湄潭：合力戰(zhàn)貧困 筑路奔小康

文丨■ 瞿欣含

湄潭縣茶園人家（瞿欣含/攝）

近年來，湄潭縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將脫貧攻堅、全面小康、鄉(xiāng)村振興同步謀劃、同步實施、同步推進，始終聚焦“一達標兩不愁三保障”標準，認真落實“六個精準”“五個一批”脫貧措施，持續(xù)打好“四場硬仗”，下足繡花功夫，做好精準文章，“六三合力”戰(zhàn)貧困，共筑新路奔小康，打響了一場前所未有的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)一年一個新進展,奏響了一曲感天動地的茶鄉(xiāng)戰(zhàn)歌，譜寫了百姓富生態(tài)美茶海湄潭新篇章，順利通過國務院第三方評估考核，實現(xiàn)脫貧摘帽。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達110.16億元，財政總收入10.65億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達32047元、13351元，全面小康社會實現(xiàn)程度達97.8%。

三線聯(lián)合 開辟決戰(zhàn)決勝路

湄潭縣推進黨政線、業(yè)務線、幫扶線三線聯(lián)合，壓實責任開辟決戰(zhàn)決勝路。建立“三聯(lián)一會”、“4321掛幫”和企業(yè)“幫村聯(lián)戶”等機制，鞏固形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。

建立縣級黨政主要負責人擔任雙指揮長的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部，以縣為統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為目標，組建15個鎮(zhèn)級指揮部、119個村級指揮所和駐村小分隊、963個網(wǎng)格，抽派3000余名干部到鎮(zhèn)、到村工作，發(fā)動2000余名鄉(xiāng)賢寨老協(xié)助參與，形成上下聯(lián)動、立體高效的攻堅體系。以遍訪貧困村貧困戶活動、周二集中幫扶日活動等形式，常態(tài)化開展惠民便民行動。省市縣213家單位掛幫15個鎮(zhèn)（街道）、64個貧困村，11483名干部職工結對幫扶貧困戶，281家企業(yè)與村結對幫扶、雙向互派，做到“不脫貧不調(diào)整、不脫貧不脫鉤”。主動對接上海市楊浦區(qū)對口幫扶工作，落實幫扶項目和幫扶資金，大力推進脫貧攻堅。

三產(chǎn)融合 拓寬發(fā)家致富路

湄潭縣始終堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游三產(chǎn)融合，拓寬發(fā)家致富路，讓產(chǎn)業(yè)扶貧挺起了脫貧攻堅的“鐵脊梁”，成為“國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣”。

2017年，湄潭茶園達60萬畝，覆蓋全縣64個貧困村，綜合收入102億元，惠及全縣8.8萬農(nóng)戶35.1萬人，成為貴州省茶產(chǎn)業(yè)第一縣，并被評為“中國茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣”。

全縣還建成優(yōu)質(zhì)稻基地20萬畝，特色果蔬基地34萬畝，優(yōu)質(zhì)烤煙基地5萬多畝，形成“村村有經(jīng)濟實體、戶戶有增收項目、人人有致富門路”的產(chǎn)業(yè)格局。湄潭縣規(guī)劃打造了一個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，率先建成首個全省綠色食品工業(yè)園區(qū)，同步建成4個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園，轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人。延長產(chǎn)業(yè)鏈，打好生態(tài)牌，湄潭著力把綠水青山變成金山銀山，構建以山水田園風光和茶旅一體化為主線的全景域旅游體系，全縣建成旅游扶貧示范區(qū)25個，帶動發(fā)展茶莊、茶樓等830家，農(nóng)民通過景區(qū)打工、銷售特產(chǎn)、餐飲服務、入股聯(lián)營等渠道實現(xiàn)增收。

三生璧合 打開生態(tài)文明路

湄潭以鄉(xiāng)村振興為引領，以生態(tài)生活生產(chǎn)空間融合發(fā)展為目標，全力實施以村莊整治為重點、黔北民居新村建設為標志的特色美麗鄉(xiāng)村建設，打開生態(tài)文明路，為全縣脫貧攻堅工作夯實基礎。

全面實施“安居行動”，投入資金13.7億元，實施各類整治46730戶。目前，全縣已規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村示范點216個，實施村莊整治點820個，新（改）建黔北民居7萬多戶，農(nóng)村居住條件改善率達98%；強力推進“通暢行動”。全縣投入資金18.11億元，累計新（改）建城鄉(xiāng)公路2078公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）柏油路通達率100%，行政村、自然村寨砼路通達率100%。榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號；有序開展“整治行動”。堅持村莊規(guī)劃建設“一圖一表一說明”和黔北民居“七大元素”基本要求，以“七改一增兩處理”為核心，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力實施易地扶貧搬遷工程，實現(xiàn)貧困群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。

2017年9月，第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在湄潭縣召開，對湄潭農(nóng)村人居環(huán)境改善工作給予充分肯定。2018年2月，遵義市政協(xié)副主席、湄潭縣委書記魏在平受邀參加全國“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中外記者見面會，向中外媒體展示了產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生態(tài)好、環(huán)境美的鄉(xiāng)村新貌。

三保組合 筑牢民生福祉路

湄潭縣堅持民生優(yōu)先，教育扶貧保入學、醫(yī)療扶貧保健康、民生政策保底線，織牢民生“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)惠民利民。舉全縣之力籌集資金解決困難群眾“不愁吃、不愁穿”等問題；以實施“特惠貸”等金融扶貧方式，增加貧困戶收入。通過開展低保提標、醫(yī)療救助“一站式”服務、“四重”醫(yī)療保障、教育扶貧資助、臨時救助等系列民生工作，竭力為困難群眾脫貧“輸血”，助力脫貧攻堅。

湄潭縣堅持“創(chuàng)新載體扶志向、技能培訓扶智力，法治教育扶正氣”，從觀念更新、技能培訓、法治扶貧入手，讓貧困群眾既富“錢袋子”，更富“腦盤子”。

積極探索實施“群眾會+”農(nóng)村社會治理模式，廣泛融入“群眾會+村規(guī)民約、群眾會+流動法庭、群眾會+法治宣傳、群眾會+公共安全協(xié)會”等內(nèi)容，以共治加自治，夯基固本凝聚民心。大力開展“話脫貧、感黨恩、謀發(fā)展”等活動，形成“以勤勞致富為榮，以等靠要為恥”的理念，營造“村比村、戶比戶”“我脫貧我致富”的比學趕超氛圍。

湄潭縣1987年成為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)以來，30余年持之以恒，傳承經(jīng)驗抓改革、圍繞發(fā)展抓改革、突出民生抓改革，探索發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，不斷釋放改革活力，激發(fā)了脫貧攻堅的活力源泉，實現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來、農(nóng)村要素“動”起來、農(nóng)民腰包“鼓”起來。

湄潭以農(nóng)村土地制度改革為主線，持續(xù)推進農(nóng)村改革，取得四大歷史性貢獻。土地制度“增人不增地、減人不減地”、稅收制度“戶戶減負、均衡減負”、集體產(chǎn)權“四確五定”和入市改革“五明五定”改革成果，先后被國家政策文件吸納并在全國推廣，成為全國農(nóng)村改革的示范樣板。2019年10月1日，在建國70周年大慶之日，湄潭作為基層農(nóng)村改革先鋒代表，縣長李勰受邀登上了國慶群眾游行的“希望田野”彩車。