江西省地表水污染現狀及控制對策

常 濤

（江西省豐城市水利局，江西 豐城 331100）

地表水是經濟社會可持續發展不可缺少的重要資源，隨著水資源消耗的不斷增加，水資源的供求矛盾更為突出，對我國水資源管理提出了新的要求。江西省屬于中亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，雨水充沛。全省多年平均降水量位居全國第四，省內河網密布，水系發達，獨特的地形氣候條件也使得江西洪澇干旱災害頻繁，水土流失較為嚴重[1]。境內的贛江、撫河、信江、拓林湖、鄱陽湖、仙女湖等是江西省主要河流和湖庫，經濟社會的發展以及自然災害等問題，使地表水資源保護成為亟待解決的重大民生問題。為改善地表水環境，江西省于2016年發布了《江西省水資源條例》，從水資源規劃、開發利用、保護、監督管理等方面進行了重點說明。雖然近幾年江西省地表水環境質量得到一定改善，但諸如鄱陽湖、仙女湖等湖庫水質達標率較低，地表水污染問題仍需持續改善。

本文基于近幾年江西省廢水和主要污染物排放現狀，結合主要河流和湖庫的達標情況，從提高水資源利用效率和加強水資源保護力度等角度提出地表水污染控制對策，為江西省地表水環境質量改善提供科學支撐。

1 廢水和主要污染物排放

本文依據江西省生態環境廳發布的數據（http://sthjt.jiangxi.gov.cn/），統計分析了2013年～2017年江西省廢水及主要污染物排放情況，總體來看，我國由于實行了飲用水水源保護區制度，江西省廢水和各污染物的排放量呈下降趨勢（圖1）。與2013年相比，2017年全省廢水排放量下降了8.6%，廢水主要包括工業廢水、城鎮生活污水和集中式治理設施污水，2017年三者分別占廢水排放總量的21.8%、78.0%和0.2%。廢水排放量的下降主要得益于工業廢水的減排，隨著國家對冶煉廠、鋼鐵廠、煤電等行業排放的工業廢水加強管理、出臺政策規范，江西省工業廢水從2013年的68230萬t下降至2017年的41207萬t，減排量為39.6%；相反，隨著居民生活水平的提高和社會經濟的發展，城鎮生活污水和集中式治理設施污水的排放量均有所增加。

圖1 2013年～2017年江西省廢水和主要污染物排放量

化學需氧量主要是由于工業廢水、生活污水等不經處理直接排放或動植物腐爛分解進入河流和湖庫造成的。圖1顯示江西省化學需氧量和氨氮排放量逐年下降，與2013年相比，2017年化學需氧量和氨氮分別減排29.3%和35.0%，表明江西省針對廢水污染物的減排效果顯著，一定程度上提高了河流和湖庫的水質。總氮和總磷只有2016年～2017年的數據，從圖1可以看出總氮的年際變化較小，基本持平，總氮是河流和湖庫中各種形態有機和無機氮的總量，受上游來水、農業面源污染、居民生活污染和自然環境等多方面因素的影響，總氮含量超標會導致河流和湖庫中浮游生物生長旺盛、微生物大量繁殖等現象。總磷的排放量從2016年的6021 t下降至2017年的4989 t，減排比例為17.1%，總磷一方面來自工業廢水和生活廢水等直接排放造成的污染，其次氮磷等植物性物質流入水體后，會沉積在河流和湖庫底部，由于沉積物中含有大量氮磷等物質，在受到外力的情況下會釋放進入水體，造成總磷含量超標。

城鎮生活污水作為江西省廢水的主要貢獻來源（78.0%），也是化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的主要來源，城鎮生活污水分別可占污染物排放總量的88.8%、91.2%、89.1%和87.3%。因此，要快速有效減少江西省廢水和主要污染物排放，應重點關注城鎮生活污水的減排和治理。

2 地表水水質達標情況

圖2為2014年～2018年江西省地表水水質達標情況，整體來看，地表水水質逐年好轉，其中2018年全省地表水水質為優，優良（Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類水質之和）比例為90.7%，較2014年的80.9%有明顯提高。贛江、撫河、信江、修河、饒河、長江九江段、袁水、萍水河、東江和環鄱陽湖區是江西省主要河流，2014年僅有修河和東江斷面水質為優，2018年除萍水河外（良好），其他河流水質均為優，主要污染物為氨氮、總磷、五日生化需氧量和化學需氧量。拓林湖、鄱陽湖、仙女湖是江西省主要湖庫，2014年湖庫水質優良的占比為60.0%，其中拓林湖、仙女湖為優，鄱陽湖水質為輕度污染，主要污染物為總磷和總氮；隨后幾年湖庫水質下降，優良比例僅為25.0%，其中拓林湖水質達標率維持在較高水平（100%），但鄱陽湖、仙女湖水質下降明顯，均為輕度污染，主要污染物為總磷，營養化程度為輕度富營養。

