匯川：向貧困揮手作別

文丨■ 趙小菲 周克英

在山盆鎮(zhèn)新城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的醫(yī)生護(hù)士們，正在開展“心連心”義診活動

近年來，匯川區(qū)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出“精準(zhǔn)方略”，下足“繡花”功夫，脫貧成效顯著。

截至目前，全區(qū)建檔立卡貧困人口13392戶49244人，已脫貧10310戶41031人，剩余3082戶8213人均已達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)；貧困村出列35個，剩余3個貧困村（含2個深度貧困村）均已達(dá)出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率由2.36%降至0。

如何高位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作？健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制是重點(diǎn)。

匯川區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓脫貧”“五主五包”責(zé)任制，組建由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“1辦15組”，分鎮(zhèn)（街）

齊心協(xié)力強(qiáng)機(jī)制

設(shè)立由區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委常委掛帥的10大戰(zhàn)區(qū)，建立由各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛包、區(qū)級各部門掛幫貧困村的幫扶機(jī)制，制定區(qū)鎮(zhèn)村三級黨組織書記抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，形成“點(diǎn)線面結(jié)合”的立體指揮作戰(zhàn)體系。

2018年以來，先后召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會57次，專題研究部署農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、易地扶貧搬遷、脫貧攻堅(jiān)問題整改、深度貧困村脫貧出列等重點(diǎn)工作，確保中央、省、市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

同時，不斷完善鎮(zhèn)（街）自查自糾、部門行業(yè)督導(dǎo)、區(qū)級駐鎮(zhèn)督導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查問責(zé)的“3+1”督查問責(zé)機(jī)制，推動全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治成效斐然。

2018年以來，共約談扶貧領(lǐng)域干部322人，問責(zé)229人，黨政紀(jì)處分50人，以最鐵的紀(jì)律、最嚴(yán)的問責(zé)保障工作落實(shí)。

撲下身子實(shí)打?qū)?/h2>

聚焦深度貧困，防止“麻痹大意”，匯川在實(shí)施兩輪集中攻堅(jiān)、“四個聚焦”主攻貧困村過程中，“燈下黑”“插花型”貧困逐步消滅。

2017年，207名優(yōu)秀干部吹響集結(jié)號，脫產(chǎn)奔赴4個出列村集中攻堅(jiān)；2018年，以“十大行動”為主要內(nèi)容的“百日攻堅(jiān)”行動全面鋪開；2019年，以“干部幫扶日”為抓手，全區(qū)5535名幫扶干部與貧困戶結(jié)成對子，通過集中走訪遍訪，找準(zhǔn)窮根、因戶施策，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全區(qū)副縣級以上干部深入脫貧一線，10大戰(zhàn)區(qū)副指揮長吃住在鎮(zhèn)、靠前指揮，區(qū)“1+10”部門下沉一線常態(tài)化指導(dǎo)，合力攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗“烽煙”在匯川升騰。

在撲下身子實(shí)打?qū)嵉摹皯?zhàn)斗”中，在“六項(xiàng)小康行動”和“三改三化”的激情戰(zhàn)歌中，幫扶力量、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目資金、東西部扶貧協(xié)作向貧困村聚焦，一條條通村通組公路不斷建成，一棟棟老舊民居煥然一新，35個貧困村順利出列，剩余3個貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。

曾屬省級一類深度貧困村的芝麻鎮(zhèn)竹元村，山高、路爛、水缺、人窮。近年來，匯川區(qū)加大資金投入，讓貧窮的竹元大變模樣——青山翠擁，道路整潔，屋舍美觀，產(chǎn)業(yè)興旺。

從2015年到2018年，竹元村的集體經(jīng)濟(jì)積累從零增加到42.2萬元，貧困發(fā)生率從32.22%降到8.18%，年人均純收入從876元增加到8816元。

今年，竹元村擬脫貧的109戶383人均達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，深度貧困村的帽子即將摘下，竹元人臉上洋溢的是滿滿的幸福。竹元村駐村工作組組長、第一書記謝佳清榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎貢獻(xiàn)獎”稱號。

排憂解難啃硬骨

高質(zhì)量打好“四場硬仗”，這是匯川脫貧戰(zhàn)士為民解憂、戰(zhàn)勝貧困的重點(diǎn)所在。

緊緊圍繞“八要素”，以“12224”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為總體布局，以“八強(qiáng)八重八精準(zhǔn)”為主要抓手，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“三權(quán)分置”新路徑，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。

今年，遵義農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心全面啟動貧困村全覆蓋帶動計(jì)劃，與匯川區(qū)38個貧困村和500畝壩區(qū)簽訂種植養(yǎng)殖訂單，建立健全和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；實(shí)施帶動10個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和10個農(nóng)村合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，助力糧油、畜禽、水果等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目發(fā)展，帶動1200余貧困群眾就近就業(yè)。

