國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及解決對(duì)策

文/梁程，天津市高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)有限公司

1 國(guó)有企業(yè)的作用

國(guó)企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到以下幾點(diǎn)作用：第一、國(guó)企是民族企業(yè)的“拓荒者”，投資建設(shè)民族企業(yè)有利于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位；第二、國(guó)企是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)生產(chǎn)的主要提供者，是國(guó)家參與資源配置的主要途徑；第三、國(guó)企是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主干力量，作為前沿企業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家核心技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第四，國(guó)企是國(guó)家政策和特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施者，是其他非國(guó)有企業(yè)不可替代的，如，開采特殊礦產(chǎn)、生產(chǎn)特殊藥物以及貨幣的發(fā)行等；第五、國(guó)企是控制國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，在應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件方面起著關(guān)鍵作用。

2 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

2.1 內(nèi)部控制機(jī)制不健全

健全和完善的內(nèi)部控制機(jī)制是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求之一, 它是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的重要方式之一, 國(guó)有企業(yè)隨著自身的發(fā)展也在不斷引進(jìn)內(nèi)部控制的機(jī)制。但是, 相比較其他性質(zhì)的企業(yè)而言, 國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制存在著不完善、不健全的狀況。國(guó)有企業(yè)從成立以來, 便不時(shí)受到國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)范和防護(hù), 內(nèi)部相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在不足, 他們認(rèn)為, 國(guó)有企業(yè)自有國(guó)家相關(guān)部門的保護(hù), 自身無需建立專門的防護(hù)機(jī)制。但是, 這在國(guó)有企業(yè)改革的道路上是行不通的。內(nèi)部控制制度的缺乏, 它會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)缺乏依據(jù), 財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也無章可循, 企業(yè)對(duì)內(nèi)部資源的管理也將失去控制, 從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。更為甚者, 在一些國(guó)有企業(yè)的當(dāng)中, 財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督存在著合二為一的情況, 在這種情況下, 財(cái)務(wù)管理人員就缺乏了后顧之憂, 他們完全按照自己的意思來對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理, 監(jiān)督的缺乏會(huì)造成他們管理的肆意妄為, 從而存在著安全隱患。

2.2 國(guó)企改革不徹底、公司治理機(jī)制不完善

國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革已將早早提出, 相關(guān)的改革步伐已經(jīng)接近尾聲, 但是國(guó)有企業(yè)依舊存在著改革不夠徹底的問題。雖然國(guó)有企業(yè)在大部分方面已經(jīng)接受市場(chǎng)的規(guī)范, 但是一些領(lǐng)域依然受到國(guó)家部門的相關(guān)控制, 不能夠自由地發(fā)揮, 所以在財(cái)務(wù)管理的方面也不能夠做到應(yīng)對(duì)自如, 又由于相關(guān)的國(guó)家部門不能夠及時(shí)透徹了解到國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況, 使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。這種不徹底,使得國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的運(yùn)行和管理不能夠完全按照市場(chǎng)的意志進(jìn)行, 也同時(shí)會(huì)造成相關(guān)人員的松懈。國(guó)有企業(yè)改革不徹底也將導(dǎo)致相關(guān)公司治理機(jī)制的建立不夠完善和完整。公司治理機(jī)構(gòu)的不完善狀況會(huì)在一定程度上造成公司治理的混亂, 在這種情況下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀也在所難免。相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不夠重視, 或者雖然能夠引起重視, 但是相關(guān)的機(jī)構(gòu)出面加以解決的管理, 也會(huì)使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生。由此可見, 國(guó)有企業(yè)改革的不夠徹底以及治理機(jī)制不夠完善, 也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視和協(xié)調(diào)。

3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1.政府層面上的應(yīng)對(duì)措施。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法律政策幫助國(guó)企降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（1）適當(dāng)彌補(bǔ)因政策因素影響給國(guó)有企業(yè)帶來的損失。例如，國(guó)家在倡導(dǎo)綠色發(fā)展的同時(shí)，一定程度上影響了能源的供給，影響能源企業(yè)發(fā)展，國(guó)家可以從稅收優(yōu)惠、信貸支持的角度予以彌補(bǔ)，減少企業(yè)損失，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（2）提供信息服務(wù)支持。針對(duì)市場(chǎng)信息不對(duì)稱這一問題，政府應(yīng)設(shè)立專門信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)廣泛收集國(guó)內(nèi)國(guó)外信息，并進(jìn)行信息的合理匯總、分析。良好的信息服務(wù)體系，不僅可以解決企業(yè)因信息不對(duì)稱導(dǎo)致交易成本過高等問題，還可以引導(dǎo)企業(yè)和投資者的投資決策。利用國(guó)際信息，還可以合理防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立健全的信用評(píng)級(jí)體系。交易對(duì)方違約，國(guó)企可以利用法律來維護(hù)自身利益，但是免不了要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)歷，甚至還會(huì)增加更多的成本。而且最后的結(jié)果很有可能是贏了官司卻收不回錢。企業(yè)一旦利用法律解決問題，勢(shì)必會(huì)造成與交易對(duì)方關(guān)系的割裂甚至走向輿論的風(fēng)口浪尖，影響企業(yè)形象。為避免企業(yè)遭受此損失，政府應(yīng)該從根本上解決這一問題。政府可以按照企業(yè)狀況將企業(yè)分為不同的信用等級(jí)，并鼓勵(lì)各類企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)工作中。合理的信用評(píng)級(jí)體系可以淘汰信用差的企業(yè)，讓有潛力的企業(yè)脫穎而出，從而優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低國(guó)有企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 選擇科學(xué)資本結(jié)構(gòu)與收益分配制度。國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的籌資方式、各種資金需求等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與分析，選擇最佳資本結(jié)構(gòu)，有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)。一方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)股權(quán)對(duì)外開放，在中國(guó)資本市場(chǎng)中引入境外合格機(jī)構(gòu)投資者，引進(jìn)外資，既可以適當(dāng)分散股權(quán)，又可以在股權(quán)融資困難時(shí)會(huì)最大限度地進(jìn)行融資；另一方面，根據(jù)自身情況，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，使資產(chǎn)負(fù)債率保持在40%到60%之間。與此同時(shí)，企業(yè)在采用負(fù)債方式投資一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確保投資項(xiàng)目的預(yù)期收益率高于借款利息；對(duì)于已經(jīng)有較高負(fù)債的企業(yè)，其在實(shí)施投資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)選擇權(quán)益性融資方式，發(fā)行公司股票等來降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，國(guó)企應(yīng)加強(qiáng)存貨管理，及時(shí)收回應(yīng)收賬和貨幣資金，確保企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性，保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。

4 結(jié)論

從20世紀(jì)80年代開始, 隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷的加快, 國(guó)有企業(yè)的改革得到進(jìn)一步的優(yōu)化。但是目前, 在國(guó)有企業(yè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在, 究其原因, 可以從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和外部的影響因素來進(jìn)行分析和解讀。在這種情況之下, 國(guó)有企業(yè)要想應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨利避害, 必須從風(fēng)險(xiǎn)形成的原因入手, 來進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì), 比如說,建立科學(xué)合理的決斷機(jī)制、建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制、加大國(guó)企改革步伐、完善公司治理機(jī)制等。