我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)研究

岳 珊，沈 捷

（九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西九江 332007）

自2010 年以后，我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易具有非常突出的表現(xiàn)。曾經(jīng)最具有出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品是玉米，但由于近年來出口不斷下降，進(jìn)口不斷增長(zhǎng)，玉米已從出口變?yōu)檫M(jìn)口，并且進(jìn)口的規(guī)模還在不斷上升。我國(guó)也開始進(jìn)口越來越多其他農(nóng)產(chǎn)品來做飼料的原材料，如高粱、大麥等。基于此，有必要對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易做出研究，把握飼料產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。飼料產(chǎn)品的種類繁多，包含范圍非常廣，本文主要研究對(duì)象是制成的飼料和飼料原材料。而飼料原材料主要包含蛋白質(zhì)飼料、能量飼料以及維生素和飼料添加劑等，其中飼料添加劑和維生素屬于微量添加的原料；能量飼料里包含大麥、玉米、高粱等眾多糧食種類。但由于小麥占用的飼用比例較小，進(jìn)出口主要是用來滿足人們使用。因此，下面不將其歸入飼料原料中。但其中大麥與高粱等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口有許多用途，但在當(dāng)前現(xiàn)有材料信息中難以將飼用比例劃分出來，這些產(chǎn)品貿(mào)易變化的原因是飼用需求，所以本文將他們歸入飼料原料中。

1 我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易主要的特征

我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織WTO 前，飼料產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模比較小，并且增長(zhǎng)速度也十分緩慢。但是在加入WTO 之后，我國(guó)飼料的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模變大，增長(zhǎng)速度也較之前有了明顯的提升。但是，其中出口速度相對(duì)來說較為緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)生的結(jié)果就是飼料產(chǎn)品的貿(mào)易逆差在不斷地進(jìn)行擴(kuò)大。

1.1 出口增長(zhǎng)緩慢 由表1 可知，我國(guó)的飼料產(chǎn)品再加入WTO 世界貿(mào)易組織之前進(jìn)出口的貿(mào)易都非常的小，并且出口增速緩慢。比如2015 年的時(shí)候，我國(guó)的飼料產(chǎn)品出口貿(mào)易量為220 萬 t，總體出口額為 26.8 億美元，這一數(shù)據(jù)與前幾年幾乎呈現(xiàn)出持平的狀態(tài)。但從出口貿(mào)易歷史來看，我國(guó)飼料產(chǎn)品在1996 ～2003 年呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢(shì)，而在 2003 ～2015 年又逐步縮小，并基本穩(wěn)定在 2.5% 左右。基于這一數(shù)據(jù)而言，我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口占比自 2008 年起逐步擴(kuò)大，截止到 2017 年底增加至 16.8%，這個(gè)速度明顯高于我國(guó)飼料產(chǎn)品出口總速度。可以說，我國(guó)已經(jīng)從最初飼料產(chǎn)品出口國(guó)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳袭a(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。我國(guó)的飼料產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)這么迅速一方面是因?yàn)橛捎谫Q(mào)易自由化產(chǎn)生的影響，另一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)于飼料的需求增加（趙金鑫等，2016）。

飼料糧在飼料的進(jìn)口中占據(jù)著較大的比例。對(duì)于糧食的需求主要是飼料用糧食以及工業(yè)運(yùn)行過程中需要的糧食以及人們?nèi)粘Ｉ钏缘募Z食。隨著我國(guó)生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于日常飲食的質(zhì)量需求也在快速上升，對(duì)于糧食需求呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而對(duì)于奶類和肉類所需的比例上升，對(duì)于飼料糧需求間接地推動(dòng)增加。雖然我國(guó)目前農(nóng)業(yè)以非常發(fā)達(dá)，但是由于我國(guó)越來越多的人不愿意種植，導(dǎo)致我國(guó)的飼料糧常常不能滿足供給需求，從而形成了一個(gè)大缺口，導(dǎo)致飼料糧進(jìn)口比例上升速度加快。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織WTO 以后，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅一直在不斷地下降，對(duì)于促進(jìn)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口也有很重要的原因（馬有祥，2017）。

