實施規模連片池塘改造 推動江寧漁業綠色發展

陳曉俊 ，姚健 ，張燕 ，王靜 ，彭剛

（1.南京市江寧區水產技術推廣站，江蘇 南京 211100；2.江蘇省淡水水產研究所，江蘇 南京 210017）

1 規模連片養殖池塘改造的起源與發展

太湖流域地處我國經濟最發達的長三角中心地帶，隨著城市化、工業化的快速推進，一直以“魚米之鄉”、“山清水秀”著稱的太湖流域，由于污染總量的日漸加大和天然水域自凈能力的不斷下降，導致生態失衡情況突顯。特別是傳統的水產養殖業基本上以直排的池塘養殖為主，基礎設施老化，養殖水域生態功能受損，部分水域漁業功能減退，給太湖流域經濟發展包括水產養殖業發展敲響了警鐘，下狠招開展養殖池塘生態修復，使漁業發展和資源環境和諧發展，已到了刻不容緩的地步。

2010年江蘇省海洋與漁業局出臺了《江蘇省太湖流域池塘循環水養殖工程專項規劃》，太湖流域各級漁業主管部門積極組織實施池塘循環水養殖示范工程，對規模建設連片養殖場實施提升改造,通過標準化養殖池塘改造，進排水系統、凈化濕地系統建設，水環境監測設備配置等，改善水產養殖基礎條件，實現養殖用水生物凈化、循環利用、達標排放，促進太湖流域生態保護。

2015年江蘇省海洋漁業局升級出臺了《江蘇省百畝以上連片養殖池塘標準化改造專項規劃》，圍繞建設現代漁業強省目標，以保障水產品安全有效供給和促進漁民持續增收為中心，通過池塘標準化改造大幅度地提高養殖池塘綜合生產能力，提高資源利用效率和管理效率，建成一批標準化、設施化、信息化、生態化的規模養殖基地，力爭用5年時間對全省連片規模在100×667 m2以上的養殖池塘全部進行標準化改造，全面提升江蘇現代漁業發展水平。

2 規模連片養殖池塘標準化改造必要性分析

2.1 現代漁業綠色健康可持續發展的自身要求

傳統水產養殖苗種投放密度高、投餌量大，加重了養殖水體生態系統的污染，促使水體富營養化，從而破壞了養魚生態系統中的固有的水生態結構和平衡功能，養殖水域生態功能退化，病害日趨嚴重。推廣池塘標準化改造，開展環境友好的水產養殖模式和養殖尾水處理方式，對水產健康養殖及可持續發展具有重要的現實意義。

2.2 流域性點源面源污染日趨嚴重的外在動力

經濟快速發展與資源環境之間的矛盾越發突出，水環境污染的壓力也越來越大，太湖流域水污染主要直接來自于工業點源污染、農業面源污染、城鎮生活污水排放及河道船舶污染等。水環境的持續惡化給農業生產特別是水產養殖業帶來了嚴重影響，一次簡單的換水行為就有可能造成養殖池塘的全軍覆沒，為解決外源性流域污染對水產養殖的影響，開展池塘標準化改造工程，進行養殖尾水的治理、池塘養殖尾水的循環利用十分必要。

2.3 環保等相關法律規定逐漸明晰的政策約束

由于水產養殖大多較為分散，進排水時間不固定，以前對于水產養殖尾水排放基本處于無人監管的盲區，但今后對于農業面源污染治理的逐步深入，各項政策法規逐步明晰。農業部《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》、《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》對農業面源污染治理和養殖尾水治理做出了要求，《淡水池塘養殖水排放標準》、《江蘇省太湖流域池塘養殖水排放標準》，對養殖尾水的排放做出了具體規定，江蘇省環保廳出臺了《關于加強全省池塘養殖水達標處理的指導意見（征求意見稿）》，對養殖水達標排放的執行標準和時間做出了明確規定，所以開展池塘標準化改造工程，進行養殖尾水的治理政策依據。

