赤水：決勝脫貧“清零”目標

文丨■ 王祖珍 龔繼財

今年是脫貧攻堅戰的決勝之年。赤水市始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在全省率先實現脫貧摘帽的基礎上，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，嚴格按照國務院扶貧辦“四個不摘”要求，扎實推進脫貧攻堅成果鞏固提升工程，把全市尚未脫貧的879戶2264人的脫貧任務作為今年的工作目標，堅決扛起打贏脫貧攻堅戰的政治責任，確保實現剩余貧困人口全部脫貧“清零”的目標。

壓實扶貧責任強保障

今年以來，赤水市持續壓緊壓實17名鄉鎮脫貧攻堅指揮長、42名縣級領導、51個掛幫部門，2876名市鄉幫扶干部和280名駐村工作隊員包保責任，確保脫貧攻堅工作力度始終不減。先后制定下發了《關于下達2019年減貧目標任務指導性計劃的通知》《關于補充下達2019年減貧目標任務指導性計劃的通知》《赤水市2019年脫貧攻堅夏秋決戰實施方案》《赤水市脫貧攻堅“五個清零”行動實施方案》等配套文件，統籌調度脫貧攻堅工作。

在主題教育中，赤水市將“夏秋決戰”“秋后壩區傳捷報”工作任務和主題教育調查研究、檢視問題、整改落實三方面有機結合，圍繞脫貧攻堅發現問題、整改問題和落實工作，確保各項任務真正落地落實。截至目前，全市通過主題教育工作查找出脫貧攻堅中相關問題206個，落實舉措18項，整改問題168項。

按照“4+N”（4：1名科級干部、1名村組干部、1名駐村干部、1名農村特長黨員，N：市鄉幫扶干部）模式，組建701個脫貧攻堅黨小組，組織關系隸屬90個村黨組織，由村脫貧攻堅指揮所統一調度，切實解決基層工作力量不足、脫貧產業薄弱的難題。

抓實脫貧攻堅遍訪、大排查和“回頭看”等工作，嚴格建檔立卡貧困人口進退標準、工作程序，扎實開展動態識別和調整工作。目前，因自然增減等原因調整貧困戶共涉及1146戶1327人，其中：自然增加涉及440戶551人，自然減少涉及706戶776人，四有人員整戶清退8戶45人，極大提高了建檔立卡貧困戶人口的精準度，確保脫貧攻堅鞏固提升取得實效。

聚焦產業脫貧促增收

深入實施農村產業革命，優化農村產業布局，進一步做深做透金釵石斛產業，做大做強竹產業，做精做活赤水烏骨雞產業，做優做特生態水產產業。構建“石上種藥、山上栽竹、林下養雞、水中養魚”的立體生態循環農業體系，制定有效利益聯結機制，確保貧困戶利益聯結全覆蓋，使貧困戶穩定增收。

牢牢把握“八要素”深化農村產業革命，大力實施農業“十百千萬”工程，全市發展金釵石斛8.63萬畝、竹林132.8萬畝、生態水產2萬畝、花卉苗木6227畝，年出欄以烏骨雞為主的家禽1000萬羽以上，推行“龍頭企業+合作社+農戶”模式，完善“五統兩分一帶”“127”利益聯結機制，帶動2萬余貧困群眾增收致富。

深入實施工業扶貧，大力培育發展紙制品、家具制造、特色食品藥品、竹集成材、新技術新材料“五大產業”，全市紙制品企業達34家、產值達20億；西南家具產業園入駐企業115家、產值達14億元；特色食品藥品、竹集成材和新技術新材料產業蓬勃發展，產值達28億；解決13500多人就近就業，帶動3000余貧困群眾實現就業脫貧。大力發展農村電子商務，帶動4000余貧困人口實現增收。