圖2 2014年～2018年江西省地表水水質達標情況

圖3為2017年～2018年江西省主要河流和湖庫水質不同級別達標情況，可以發現江西省地表水Ⅰ類水質較少。從江西省主要河流來看，2017年僅有信江、修河、饒河存有Ⅰ類水，占比也僅為5.9%、13.3%和4.8%，2018年信江、饒河Ⅰ類水消失，修河Ⅰ類水維持原有水平。與2017年相比，2018年贛江、饒河、長江九江段、袁水和東江的Ⅱ水質占比增加，撫河、信江、環鄱陽湖區河流Ⅱ水質占比減少。從主要湖庫來看，拓林湖Ⅰ類水比例明顯增加（25%），鄱陽湖的Ⅲ類水占比僅為5.9%，而仙女湖水質較差，無Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類水質。

圖3 2017年～2018年江西省主要河流和湖庫水質不同級別達標情況

綜上所述，雖然近幾年江西省地表水的水質呈逐年好轉的趨勢，但個別河流和湖庫水質會出現下滑跡象，以鄱陽湖和仙女湖較為明顯。建議江西省相關管理部門繼續加強管理，在保證水質達標的基礎上，增加Ⅰ類水質的占比，徹底解決我省地表水污染問題。

3 地表水污染控制對策

3.1 提高水資源利用效率

水資源可持續利用是在節約用水的同時保護水資源，減少廢水排放。鑒于淡水資源匱乏，提高水資源利用效率是我國乃至世界社會經濟可持續發展的必要措施。我國水資源利用率較低、浪費嚴重，導致水資源供需不平衡[2]。基于江西省地表水資源現狀，建議從以下幾方面提高水資源利用效率：

（1）建議相關部門以水源科學開采、綜合利用、節流并重為原則，對城市生活污水集中收集、處理、回用，避免直接排入河流和湖庫等水源地，提高生活污水利用率。

（2）對于農業產業，建議引入先進灌溉方式，防止農用肥料、農藥等污染物進入水體，推廣節水型用水工具，開拓節水利用途徑[3]。

（3）對于工業廢水排放，對改擴建、新建項目監督執行“三同時、四到位”的制度，在廢水達標、穩定排放的基礎上，對工業廢水深化處理并回用減少廢水排放量。

通過以上措施提高水資源利用效率、減少廢水排放，將江西省建設成為節水型社會。

3.2 加強水資源保護力度

保護水資源也是可持續發展的前提，雖然近幾年江西省地表水環境質量得到了改善，但仍有部分河流和湖庫水質不達標，如水質問題持續得不到解決，將會加劇水污染問題，工業用水、農業用水和生態用水難以得到滿足。因此，建議從以下幾方面加強水資源保護力度：

（1）管理部門做好監督工作，尤其是新建項目要嚴格執行水資源論證，依據邊發展、邊治理的原則，定期對排放廢水水質進行監測；

（2）淘汰高耗水、高耗能、污染排放量大的落后企業和項目，尤其是鄱陽湖和仙女湖周邊地區，如北京市在“十一五”期間重點淘汰的小鋼鐵冶煉、小化工、小造紙、小水泥、有色冶煉等行業，經過近幾年的發展，雖然江西省三高企業大部分已經過淘汰或改造，但秉著循環經濟的發展要求，建議繼續加強行業優化，杜絕任何以犧牲水環境質量為代價換取經濟一時發展的行為，為此江西省發布了《江西省人民政府關于加強“五河一湖”及東江源頭環境保護的若干意見》和《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》，對湖庫周邊環境進行綜合整治；

（3）繼續推行清潔生產工作，由主要污染物達標為目標逐漸過渡到所有污染物達標，提高Ⅰ類水質占比；在水污染處理方面開發或引進先進技術，制定科學有效的治理方案，如推廣生物處理技術，減少有機化學試劑的使用，從而減少污染物排放量。

3.3 區域協同控制

水資源保護離不開各城市各地區的協同控制，管理部門應借鑒大氣復合污染聯防聯控技術，吸取各地區水處理經驗，開展區域協同控制。

（1）制定水資源處理專項規劃方案，建立水資源協同規劃與管理機制、生態補償與修復協同機制、經濟協同發展機制，科學分析各部門需水量、水環境承載力和水資源總量之間的關系。

（2）制定水功能區劃管理，建立水資源監測網絡、群眾協同參與與監督機制，及時了解各地區水質情況，促進跨界區域水資源保護與利用，統籌區域協同發展，快速有效改善江西省水質[4]。

4 結語

近五年江西省廢水總量及主要污染物排放量呈下降趨勢，但城鎮生活污水和集中式治理設施污水的排放量均有所增加。城鎮生活污水是江西省廢水、化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的主要來源，應重點關注城鎮生活污水的減排和治理。江西省地表水水質逐年好轉，但Ⅰ類水質較少，尤其是鄱陽湖、仙女湖污染嚴重，為輕度富營養化。為此，建議江西省在提高地表水資源利用率的基礎上，從政策、監管、技術開發等方面加強水資源保護力度。