針對(duì)如何改善新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作的分析

文/劉俊芳，萊州市統(tǒng)計(jì)局三山島統(tǒng)計(jì)站

受到習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略以及“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想”的影響，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、增速平穩(wěn)，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在相繼發(fā)生改變。因此，基層統(tǒng)計(jì)部門在新時(shí)代中開(kāi)展工作的過(guò)程中必然會(huì)遇到諸多的問(wèn)題；但是，新環(huán)境的出現(xiàn)也為基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。所以，確保基層統(tǒng)計(jì)工作能夠有效服務(wù)社會(huì)發(fā)展就十分重要。

1 闡述新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作遇到的些許難題

1.1 日常統(tǒng)計(jì)任務(wù)加重

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)各地受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，都必須面臨無(wú)法預(yù)見(jiàn)的全新問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。所以，要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為防范、化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)提供數(shù)據(jù)支持；因此，才使得統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)加重。首先，國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容變多，考核的指標(biāo)變得越發(fā)豐富，涉及的部門種類及數(shù)量增加；其次，在統(tǒng)計(jì)工作中，調(diào)查對(duì)象存在的非行政化、巨量、多變等特點(diǎn)也增加了工作難度。

1.2 缺乏先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法

在新環(huán)境中，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、商業(yè)綜合體等為代表的新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響發(fā)揮了重要的對(duì)沖作用。雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受新經(jīng)濟(jì)影響得以快速發(fā)展，不過(guò)由于缺乏和新經(jīng)濟(jì)相互符合的調(diào)查制度、指標(biāo)體系等，所以，導(dǎo)致政府統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展困難重重。

1.3 大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)地位產(chǎn)生了影響

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)內(nèi)得到了推廣、使用，政府統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不再是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的唯一途徑。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)諸多非官方民間機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用有效的將市場(chǎng)中潛在的數(shù)據(jù)進(jìn)行了發(fā)掘、利用，同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息更具實(shí)效性、準(zhǔn)確性。而企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)是國(guó)內(nèi)各級(jí)政府對(duì)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)的主要方式，由于部分企業(yè)出于自身利益考慮易產(chǎn)生數(shù)據(jù)瞞報(bào)、虛報(bào)行為，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真、失實(shí)；或者這種數(shù)據(jù)采集過(guò)程本身也具有滯后性。所以，使得廣泛的數(shù)據(jù)信息有效性滯后，影響了政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的利用價(jià)值。

1.4 未能高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作

首先，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門等領(lǐng)導(dǎo)缺少統(tǒng)計(jì)意識(shí)，認(rèn)為有人進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作即可，從而忽略了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性及來(lái)源渠道是否真實(shí)可靠。

其次，頻繁更換基層統(tǒng)計(jì)員工。國(guó)內(nèi)基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展中，很多地方政府、企業(yè)等并不重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與保留，經(jīng)常更換員工，致使工作交接效果受到影響，拉低了基層統(tǒng)計(jì)工作效果。同時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)員工缺乏學(xué)習(xí)新統(tǒng)計(jì)知識(shí)、技術(shù)的意愿，在工作中無(wú)法適應(yīng)更新的指標(biāo)及要求。因此，統(tǒng)計(jì)員工綜合素質(zhì)水平也是影響基層統(tǒng)計(jì)工作效果的重要因素。

最后，在統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中，各部門或單位聯(lián)通水平較低。統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)于外單位時(shí)，需要外單位在統(tǒng)計(jì)工作中提供幫助，但是實(shí)際效果差強(qiáng)人意，而且還會(huì)“碰壁”。這就導(dǎo)致其工作效率降低，特別是對(duì)于年度統(tǒng)計(jì)年鑒的編撰工作，阻力相對(duì)更大，這種現(xiàn)象完全是因?yàn)槲茨芨叨汝P(guān)注統(tǒng)計(jì)工作造成的。

2 改善新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作的方法

2.1 增加數(shù)據(jù)生產(chǎn)面

政府部門要做好利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息采集平臺(tái)的構(gòu)建。同時(shí)，在對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行研究時(shí)，要結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)能降耗、全面小康等信息構(gòu)建數(shù)據(jù)檢索、檢測(cè)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，從而善統(tǒng)計(jì)含義、增加統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍。

2.2 完善統(tǒng)計(jì)服務(wù)

在統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中，應(yīng)重點(diǎn)解析事前政策、關(guān)注事中統(tǒng)計(jì)調(diào)查、合理判斷事后發(fā)展建議與對(duì)策，要使各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制定都有統(tǒng)計(jì)部門的身影，從而改善目標(biāo)制定的有效性。

2.3 完善部門協(xié)作效果

在新時(shí)代開(kāi)展政府統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極地與各部門交流、協(xié)作，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、深度聯(lián)系等方式，才能有效發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)職能。在名錄庫(kù)建設(shè)方面，要與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門做好電子化行政記錄的交換，摸排推進(jìn)“無(wú)轉(zhuǎn)有”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作；在完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核任務(wù)方面，要與財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、建管、金融辦等部門聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和審核評(píng)估；為了全面改善政府統(tǒng)計(jì)工作效果，開(kāi)展全行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)積極與各部門溝通，及時(shí)做好行業(yè)劃分及界定工作。

2.4 確定組織結(jié)構(gòu)，滿足統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)員工的需求

各級(jí)政府、企業(yè)、單位等應(yīng)結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、確定其統(tǒng)計(jì)職能，還要不斷強(qiáng)化其統(tǒng)計(jì)力量，建立“基于綜合統(tǒng)計(jì)為核心，由上而下協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效統(tǒng)計(jì)的新網(wǎng)絡(luò)”。如確定各統(tǒng)計(jì)部門責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)、確定其擔(dān)負(fù)的職責(zé)等；同時(shí)，要加大對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。做好部門統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是政府統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一，也是廣大部門統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)了解統(tǒng)計(jì)工作的新制度、新方法，熟練掌握各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)軟件的重要途徑。除此之外，統(tǒng)計(jì)部門要結(jié)合具體的工作需求、特點(diǎn)等，定期招聘具有工作經(jīng)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)知識(shí)的優(yōu)秀人才，還要通過(guò)定期為內(nèi)部統(tǒng)計(jì)員工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方式，改善統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)綜合水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代發(fā)展環(huán)境中，要想有效的提高基層統(tǒng)計(jì)部門的工作開(kāi)展效果，就必須結(jié)合當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際狀況，有針對(duì)性的制定改善方法，才能使基層統(tǒng)計(jì)工作更好的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及建設(shè)。