堅守初心、勇擔使命 向絕對貧困發起總攻

文丨■ 魏樹旺

在新中國成立70周年之際，全面徹底解決遵義千百年的絕對貧困問題，奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，其意義遠不止于脫貧本身，更在于彰顯黨中央確保按時打贏脫貧攻堅戰的堅定決心，更在于彰顯中國共產黨人不忘初心、牢記使命的精神品質。

在喜迎新中國成立70周年，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，向絕對貧困發起最后沖刺的關鍵時刻，遵義市委、市政府深入學習貫徹習近平扶貧思想，按照省委十二屆五次全會和市委五屆七次全會部署，堅守初心、勇擔使命，進一步吹響向絕對貧困發起總攻的沖鋒號，確保奪取脫貧攻堅戰全面勝利，以革命老區遵義全面脫貧的歷史性成就慶祝新中國成立70周年。

一、提高政治站位，強化政治擔當，深刻領會確保今年全面脫貧的重大意義

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是中國共產黨人矢志不渝的初心和使命。遵義作為紅色革命老區，脫貧致富既是老區人民的革命理想，又是老區人民的美好向往。市委、市政府決定在新中國成立70周年之際實現全面脫貧，徹底撕掉遵義千百年來的絕對貧困標簽，具有極其重大的政治意義、歷史意義和現實意義。全市各級黨組織和黨員干部務必提高政治站位，強化政治擔當，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央、省委和市委的決策部署上來，始終堅持目標不變、靶心不散、頻道不換，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

第一，確保今年全面脫貧，是革命老區遵義應有的政治擔當。習近平總書記高度重視和關心革命老區建設發展，始終牽掛著老區人民。黨的十八大以來，習近平總書記多次到革命老區考察調研，每次都會瞻仰革命歷史紀念場所，調研的第一項工作都是脫貧攻堅。總書記用實際行動在告訴全黨同志，任何時候都不能忘記紅色政權是怎么來的、新中國是怎么來的、今天的幸福生活是怎么來的。2015年6月16日，習近平總書記親臨遵義視察，囑托我們要“傳承紅色基因，講好遵義故事”，指出“政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑”。今年9月16日至18日，習近平總書記在大別山區、鄂豫皖蘇區，再次強調“我們絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區人民，要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好的生活”。在黨中央的親切關懷和總書記的親自關心下，革命老區加快脫貧，取得了巨大成就。2017年2月26日，江西省井岡山市宣布脫貧摘帽，成為貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。今年5月7日，陜西省政府宣布革命圣地延安全面脫貧，成為全國革命老區第一個全面脫貧的地級市。遵義作為全國革命老區之一，是紅軍長征途中停留時間最長的地方，遵義會議的召開，挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。可以說，遵義在中國革命歷史上的地位是其他任何地方都不可替代的。紅軍長征期間，數千遵義兒女義無反顧參加紅軍，為中國革命做出了重大犧牲，他們的初衷就是為了讓后輩過上幸福美好的生活。全市上下必須深刻認識到，在新中國成立70周年之際，全面徹底解決遵義千百年的絕對貧困問題，奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，其意義遠不止于脫貧本身，更在于彰顯黨中央確保按時打贏脫貧攻堅戰的堅定決心，更在于彰顯中國共產黨人不忘初心、牢記使命的精神品質。全市上下要牢記囑托、感恩奮進，向絕對貧困發起最后沖刺，確保今年實現全面脫貧，用革命老區遵義全面脫貧的優異成績，感恩黨中央、感恩總書記，向新中國成立70周年獻禮。

第二，確保今年全面脫貧，是在全省脫貧攻堅中走前列作貢獻的現實要求。貴州是全國脫貧攻堅戰的主戰場，遵義是貴州主戰場上的重要戰場。省委、省政府明確指出，脫貧出列要能早則早，立足于往前趕，在嚴格標準、實事求是的前提下，能出列的都要抓緊出列。要求我市在全省脫貧攻堅戰中當先鋒、走前列、作貢獻，并把正安縣作為全省率先脫貧摘帽的深度貧困縣。這既是省委、省政府的工作要求，也是對我們寄予的殷切希望。從全省來看，遵義具有在全省率先整市脫貧的基礎和條件。當前，我市8個貧困縣只剩下一個深度貧困縣正安縣還沒有摘帽，還有45個貧困村沒有出列，13.1萬建檔立卡貧困人口未脫貧，除貴陽外，任務算輕的，壓力算小的。遵義的脫貧攻堅起了個大早、開了好頭，必須要有好的結果。我們不僅要脫貧、而且要致富，確保今年全面脫貧，明年就能更加主動地打掃戰場，繼續在致富路上奔跑，走向更加富裕的幸福生活。全市各級黨組織和黨員干部都要以堅強的黨性、過硬的作風，在脫貧攻堅主戰場上全力以赴、盡銳出戰，確保交上一份優異的答卷，不辜負黨中央的關懷，不辜負省委、省政府的重托，不辜負全市人民的期盼。