2.4 落實鄉村振興戰略打造美麗鄉村的有力抓手

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，實施鄉村振興戰略。戰略中還特別提到必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。漁業發展要實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，所以做好養殖池塘標準化改造工程，進行養殖尾水的治理是落實鄉村振興戰略打造美麗鄉村的有力抓手。

2.5 推動漁業產業轉型升級減量增收的迫切需求

江寧緊鄰主城區，近年來隨著城市化進程的不斷加速，宜漁適漁面積不斷減少，漁業發展的空間受到極大的限制，江寧漁業必須走轉型升級，減量增收的新路。目前江寧休閑漁業如火如荼，發展迅速，想要更好的發揮漁業與漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，提高漁民收益，必須杜絕走環境污染型與資源消耗性的老路，開展規模連片養殖池塘標準化改造勢在必行。

2.6 促進江寧漁業彎道超車跨越發展的有利途徑

池塘循環水工程和池塘標準化改造工程從2010年開始，已在江蘇蘇錫常等地實施多年，浙江等地也在重點推進養殖尾水治理工程，但建設初期由于財政補助資金少、試驗研究不深入、結構模式不完善，仍有許多需要改進和創新的方面。2013年省政府將江寧納入太湖流域治理范圍，2018年江寧開始主推池塘標準化改造工程，雖然起步較晚，但補助力度大，發展理念新，通過對標找差、學習借鑒，從而少走彎路，實現“彎道超車、跨越發展”。

3 江寧漁業發展現狀與特點

3.1 江寧漁業發展現狀

近年來，江寧現代漁業主動適應新形勢下供給側改革需要，注重質量效益，優化資源配置，以高效漁業、設施漁業建設為重點，以休閑漁業為推動，以漁業服務體系建設為保障，積極推進產業升級，取得積極成效。

2017年江寧區漁業總產值26.89億元，占農林牧副漁業總產值的24.3%，水產品總產量44 286 t，其中內陸捕撈產量4 950 t，內陸養殖產量39 336 t，內陸水產養殖面積6 417 hm2。其中池塘養殖面積3876hm2，水庫養殖面積1448 hm2，河溝養殖面積1 083 hm2，其他養殖面積10 hm2，稻田養殖面積3 313 hm2，池塘養殖產量26830 t，水庫養殖產量3 808 t，河溝養殖產量2 267 t，稻田養殖產量6 431 t。

2017年江寧區內陸養殖產量39 336 t，其中魚類產量30 113 t，甲殼類產量7 193 t，貝類產量1 829 t，其他類產量201 t。內陸特種水產養殖面積4 873 hm2，養殖產量8 340 t，其中河蟹養殖面積1 361 hm2，養殖產量 1 491 t，青蝦養殖面積 2 209 hm2，養殖產量3 523 t，珍珠養殖面積166 hm2，養殖產量39 000 t，南美白對蝦養殖面積1 hm2，養殖產量9 t，甲魚養殖面積62 hm2，養殖產量108 t。

3.2 江寧漁業產業發展特點

江寧區大力推進現代漁業建設，著力提高漁業現代化水平，以高效漁業、品牌漁業、休閑農業為重點，積極促進產業化經營，漁業產業發展呈現以下特點。

3.2.1 漁業產值穩步提升，水產產量穩中略降 江寧漁業總產值逐年穩步提升，從2010年的12.75億元，提高到2017年的26.90億元，每年漁業總產值大約提升2億元左右，水產品總產量2010年約51 400 t，到2014年達到最高峰約55 000 t，后逐步回落，2017年水產品總產量44 000 t（詳見表1）

表1 江寧漁業產業情況表（2010—2017年）

3.2.2 特種養殖比重較高，蝦蟹經濟優勢明顯2017年江寧區內陸特種水產養殖面積4 873 hm2，占內陸水產養殖面積6 417 hm2的75.94%，特種水產養殖產量8 340 t，占內陸養殖產量的39 336 t的21.20%。特種水產養殖中以河蟹、青蝦養殖為優勢主導產業，河蟹青蝦養殖面積占特種水產養殖面積的73.26%，養殖產量占特種水產養殖產量的60.12%。

