淺談小型農(nóng)田水利工程建設管理中存在的問題及解決措施

張宗峰

鹽城市沿海水利工程有限公司 江蘇鹽城 224100

1 小型農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村水土資源污染嚴重，破壞自然資源

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，很多化學工廠開始由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，水利工程建設的過程中，有很多沒有經(jīng)過凈化的污水、廢水會排入到河流中，最終會造成地下水與地表水出現(xiàn)嚴重污染。同時還會破壞海洋資源，在一定程度上會嚴重威脅廣大社會民眾的飲水飲食安全，造成土地鹽堿化、水土流失、耕地退化、植被破壞現(xiàn)象發(fā)生、土質(zhì)疏松等各種自然災害現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 農(nóng)田水利設施抵御自然災害能力下降

在對農(nóng)田水利設施建設過程中，很多地區(qū)開始出現(xiàn)旱災頻發(fā)。尤其，云南、甘肅等地區(qū)，旱災現(xiàn)象比較嚴重，造成很多農(nóng)作物不能夠健康生長，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，這些旱災會嚴重影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)生這些嚴重的旱災，主要原因有以下兩個重要方面：第一點，當?shù)剞r(nóng)田水利設施匱乏，農(nóng)作物抵御自然災害的能力下降。第二點，當?shù)亟邓科伲こ探ㄔO時間太長、造成水利工程建設標準化低下，排灌溉技術(shù)不能夠有效滿足農(nóng)田灌溉需要，造成農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率開始下降。

1.3 水利設施老化，維修不及時影響耕種效率

農(nóng)田水利設施絕大多數(shù)建設于 20世紀 80年代，水利工程建設標準化低、設備老化嚴重。在部分經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，由于水利工程設備老化維修不及時，造成大水噴灌的現(xiàn)象發(fā)生，顯然，這種情況會造成大量水資源浪費。過量的水進入到土壤中還會造成農(nóng)作物中的大量幼苗拔地而起，不但會造成大量人力資源的浪費，還會嚴重影響農(nóng)作物的耕種效率，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益收入。[2]

2 小型農(nóng)田水利工程管理的主要策略

2.1 提高管理人員的管理意識

在小型農(nóng)田建設與管理的過程中，必須要加強對于水利工程管理的重視，只有這樣才能夠保證小型農(nóng)田水利工程管理從上到下全面開展，無論是相關(guān)的政府部門，還是廣大的農(nóng)村群眾，都能夠加強對于小型農(nóng)田水利工程進行恰當?shù)墓芾?，保證水利工程的管理質(zhì)量和管理效率得到精細化的發(fā)展。在加強對于小型農(nóng)田水利工程管理的過程中必須要加大宣傳，對于相關(guān)的人員進行積極的技術(shù)引導，強化相關(guān)人員的理論知識教育，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體質(zhì)量，另外還應該針對小型農(nóng)田水利工程管理進行重點分析，加強相關(guān)的管理舉措，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體收益。

2.2 明確產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建完善管理機制

在新型農(nóng)田水利工程項目落成完善后，最常出現(xiàn)的問題就是產(chǎn)品不明，管理機制混亂等問題，所以相關(guān)的部門，要遵照新時代的管理方案，通過現(xiàn)代化信息處理技術(shù)，明確工程中的產(chǎn)權(quán)歸屬，更要進行各項內(nèi)容的詳細劃分，當水利工程項目完成后，工程的所有權(quán)就要移交給當?shù)氐恼蚬芾砘鶎?。只有完善產(chǎn)權(quán)的劃分工作，管理部門才能更好的利用現(xiàn)代市場的運營之道，將管理工作的產(chǎn)權(quán)移交給承包者，承包者需按照管理條例對工程內(nèi)容進行監(jiān)管，通過自身設置的水費收集等工作維護自身的管理收益，并將收取的部分資金運用到設備的維護中，保證工程的繼續(xù)運作與發(fā)展，當然，工程管理部門也要對承包者進行管理、維護等相關(guān)知識進行培訓，這樣承包者才能增強管理責任意識，在工程的日常管理、維護、巡檢中做出更完善應對措施，保障居民的生活、生產(chǎn)用水需求。

2.3 引進與發(fā)展高素質(zhì)管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是專業(yè)知識水平、專業(yè)技能較高的管理人才，只有擁有豐富經(jīng)驗的管理者才能確保工程管理質(zhì)量與效率。因此，必須重視對高素質(zhì)管理人才的引進與培養(yǎng)，工程單位首先應當加強對管理人員的培訓，關(guān)于培訓內(nèi)容，應當以小型農(nóng)田水利工程管理關(guān)鍵、管理工作注意事項以及管理工作實踐能力培養(yǎng)為主，深化管理人員維修與保養(yǎng)管理設備的意識，落實管理人員職責，創(chuàng)設專門的管理部門，確保每一名管理人員均能夠得到有效的培訓。再有應當將培訓工作常態(tài)化，對管理人員進行定期培訓與考核，針對考核結(jié)果，合格者發(fā)放合格證書，確保其持證上崗。最后應當加強對管理人才的引進，面向社會進行招聘，從全方位、各個角度為工程管理工作的有效開展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。[1]

2.4 科學管理，強化新型看管模式

新時期的小型農(nóng)田水利工程的興建與管理，一定要引入科學的管理經(jīng)驗，明確管理責任，項目落成后，將小型的水利資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給有關(guān)的單位或個人，并對其進行使用權(quán)的證書頒發(fā)，重視管理工作，可以施行個人承包制，拍賣使用產(chǎn)權(quán)等，可以根據(jù)遼東山區(qū)的實際情況制訂管理模式，推動周邊居民使用水利工程的情況。當然也可以根據(jù)當前居民使用水利的特點，綜合監(jiān)管水利工程使用情況，遵照居民的實際使用的內(nèi)容，制訂農(nóng)田水利管理條例，保證農(nóng)田水利在項目落成后，可以正常使用，又能保障自身獲得經(jīng)濟效益。

2.5 加大財政投入

農(nóng)田水利工程建設是一個復雜的項目工程，在建設過程中往往需要投入更多資金，單單依靠國家有關(guān)部門單方面資金投入顯然是不夠的。在這種發(fā)展形式下，一定要綜合其他各方面因素去考慮和分析，積極進行融資，加強財政資金的使用效率。因此，在對農(nóng)田水利工程建設過程中一定要統(tǒng)籌兼顧、保證每一筆資金投入都能夠落實到實處，在一定程度上還能夠有效減輕地方財政面臨的資金壓力問題，改變資金的應用優(yōu)勢。進而為農(nóng)田水利工程建設提供重要支持。

3 結(jié)束語

綜上所述，在新農(nóng)村建設背景下，加強小型農(nóng)田水利建設在一定程度上有助于推動新農(nóng)村的快速建設。同時還可以灌溉農(nóng)田、發(fā)電、為廣大民眾日常生活提供生活用水，提升廣大農(nóng)民日常生活水平，進一步推動農(nóng)田水利工程建設健康、穩(wěn)定發(fā)展。