表1 我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量 萬t

1.2 進(jìn)口增長(zhǎng)較快 由表1 可知，我國(guó)在加入 WTO 之前，飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口量增長(zhǎng)速度比較的緩慢。在 2010 年后，飼料產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模出現(xiàn)明顯的上升，如 2018 年底，我國(guó)的飼料產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易量已經(jīng)高達(dá)4568 萬 t，大約為 2010 年的4.6 倍。飼料產(chǎn)品進(jìn)口增速表明我國(guó)對(duì)于飼料的需求在不斷地增加。分析其原因，主要是因?yàn)椋?）國(guó)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，其對(duì)飼料的需求量逐年提升，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研的數(shù)據(jù)，從 2000 ～ 2015 年，國(guó)內(nèi)肉類產(chǎn)量平均每年增加約 198 萬 t；（2）是畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸從散養(yǎng)方式往規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)的自給自足模式難以滿足現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需求，養(yǎng)殖戶只好選擇商品飼料；（3）近年來受耕地資源保護(hù)及保證供量等政策條件制約，國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)供給，更多飼料企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，以滿足飼料產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)。

1.3 進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家相對(duì)來說比較集中 在我國(guó)進(jìn)口的各種飼料產(chǎn)品中，進(jìn)口來源集中的主要為飼料糧，其他飼料進(jìn)口來源相對(duì)來說比較分散。飼料糧的材料主要是高粱、大麥和玉米。飼料糧的進(jìn)口地主要有烏克蘭和澳大利亞等。而我國(guó)在飼料產(chǎn)品的出口方面，相對(duì)來說規(guī)模較小，主要就是向韓國(guó)與日本等周邊國(guó)家出口。

我國(guó)以前進(jìn)口飼料糧的主要是集中針對(duì)幾個(gè)國(guó)家的，因此會(huì)發(fā)生不確定因素影響面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。例如，去年我國(guó)與美國(guó)之間出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，我國(guó)對(duì)于進(jìn)口美國(guó)的大豆的稅費(fèi)加大了25%左右，所以，我國(guó)的進(jìn)口商選擇向巴西進(jìn)口大豆，但是由于巴西將大豆的價(jià)格不合理的上漲，在去年的九月份，我國(guó)與埃塞俄比亞之間簽署大豆的進(jìn)口協(xié)議，批準(zhǔn)我國(guó)可以向埃塞俄比亞進(jìn)口大豆。我國(guó)進(jìn)口來源正式的轉(zhuǎn)向多元化，有利于穩(wěn)定飼料原材料的價(jià)格。另外，如果飼料產(chǎn)品出口的國(guó)家太過于集中或是國(guó)家沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件，將會(huì)導(dǎo)致出口貿(mào)易不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我國(guó)的飼料產(chǎn)品出口將來要開拓更為廣闊的市場(chǎng)（謝長(zhǎng)城，2016）。

1.4 能量飼料進(jìn)口增長(zhǎng)速度快是形成貿(mào)易逆差的主要原因 我國(guó)的飼料產(chǎn)品呈現(xiàn)出凈進(jìn)口趨勢(shì)，在2016 年的時(shí)候凈進(jìn)口的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到歷史最高數(shù)據(jù)。如下表2 所示的是1996 ～2018 年的中國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模。從表中可以得知，從2008 年開始，能量飼料的進(jìn)口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，并且在飼料進(jìn)口的總額中占據(jù)比例在明顯提升。蛋白質(zhì)飼料的進(jìn)口增長(zhǎng)速度相比來說較為緩慢，在飼料進(jìn)口總額中占據(jù)的比例在逐漸的縮小。而制成飼料的進(jìn)口在飼料總額中占據(jù)的比例較小、由此可知，飼料產(chǎn)品形成貿(mào)易逆差的原因主要是能量飼料的進(jìn)口呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

表2 中國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模 億美元

這其中，能量飼料的進(jìn)口數(shù)據(jù)迅速上升的原因主要有兩方面。一是，我國(guó)玉米價(jià)格與國(guó)外價(jià)格存在差價(jià)進(jìn)一步的加大，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致玉米的一系列的替代品的進(jìn)口也呈大幅度的上升趨勢(shì)。另一方面，因?yàn)槲覈?guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常的穩(wěn)定，所以對(duì)于飼料產(chǎn)品的原材料也具有非常廣泛的需求，但是我國(guó)自身并不能這一龐大的市場(chǎng)，只能通過進(jìn)口的方式來滿足。

在2008 年以來，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，并在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)的專家學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，在2014 年的時(shí)候，我國(guó)的飼料產(chǎn)量占據(jù)世界的第一位。2014 年時(shí)年產(chǎn)量在10 萬t 企業(yè)就有100 家。飼料產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致對(duì)于飼料的原材料需求也飛速增長(zhǎng)，基于這一條件下，蛋白質(zhì)飼料進(jìn)口沒有出現(xiàn)增長(zhǎng)的原因是因?yàn)榈鞍踪|(zhì)的飼料是以大豆壓榨出的豆粕為主要的飼料原材料的，由于我國(guó)大豆的大規(guī)模進(jìn)口彌補(bǔ)了這個(gè)缺口（杜佳楠，2016）。