第三，確保今年全面脫貧，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果檢驗。自全市主題教育啟動以來，市委常委會先后到遵義會議會址和大發渠開展了黨性教育，參觀了“不忘初心·牢記使命”檔案文獻展覽，還用1天半的時間讀原著、學原文、悟原理，進行了深入的交流討論。在此期間，同志們都接受了思想政治洗禮、黨性作風錘煉，很受教育、很受啟發。大家一致認為，“不忘初心、牢記使命”主題教育，是我們改進作風、增強本領、更好推進工作的重大機遇。必須學做結合、學以致用，尤其要與奪取脫貧攻堅戰全面勝利結合起來，絕不能搞“兩張皮”?！皯饒龃虿悔A，一切都是零”。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，如果我們連絕對貧困都解決不了，老百姓的“兩不愁三保障”都做不到，就談不上初心和使命。全市各級黨組織和黨員干部要自覺把脫貧攻堅作為開展主題教育的重要載體，把確保今年全面脫貧作為檢驗主題教育成果的重要標尺，真正在脫貧攻堅戰中堅守初心、涵養初心、踐行初心，在脫貧攻堅中勇擔使命、踐行使命、不辱使命，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

二、突出問題導向，強化打法精準，確保奪取脫貧攻堅戰全面勝利

當前，全市脫貧攻堅戰已到了百米沖刺的最后階段，雖然勝利在望，但并不是勝券在握，確保今年全面脫貧還存在不少突出問題。全市上下必須堅持目標標準，按照“戶戶過關、人人過關”的要求，以一切“歸零”的心態，全部“清零”的標準，全面對照“兩不愁三保障”找差距，全神貫注、全力以赴發起最后沖刺，堅決奪取全面勝利。

第一，要全面開展“回頭看”，確保戰情精準。目前，各縣（市、區）都不同程度存在漏評、錯評、錯退等問題風險，建檔立卡數據信息和“兩不愁三保障”情況經常“打架”，縣（市、區）一個數、部門一個數，市里一個數、省里一個數，今天一個數、明天一個數，很多地方都說自己沒有問題，結果省里面的每一次檢查督導都有遵義的問題，而且還不少，這充分說明大家的工作還不夠精準、作風還不夠扎實。確保今年全面脫貧，不把村情搞清楚，不把戶情搞準確，是絕對不行的。這項工作絕不能百密一疏，必須確保萬無一失。各縣（市、區）要立即開展大走訪、大排查，對脫貧攻堅各項工作進行“回頭看”，用10天時間，在9月30日前將各方面情況全部摸清搞準。要嚴格對照“兩不愁三保障”和“三率一度”指標體系，按照“以人保戶、以戶保組、以組保村、以村保縣”的要求，全面摸清縣情鎮情村情戶情，建立健全“五本臺賬”（即：2019年擬脫貧戶臺賬、非建檔立卡臨界戶臺賬、已脫貧質量較低戶臺賬、臨時變故家庭關注戶臺賬、“六類”重點臺賬〈低保特困戶、重病戶、重殘、危房戶、輟學生戶、易地搬遷戶〉），做到臺賬信息、系統數據和實際情況“三個統一”，真正把戰情搞清楚、搞準確。市扶貧辦要加強對數據的統籌比對，市直各部門要深入實地與各縣（市、區）共同核查統一，同時要加強與省直部門溝通銜接，確保全市情況真實準確一致。這次全面“回頭看”后，如果還出現這方面的問題，必須嚴肅追責問責。

第二，要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確?！安宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕??！皟刹怀钊Ｕ稀笔谴_保全面脫貧的基本要求和核心指標，是現有條件下消除絕對貧困的最低標準，是必須達到的最基本要求，沒有任何討價還價的余地。從面上看沒有問題，但還沒有做到“不漏一戶、不落一人”。剛才洪成同志通報了有關情況，各級各部門要在這10天的“回頭看”中，進一步核查，摸清情況，確保10月底前把存在的問題全部“清零”。義務教育保障方面，要確保做到義務教育階段學生零輟學，各類教育資助政策落實零遺漏，東西部扶貧協作教育幫扶全覆蓋。基本醫療保障方面，要確保群眾有地方看病、有醫生看病，貧困人口“三重醫療保障”和“慢性病”簽約服務率必須達到100%。住房安全保障方面，要加強動態管理，保質保量、逐家逐戶解決，現有農村危房和跑風漏雨住房，10月底前務必改造到位。飲水安全方面，要堅持建管并舉，根本目的是要讓老百姓有安全飲水。現在我們說的是建檔立卡貧困戶安全飲水已全面解決，再給同志們10天“回頭看”的機會，有問題抓緊整改，如果再有省級核查反映安全飲水保障問題，市委首先要追究市水務局和涉及縣（市、區）“一把手”的責任。總書記要求我們“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，能不能解決好“兩不愁三保障”突出問題，就是最直接的檢驗。會后，請各位分管副市長牽頭抓總，市直各主管部門、各縣（市、區）具體負責，拿出具體有效措施，確保務實有效解決。

