加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

郭偉

平原縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 山東德州 253100

1 落實(shí)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展

積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須注重培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新六大產(chǎn)業(yè)。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的三鏈重構(gòu)、價(jià)值鏈倍增和供應(yīng)鏈倍增中，我們積極推動(dòng)打造智能、終端、循環(huán)、體驗(yàn)四種類型的“四業(yè)態(tài)”。特別是在當(dāng)前社會(huì)分工不斷深化的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的相互滲透和融合也在不斷深化，涉及到技術(shù)、人才、資本等多種因素，使得農(nóng)業(yè)不再是過去的單一產(chǎn)業(yè)。a產(chǎn)業(yè)已逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的新六大生產(chǎn)方向發(fā)展?？梢哉f是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。過去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是解決各類主體之間的物質(zhì)聯(lián)系。農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)品深度整合的問題是通過產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。這也是一定程度上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平的必然選擇。

2 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度

過多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)使產(chǎn)業(yè)政策多元化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)減弱，制約完整產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，廣州的汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的近80%，武漢的五大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。南京建立一個(gè)主要的工業(yè)優(yōu)化升級(jí)推廣辦公室，大力推動(dòng)重點(diǎn)和調(diào)整領(lǐng)先的工業(yè)體系，最初的“4+ 4+ 1”產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)主要側(cè)重于指導(dǎo)主要城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+ 1”未來行業(yè)重點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在郊區(qū)是專注于“先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+未來的行業(yè)?！币虼?，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，隨著傳統(tǒng)動(dòng)能的不斷下降，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)繼續(xù)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，從而促進(jìn)新舊動(dòng)能的快速轉(zhuǎn)型。

3 立企業(yè)梯隊(duì)集群理念，優(yōu)化企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)

中國(guó)先進(jìn)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，重點(diǎn)扶持中小高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持大型企業(yè)和大型項(xiàng)目，是提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的重要手段。建議對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的中小科技企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的強(qiáng)梯度發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中小科技企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育和引導(dǎo)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)；在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)中，選擇規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心力量。培養(yǎng)一批個(gè)人冠軍，專注于打造新的“隱形冠軍”企業(yè)。

4 夯實(shí)轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展

首先，著力培育新型農(nóng)民，為山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基層人力資源，不斷提高農(nóng)民增收能力。其次，注重農(nóng)業(yè)政策的制定依據(jù)，有關(guān)部門必須深入探索有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地三權(quán)分立的途徑，突破土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。要為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供良好保障，做好試點(diǎn)工作。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，重視實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量改善工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，充分利用秸稈。最后，做好農(nóng)業(yè)安全基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入安全監(jiān)管。要結(jié)合《新農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理和管理，切實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。質(zhì)量安全建設(shè)將進(jìn)一步完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管體系，加大農(nóng)產(chǎn)品抽查力度，保障人民群眾安全。

5 立足產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

實(shí)施“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”未來新興產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效融合和深度融合。深圳采取“官方扶持”方式，以“民營(yíng)非企業(yè)”公益組織為主要?jiǎng)?chuàng)新來源組織，選取一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性布局。如大江創(chuàng)新無人機(jī)就是基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的經(jīng)典案例。大疆創(chuàng)新的核心專利是無人機(jī)點(diǎn)驅(qū)動(dòng)電子控制攝像頭。深圳綜合產(chǎn)業(yè)鏈支撐和各領(lǐng)域創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)共同打造的無人機(jī)，占全球無人機(jī)市場(chǎng)份額66%。要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以合作創(chuàng)新為契機(jī)，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校建立技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性。提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率。

6 通過思想解放和觀念創(chuàng)新凝聚共識(shí)，破解新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的瓶頸

形成促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的有效途徑之一。新技術(shù)在邊疆地區(qū)的應(yīng)用往往面臨市場(chǎng)需求不足、應(yīng)用政策缺失等瓶頸。尖端技術(shù)商業(yè)化的新模式可以加快尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。只有高度一致的觀念和觀念，克服地方主義，才能創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境。因此，在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，需要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，標(biāo)桿先進(jìn)區(qū)域，不斷更新理念和創(chuàng)新理念。

7 落實(shí)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展

積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)新六大產(chǎn)業(yè)。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的三鏈重構(gòu)、價(jià)值鏈倍增和供應(yīng)鏈倍增中，我們積極推動(dòng)打造智能、終端、循環(huán)、體驗(yàn)四種類型的“四業(yè)態(tài)”。特別是在當(dāng)前社會(huì)分工不斷深化的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的相互滲透和融合也在不斷深化，涉及到技術(shù)、人才、資本等多種因素，使得農(nóng)業(yè)不再是過去的單一產(chǎn)業(yè)。a產(chǎn)業(yè)已逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的新六大生產(chǎn)方向發(fā)展?？梢哉f是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。在過去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是解決各類主體之間的物質(zhì)聯(lián)系。新農(nóng)產(chǎn)品深度整合問題是通過產(chǎn)業(yè)整合來解決深度整合問題，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

8 結(jié)束語

綜上所述，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程既是培育新動(dòng)力和新動(dòng)能的過程，也是各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾加快釋放的過程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過程，不可能一蹴而就，對(duì)此我們要有足夠的信心和充分的準(zhǔn)備，主動(dòng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，以迎來新一輪的增長(zhǎng)期。