2 飼料產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)快速帶來的憂患

2.1 對(duì)于我國(guó)糧食安全產(chǎn)生了影響 由于畜牧業(yè)對(duì)于飼料的需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致飼料產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)需求也隨之增長(zhǎng)。從今以后，我國(guó)的飼料產(chǎn)業(yè)要在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的供需方面出現(xiàn)缺口，并且這一缺口將會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，飼料原材料進(jìn)口將會(huì)出現(xiàn)平常性。因此，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易中也將會(huì)出現(xiàn)逆差，并且還是長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的。飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的規(guī)模隨著時(shí)間不短的擴(kuò)大，會(huì)對(duì)于我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)帶來一定的影響，因此需要防范這個(gè)問題。

從國(guó)際方面來看，一些耕地較為稀缺的國(guó)家，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，居民的日常飲食也會(huì)隨之發(fā)生改變，會(huì)導(dǎo)致超過本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力的現(xiàn)象發(fā)生，從而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)的速度飛快，這是耕地較為稀缺的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，所必然會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（胡文輝，2018）。社會(huì)群眾的經(jīng)濟(jì)收入如果達(dá)到一定程度以及群眾的生活水平與國(guó)際水平相接近時(shí)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口才會(huì)逐漸穩(wěn)定。當(dāng)然，我國(guó)與上述這種原因是完全不一樣的，由于我國(guó)是人口大國(guó)，在任何情況下都需要對(duì)于糧食有充實(shí)的自我保障。

2.2 對(duì)于食品的衛(wèi)生影響 對(duì)于我國(guó)自主生產(chǎn)的飼料，我國(guó)的食品安全的監(jiān)管部門以及相關(guān)部門可以在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，有一定程度的安全保障。但是對(duì)于進(jìn)口的飼料產(chǎn)品，我國(guó)只能在進(jìn)入海關(guān)以后，才可以進(jìn)行檢驗(yàn)，這產(chǎn)生了兩方面的影響。一方面對(duì)于海關(guān)的工作難度和工作壓力都加重了，另一方面飼料產(chǎn)品的安全不能從根源上控制，導(dǎo)致衛(wèi)生存在極大地安全隱患。所以，飼料產(chǎn)品的大量進(jìn)口，給我國(guó)食品安全增加了很大的壓力。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門曾在二零一六年的下半季度中進(jìn)行過一次飼料產(chǎn)品安全文生的檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口飼料產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，得出的結(jié)論是合格率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的飼料安全的平均水平。

2.3 對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)產(chǎn)生的影響 我國(guó)飼料工業(yè)對(duì)于我國(guó)的糧食安全起到保障作用，還是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)。我國(guó)當(dāng)前的飼料產(chǎn)業(yè)，還面臨著一個(gè)主要問題，就是飼料的原材料存在著長(zhǎng)時(shí)間的短缺。雖然現(xiàn)如今的飼料原材料進(jìn)口價(jià)格并不是太高，進(jìn)口商還可以承受，但是隨著我國(guó)對(duì)于飼料原材料需要的逐漸增加，未來的原材料的價(jià)格一定會(huì)上漲，導(dǎo)致我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)與飼料產(chǎn)業(yè)受到影響。國(guó)外的某專家學(xué)者曾提出一個(gè)國(guó)家在某種產(chǎn)品上的需求越高，而這種產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上升的越快。在從今往后的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)于飼料原材料的進(jìn)口需求是一種極為迫切和必要的需求，就是不管進(jìn)口的價(jià)格發(fā)生如何變化，進(jìn)口的數(shù)量也不會(huì)受到影響。當(dāng)然，如果飼料的原材料進(jìn)口價(jià)格上漲的話，對(duì)于我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)影響非常大。因此，我國(guó)應(yīng)將國(guó)內(nèi)的飼料產(chǎn)品供給存在的無限潛力給充分的挖掘出來，降低對(duì)于進(jìn)口的依賴。換一種說法就是，如果飼料原材料進(jìn)口的價(jià)格出現(xiàn)上升時(shí)，我國(guó)可以選擇不進(jìn)口，也有國(guó)內(nèi)的原材料做保障。當(dāng)進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)時(shí)，我國(guó)可以選擇多進(jìn)口，作為儲(chǔ)備。這樣一來，我國(guó)在飼料原材料的進(jìn)口中就占據(jù)主導(dǎo)地位，保證我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3 改變飼料產(chǎn)品過于依賴進(jìn)口的現(xiàn)象