深入推進旅游扶貧，大力實施景區創A工程，推動工旅、農旅、文旅、城旅、康旅深度融合，成功建成示范鄉村旅游點16個、農業觀光園12個、4A級景區5個、3A級景區5個、山地康養旅游度假區2個，帶動7萬多人走上旅游路、吃上旅游飯、發上旅游財，9000余貧困群眾人均年收入2萬元以上。

抓實“四個保障”強兜底

持續抓牢“四個保障”工作，深入實施教育扶貧、醫療保障、住房安全、安全飲水工作，強化政策兜底，鞏固脫貧成效。

在教育扶貧方面。投資14250萬元實施11個項目工程，新增校舍建筑面積32378平方米，新增學位1440個。落實學前教育資助政策，資助1170人58.5萬元。義務教育階段學生免學雜費和免費提供教科書政策，發放家庭經濟困難寄宿生生活補助13801人次712.2375萬元。農村義務教育學生營養改善計劃政策，劃撥資金2246.36萬元惠及27536人。普通高中建檔立卡戶免學費和助學金政策，免學費1023人次59.142萬元，發放助學金1472人264.975萬元。中職學生免學費和助學金政策，免學費2698人540.2萬元，發放助學金1868人373.6萬元。高中教育階段以上精準扶貧助學金政策，發放助學金995人152.58萬元，發放助學貸款1236人934.29萬元。

在醫療保障方面。累計投入6500萬余元，新建3家衛生院和2個安置點村衛生室，改擴建2家衛生院和15個村衛生室，實現全市90個行政村衛生室基本達到標準化建設。配齊藥品種類，衛生院配備藥品150種以上，村衛生室配備基本藥物80種以上或中藥飲片50種以上。今年共兌現建檔立卡貧困人口新農合參保資助296.53萬元，實現建檔立卡貧困人口動態參保率100%，辦理建檔立卡貧困人口慢性病3626人，辦證率100%。為在家建檔立卡貧困人口提供100%家庭醫生簽約服務，全市累計救治農村貧困人口罹患大病369人，救治醫療總費用431萬元，各級各類報銷410萬元，個人自付21萬元，個人自付比例僅4.9%。

在住房安全方面。持續開展農村危房改造動態管理，實行月調度月分析月研判，今年5月以來整治農村老舊危房140戶，全面消除居住隱患。聚焦城鎮困難群體，下發了《赤水市城鎮困難群體安居工程解困工作實施方案》，集中開展全面摸排走訪，共排查出100戶城鎮困難群眾亟需解決住房安全問題，采用廉租房集中安置解決52戶困難群眾的安全住房問題，其余48戶通過棚戶區改造和老舊小區改造予以解決。全市建成易地扶貧搬遷管理服務中心14個，扶貧車間6個，兒童活動中心（四點半課堂）20個，就業服務中心17個；完成搬遷群眾戶籍遷移10722人、發放市民證3172張，占搬遷人口96.7%。將易地扶貧搬遷后續服務工作納入主題教育重點整改任務，督促建立完善“基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建”五個體系，實現有勞動力的搬遷家庭至少1人穩定就業，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能就業、能致富。

在安全飲水方面。全市統籌，調動片區水務站以及水管所，對全市鄉鎮（街道）展開農村飲水安全供水排查登記，做到底數清、情況明。對排查出的1292戶貧困戶和4685戶非貧困戶的飲水問題已全面解決，累計完成農村飲水安全投資約1.7億元，建成農村供水工程2846處、小水窖1117處，覆蓋農村人口約26萬人，實現農村飲水安全工程全覆蓋。

在政策兜底保障方面。全市兜底保障對象4681戶9928人，其中：建檔立卡貧困戶2829戶5881人，特困供養786人，農村貧困人口實現應保盡保。2014年以來，累計發放農村低保金16888.65萬元，落實農村低保季節性糧食救助10027人，救助糧食638610斤，切實保障了農村困難群眾基本生活。對988戶2737人易地扶貧搬遷人口納入城市低保待遇，發放9881名搬遷群眾一次性生活救助1482.15萬元。