谷歌對土停供的啟示

魯傳穎

近日，谷歌宣布停止對土耳其境內新款手機的安卓系統授權，意味著今后在土新上市的手機將無法裝載谷歌產品和服務。事情的緣由是谷歌利用安卓操作系統搭載自家搜索引擎，不允許用戶修改默認設置從而引起土耳其反壟斷機構介入。在谷歌拒不改正后，土耳其政府對谷歌處以行政罰款。事情發展至此還僅僅是市場壟斷問題。但當谷歌向土耳其政府施壓，威脅停止提供安卓系統時，事情的性質就發生了根本性變化。

谷歌“店大欺客”，只是這次的客人是土耳其政府。這種挑戰當地政府管轄權的行為，實際已經構成了對他國網絡主權的挑釁。這也不是谷歌第一次對他國企業和政府停止服務。今年早些時候，谷歌因為華為被列入“實體清單”而要對華為手機停止提供包括搜索引擎、谷歌應用商店、郵件等在內的重要的服務。若不是華為同樣具有大量的用戶群體，此舉幾乎已經構成了存亡威脅。谷歌一再濫用壟斷地位的行為已經對全球網絡生態構成嚴重破壞。

網絡時代，人們的生活、工作無法離開手機。谷歌雖然開發了產品與服務，但是對用戶而言這些服務已經是一定程度上的“公共產品”。由于谷歌在移動互聯領域的絕對壟斷地位，一旦停止服務，必然會對國家安全和社會穩定構成嚴重挑戰。

谷歌之所以強勢是因為安卓系統處于移動網絡生態體系的核心地位，設備廠商和應用程序開發者都無法離開生態而獨立存在。當初安卓系統的異軍突起是抓住了智能手機的普及，以開源、免費的方式贏得了市場。而中國要在網絡領域尋求核心技術突破，移動互聯網的生態系統與芯片一樣重要。5G時代的來臨是一次新的洗牌機會，再加上龐大的用戶群體和全球最多的手機廠商，是中國構建移動網絡生態的一次千載難逢的好機會。應將構建中國自主的移動互聯網生態體系提升到戰略高度，避免今后出現類似被“卡脖子”的現象。當然，谷歌的成功絕非能夠簡單復制。這不僅需要有政府的戰略謀劃，也需要有廠商和用戶的積極參與。

此外，還應當呼吁國際社會絕不能對這種肆意挑戰他國網絡主權、破壞網絡生態系統、危害國家安全的行為放任自流。特別是對于那些高度市場壟斷，依靠提供“網絡公共產品”賺取高額利潤的互聯網企業，國際社會有理由共同加強監管，制定相應的國際規范來杜絕其以各種理由停止服務，維護全球網絡生態安全。▲

（作者是上海國際問題研究院網絡空間國際治理研究中心秘書長）