3.2.3 高效漁業建設提速，綠色發展成主旋律 江寧漁業通過完善基礎設施，提高漁業裝備水平，建立生態型、高產出的高效漁業養殖模式，建設環保型、節水型的現代漁業，高效設施漁業比重達26%。積極開展農業部水產標準化健康養殖示范場創建，緊緊圍繞省級高效漁業和市級設施漁業產業扶持項目，設施水產項目申報和百畝連片漁場改造、健康養殖示范場建設相結合，大力發展設施漁業，綠色發展成為我區漁業發展主旋律。

3.2.4 休閑漁業異軍突起，品牌漁業走上正軌 積極發展現代漁業精品園、示范場(基地)和示范村、漁業可持續發展試驗示范區、特色水產品優勢區創建，逐步推動湯銅路沿線休閑漁莊產業帶和鑫淼龍錦園、亞崎錦鯉為主的觀賞魚基地等發展，實現生態建設、觀光旅游、科學普及、休閑漁業、餐飲美食、文化傳承等有機結合，以湯銅路為軸的休閑漁業產業帶年產值超2億元。

4 江寧百畝連片改造目標定位

江寧區近年來認真貫徹中央關于加快生態文明建設、促進人與自然和諧發展的決策部署，以鄉村振興戰略和美麗鄉村建設為引領，圍繞建設太湖流域漁業生態區和實現養殖尾水達標排放的目標，按照“池埂規整、灌排配套、尾水治理、設施先進、道路暢通、功能完善、環境美麗”的要求，實施全區百畝以上連片養殖池塘標準化改造工程，大力推進生態漁業、安全漁業和美麗漁業建設，全面提升我區現代都市漁業發展水平，建設一批長期性的“菜籃子”水產品生產供應基地和現代漁業休閑景點，不斷提高養殖水產品質量和效益，顯著改善養殖水域生態環境。

5 展望與建議

5.1 展望

規模連片養殖池塘標準化改造是環保責任目標的內容之一。目前江寧漁業主管部門大力推進養殖池塘實施標準化改造工程，從連片養殖池塘改造、進排水系統完善、凈化區設置、配套設施、環境美化等環節入手，因地制宜建設“主體小循環、片區中循環、區域大循環”的尾水處理體系，重點對養殖尾水進行凈化處理循環利用或結合種植業進行利用和消納。池塘標準化改造將全面提升我區漁業基礎設施條件，改善漁業水域生態環境，帶動漁民增收，為社會提供優質、安全的水產品，促進我區池塘養殖走低消耗、低排放和高品質、高效益相結合的轉型發展之路，形成漁業發展、漁民增收與環境保護相統一的良好局面，將該區現代漁業打造成全省漁業創新發展的新標桿。

5.2 建議

江寧區規模連片養殖池塘標準化改造工程在實地推進過程中也遇到了一些新的問題和難點，仍需進一步的優化和完善。建議相關科研院所加大對養殖尾水生態化處理及循環利用的研究力度，優化凈化生物搭配，創新凈化手段，減小凈化面積配比，提高凈化效率，降低凈化區運維成本，做好水域環境承載力的評估與監測，全面提升尾水凈化區的生物凈化效能及凈化產物的再利用。

建議加大對相關養殖戶生態養殖、尾水凈化處理方面的培訓力度，科學搭配養殖種類，確定投放密度、投餌量，嚴格把控病害防控藥物使用等生態調控關鍵技術環節，從源頭減輕養殖尾水處理壓力，促使養殖戶形成尾水達標排放的主體意識。

建議地方環保等主管部門對池塘標準化改造點養殖尾水排放定期開展水質監測，積極爭取多方經費加大對凈化系統后期的運行維護補助，確保凈化系統的正常運行和凈化效果，全面提高水域環境生態安全與養殖產品質量安全。