第三，要深入推進農村產業革命，確保脫貧有支撐。習近平總書記反復強調，“產業興旺是解決農村一切問題的前提”“發展產業是實現脫貧的根本之策”。9月16日，市委、市政府召開了全市500畝以上壩區產業結構調整暨農村產業革命觀摩推進會，建立了“壩長”制，吹響了全市農業產業結構調整的沖鋒號。各級各部門要立即行動，抓住關鍵環節、關鍵季節、“關鍵少數”，以縣為單位進行產業布局、產銷對接，以鄉為單位實施項目、集中銷售，以村為單位組織生產、利益聯接，加快發展一批周期短、見效快、效益好的產業，確保貧困群眾在秋季算賬、冬季算賬中有產業收入，在全面脫貧、穩定脫貧時有產業支撐。

第四，要扎實抓好“五個專項治理”，確保整治到位。省委開展的脫貧攻堅“五個專項治理”，每一項都很有針對性，每一項都是機遇，每一項都是對干部作風的檢驗。各級各部門要大興抓具體抓深入的工作作風，真抓實干、較真碰硬，堅決克服形式主義、官僚主義，確?！拔鍌€專項治理”不走過場、取得實效。對發現在專項治理工作中走過場、推諉扯皮、敷衍塞責、工作落實不力的，必須嚴肅追責問責。抓好“五個專項治理”是確保今年全面脫貧的重要手段，各級各部門要在推進專項治理過程中，進一步發現問題、解決問題，找到差距、補齊差距，從而提高工作水平，提高脫貧質量。

第五，要全面落實兜底保障政策，確保應兜盡兜。13.1萬建檔立卡貧困群眾要在年內全部實現脫貧，“兩不愁三保障”是基礎，其中對于殘疾人、孤寡老人、長期患病等特殊困難群體，做好兜底保障更是關鍵，必須深入細致地做好工作，全面落實好各項兜底保障政策，把該兜底的兜到位，確保做到應兜盡兜、應保盡保，堅決防止因“應保未?！睂е洛e退或漏評。對納入兜底保障的特殊困難群眾，一定要以“兩不愁三保障”為前提的“兜底”，絕不能簡單地算賬、“一兜了之”，請同志們一定要把握好。同時，在收入上，除了低保外，還要針對不同情況，采取不同措施，讓他們有更多的收入來源，比如土地入股分紅、公益性崗位收入等等。對易地扶貧搬遷群眾，絕不能“一搬了之”，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步加快“五個體系”建設，加大后續扶持力度，特別是要把搬遷群眾組織起來就業，寫好“后半篇文章”，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。對那些有勞動能力的貧困群眾，要注重激發其內生動力，引導他們參與到具體的生產勞動中來，依靠勤勞脫貧致富，絕不能簡單納入低保，濫用政策養“懶漢”，還人為制造矛盾。

總之，我們的目標是今年內必須實現正安縣圓滿精彩脫貧摘帽，剩余45個貧困村全部出列，13.1萬建檔立卡貧困群眾全部脫貧，確保不漏一戶、不落一人。各級各部門都要圍繞這一目標，倒排工期、攻堅拔寨，緊而又緊、急而再急，向實現全面脫貧發起最后沖刺。

三、堅持盡銳出戰，強化責任落實，切實匯聚起最后沖刺務求全勝的強大合力

省委一再強調，按時打贏脫貧攻堅戰，是必須扛起的重大政治任務，是光榮的歷史使命，是千載難逢的重大機遇，也是對各級干部的嚴峻考驗?，F在，遵義已經跑到了“馬拉松的最后一百米”，越是緊要關頭，我們越要堅定必勝信心。決戰時刻，任何人都不能貽誤戰機，都要赤膊上陣、刺刀見紅、擔當使命。