3.1 深化收購(gòu)政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制 隨著當(dāng)前我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的逐漸完善，飼料產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格之間已經(jīng)非常的接近，基于此背景條件下，我國(guó)的飼料生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)閷?duì)于原材料的需求非常的迫切，因此需要繼續(xù)推進(jìn)糧食收購(gòu)政策，并將收購(gòu)政策更加的深化。通過在全國(guó)開展農(nóng)作物種植，能夠有效的幫助飼料產(chǎn)品的出口。特別是以玉米、小麥和高粱等為代表的能量飼料，國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)較低，這無疑是給降低飼料產(chǎn)品價(jià)格，提高飼料產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能性。通過對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原材料的把握，能最大限度的降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)要素要自給自足（陳來華，2018）。除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，這一改革應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行有序推進(jìn)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府宏觀調(diào)控來促進(jìn)飼料行業(yè)的發(fā)展，以解決市場(chǎng)中供求不平衡的問題。

3.2 推動(dòng)我國(guó)的飼料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)其自身的實(shí)力對(duì)我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)安全有重要的保障作用。在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)與法國(guó)的四個(gè)糧商將糧食進(jìn)行壟斷。他們控制了國(guó)際上超過85% 的糧食交易，并且對(duì)于糧食的定價(jià)具有決定性的作用。隨著我國(guó)飼料原材料的進(jìn)口需求的快速增加，如果在國(guó)際市場(chǎng)上不具有參與決定價(jià)格的能力，會(huì)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，從而造成我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)與飼料工業(yè)的不能平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。所以，我國(guó)應(yīng)該促進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)積極的發(fā)展，并且擴(kuò)大飼料企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

我國(guó)的飼料產(chǎn)量如今在國(guó)際上排名第一，在二零一四年的時(shí)候，我國(guó)的飼料產(chǎn)量就已經(jīng)2億t，在全世界總產(chǎn)量中大約占據(jù)23%。雖然我國(guó)生產(chǎn)量已非常高，但是我國(guó)當(dāng)前的飼料產(chǎn)業(yè)還是不夠強(qiáng)，飼料原材料還是太過于依賴國(guó)外進(jìn)口，飼料生產(chǎn)企業(yè)也非常多，但是規(guī)模都較小，在國(guó)際上占據(jù)的地位不夠引人重視。因此我國(guó)的飼料企業(yè)之間要進(jìn)行聯(lián)合，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)上有參與決定價(jià)格的權(quán)利。如果都各自為自己的利益一味的發(fā)展的話，國(guó)際的出口供應(yīng)商會(huì)隨意的上漲價(jià)格，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口商的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。所以，飼料企業(yè)要聯(lián)合起來，一致對(duì)外。

3.3 將秸稈變成飼料 糧食種植完畢后的秸稈是重要的飼料來源，尤其是在國(guó)外，養(yǎng)殖業(yè)大約有75% 是使用秸稈當(dāng)做飼料進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖的。而我國(guó)恰恰是農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有大量的秸稈資源，但是由于大量的秸稈沒有很好的利用起來，只有很少部分用來造紙或是紡織，剩余一大部分或是焚燒或是腐爛。如果將秸稈進(jìn)行充分利用，變成飼料將會(huì)在極大程度上減少對(duì)于飼料需求，緩解當(dāng)前對(duì)于進(jìn)口的需求。

如果將秸稈不進(jìn)行加工直接作為飼料的話，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值會(huì)非常低，食用效果也會(huì)不好。而且有很大一部分秸稈是不可以直接作為飼料的，需要對(duì)其進(jìn)行多環(huán)節(jié)的加工來提升其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感。經(jīng)過加工后的秸稈，不但可以作為大型動(dòng)物的飼料，一些小型動(dòng)物也可以食用，這對(duì)于節(jié)省糧食原材料有很大的幫助作用。

4 總結(jié)

我國(guó)飼料產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，要充分利用自己優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合，提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。并且，在必要時(shí)期，我國(guó)的飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以將在國(guó)外生產(chǎn)的飼料進(jìn)行轉(zhuǎn)移，打破被其他國(guó)家所壟斷的糧食地位。另外還需要加大對(duì)國(guó)內(nèi)原材料市場(chǎng)的培育，使國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)擁有充足的原料支持，更好參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。