以“六項(xiàng)小康行動”為抓手，大力推進(jìn)“三改三化”工程，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，匯川區(qū)新建農(nóng)村通村通組路1911公里；建成飲水安全工程1195個，累計(jì)供水受益總?cè)丝谶_(dá)36.46萬人，集中供水率達(dá)96.4%，供水保證率達(dá)95%；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目33個，農(nóng)村電網(wǎng)可靠率達(dá)99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%；新建各類基站21個，行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

以“七個三”模式，一一啃下易地扶貧搬遷“后半篇文章”這塊硬骨頭，建成安置點(diǎn)5個，搬遷安置群眾2150戶9282人，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4011人。

作為匯川區(qū)最大的易地扶貧安置點(diǎn)，學(xué)堂堡社區(qū)已入住搬遷群眾1205戶4939人，其中有805名60歲以上的老人和242名殘疾人。因公交無法到達(dá)，群眾出行問題亟待解決。

經(jīng)多次與遵義市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司研討，今年9月23日，匯川區(qū)公交扶貧專線開到了學(xué)堂堡社區(qū)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾抬腳就上車。

“在家門口抬腳就上車，好得很啦！這是習(xí)近平總書記對我們的關(guān)心，是各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的照顧呀！”76歲的帥遠(yuǎn)國老人笑得合不攏嘴。

累計(jì)發(fā)放教育扶貧資金2510萬元，惠及建檔立卡貧困學(xué)生18018人次，全區(qū)無一名建檔立卡貧困學(xué)生因貧輟學(xué)；2018年以來，投入4.8億元，改造完成35所農(nóng)村薄弱學(xué)校，農(nóng)村辦學(xué)條件全面提升；“三重醫(yī)療保障”政策全面落實(shí)，貧困群眾“先診療后付費(fèi)”和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”報(bào)銷政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參保率、慢特病辦證率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率“三個100%”；10752戶住房得到安全鑒定，3181戶農(nóng)村危房得到全面改造。

擼起袖子加油干

“五民同創(chuàng)”，這是匯川區(qū)提升基層治理能力，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的黨建扶貧新模式。

通過政治建設(shè)聚民心、黨的政策惠民生、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶民富、綜合施策解民憂、和諧教育淳民風(fēng)等“五民同創(chuàng)”模式，打造出全區(qū)支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、積累多、群眾富的脫貧攻堅(jiān)新格局。

其中，團(tuán)澤鎮(zhèn)大坎村探索“村企抱團(tuán) 振興鄉(xiāng)村”，被列為市級黨建扶貧示范村。芝麻鎮(zhèn)竹元村作為全區(qū)“五民同創(chuàng)”黨建扶貧新模式示范點(diǎn)，取得人均增收8000多元、貧困發(fā)生率從32.22%降到8.18%的好成績。

貫徹落實(shí)精準(zhǔn)方略是匯川脫貧戰(zhàn)士鞏固提升脫貧成效的關(guān)鍵一招。精準(zhǔn)扶貧對象，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。

近兩年累計(jì)新識別貧困戶764戶2927人，整戶清退557戶1110人，精準(zhǔn)項(xiàng)目安排，杜絕“壘大戶、造盆景、搞路邊花”。2017年至2018年底，全區(qū)累計(jì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目567個。

精準(zhǔn)資金使用，嚴(yán)格實(shí)行專賬核算、封閉運(yùn)行、專款專用、資金聚焦、投向精準(zhǔn)。2017年以來，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)剛性投資95.88億元，覆蓋全區(qū)所有建檔立卡貧困戶。

精準(zhǔn)措施到戶，聚焦“五個一批”補(bǔ)短補(bǔ)偏，幫扶干部每年4次大走訪、還有日常個人走訪，訪了民情，暖了民心。

精準(zhǔn)因村派人，優(yōu)化調(diào)整7名貧困村黨組織書記，選派38名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書記，調(diào)整組建駐村工作組38個，選派196名優(yōu)秀干部下沉38個貧困村集中攻堅(jiān)，考（選）聘常駐干部867名增強(qiáng)村級攻堅(jiān)力量，全區(qū)干部盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)脫貧。

精準(zhǔn)脫貧成效，嚴(yán)把進(jìn)退程序，按照“四個不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，2017年、2018年連續(xù)兩年“省考”取得“零漏評、零錯評、零錯退”的優(yōu)異成績。

全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)。如今的匯川，正以日新月異的變化，向人們展示著光彩奪目的脫貧風(fēng)采。