第一，必須做到盡銳出戰。脫貧攻堅戰都打到了最后,沖刺已經開始，但仍有個別地方、一些干部不緊不慢，沒有完全警醒起來、緊張起來。各級黨組織和廣大黨員干部要堅決把脫貧攻堅政治責任扛在肩上、抓在手上，牢牢把握奪取全面勝利的主動權和制勝權，絕不能抓而不實、抓而不緊，甚至不抓。各縣（市、區）黨委既要扛起責任，也要壓實責任，不要擔心“臨陣換將”會影響大局，對脫貧攻堅落實不力、不能勝任、不在狀態、不能打贏的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和村支部書記、村委會主任，要堅決進行調整。如果沒有合適的鄉鎮黨委書記替代人選，可以由縣級四家班子領導干部兼任，確保今年取得全勝以后再換。市縣黨委、人大、政府、政協和各部門必須盡銳出戰，除了安排專人抓穩定，確保不出事之外，全部都要聚焦到脫貧攻堅主戰場上去。不管擔任什么職務、分管什么領域，如果幫扶聯系點的脫貧攻堅工作出了問題，或者分管部門的扶貧工作出了問題，全都要追責問責。不管哪個縣（市、區），只要在脫貧攻堅戰中出了問題，影響了全面勝利，黨政主要領導、分管領導都要承擔責任。鎮村的脫貧攻堅，幫扶單位要全力支持，但主要還得依靠鄉鎮黨委、政府的主觀能動性。當然，對那些幫扶責任落實不到位，選派的“第一書記”能力不行的，市委將嚴格追究派出單位“一把手”的責任。

第二，必須加強作風建設。奪取脫貧攻堅全面勝利，干部是保障，作風是關鍵。各級各部門要堅持“四抓四促”，堅決反對形式主義、官僚主義等“四風”問題，堅決糾正弄虛作假、陽奉陰違等不正之風，堅決防止妄自尊大、妄自菲薄等思想傾向，堅決杜絕大而化之、籠而統之等工作現象，大力發揚革命斗爭精神，持續推動作風轉變。要進一步嚴明工作紀律，加大對不作為、慢作為、亂作為的問責和查處力度，以鐵的紀律保證脫貧攻堅各項目標任務勝利完成。

第三，必須從嚴督查督導。市委督查局要會同市縣兩級脫貧攻堅督導組，把對脫貧攻堅的督查督戰作為常態化工作，圍繞今年全面脫貧目標，針對“兩不愁三保障”和“五個專項治理”等重點領域、關鍵環節，全面、深入、細致、精準開展督查督導。各級領導干部既要當指揮員，又要當戰斗員，還要當督戰員，在落實幫扶責任中推動督導，全面推動干部下去、項目落地、政策見效、問題解決。要強化督查結果運用，“五步工作法”的最后一步就是追責問責。對履職不力、貽誤戰機、影響全勝的，必須嚴肅追責問責，以堅決果斷的態度，倒逼責任落到實處。市紀委監委要加大對脫貧攻堅沖刺階段的執紀問責力度，以有力的執紀問責推動有效的工作落實。

第四，必須形成整體合力。貧困群眾既是脫貧的對象，也是脫貧的主體，要堅持扶貧與扶志、扶智相結合，廣泛激發貧困群眾內生動力，大力提高群眾認可度和滿意度。在脫貧攻堅戰中，黨中央出臺了一系列民生政策，這些政策一頭連著共產黨的宗旨，一頭連著民心。各級干部要從政治的高度看待民生政策的落實，對脫貧攻堅中的各項民生政策要做到爛熟于胸，既嚴格執行政策，又廣泛宣傳政策，不斷把這些政策清清楚楚地告訴群眾，教育引導群眾增強感恩之心，夯實黨的執政基礎。遵義群眾向省委、省政府扶貧專線反映的很多問題，都是由于宣傳解釋不到位造成的。各地要更加深入細致地做好群眾工作，加大政策宣傳力度，把黨的好聲音、好政策給老百姓講清楚說透徹。遵義的老百姓都很純樸，不能把反映問題的群眾當作“刁民”。要廣泛深入開展“感黨恩·聽黨話·話脫貧”活動，通過群眾的身邊人、身邊事，相互教育，相互激勵，大力營造村與村、組與組、戶與戶之間比學趕超的良好氛圍，最大限度激發群眾內生動力。同時，要更加珍惜用好用足用活上海對口幫扶等各方面寶貴資源，把各類幫扶資源和幫扶力量更好結合起來，形成更大合力，發揮更大效益。

對遵義各級黨組織和廣大黨員來說，守初心就是要時刻牢記還有13.1萬貧困群眾沒有擺脫貧困，擔使命就是要在新中國成立70周年全面解決遵義的絕對貧困問題，找差距就是要聚焦脫貧攻堅還有哪些突出問題，抓落實就是要確保打贏、奪取全勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，向“最后一百米”發起全面沖鋒、最后沖刺，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，以革命老區遵義全面脫貧的優異成績慶祝新中國成立70周年。（本文系遵義市委書記魏樹旺在2019年9月20日全市決勝沖刺脫貧攻堅動員部署會上的講話，刊發時略有刪節）

收獲