新型城鎮化視角下西部民族地區教育資源配置的路徑

文/李藝，長江師范學院財經學院

1 城鎮化的內涵

城鎮，一般定義為以非農業人口為主，并且其工商業具有一定規模的居民點。而城鎮化則是指一個過程，一個人類生產、生活方式由農耕文化向工業文明轉變的過程，是指工業、服務業在城鎮的聚集，農村的人口不斷向著非農產業和城鎮轉移的過程。其實，就目前而言，國內大多數學者對“城鎮化”的含義并沒有一個統一的界定，而是呈現出百花齊放的狀態。這其中比較普遍而權威的觀點是“城鎮化是指農村人口不斷向城鎮的轉移，二、三產業向城鎮的聚集，從而使得城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一種歷史過程”。

2 西部民族地區城鎮化的發展現狀

在城鄉統籌的總體思路上，堅持以建設工業優勢突出的大城市為中心，建成了各個工業園區，以產業發展為重點引領城鄉統籌發展，以制度創新為重點推進統籌城鄉綜合配套改革，引導著工業集中于園區、土地集中于規模經營、農民集中于城鎮。力圖在城鄉居民收入差距和公共服務不完善等主要矛盾上取得突破，在戶籍管理、土地流轉、社會保障等制度改革方面取得突破。在主要做法上，提出了“五個帶動”的方式。從西部民族地區的城鄉統籌情況和工業建設情況來看，其城鎮化建設的相關方針政策得到了合理的制定，城鎮建設有著科學、系統的規劃。而民族地區的工業園區建成，更是在城鎮化建設的過程中扮演著一個十分重要的角色。

3 西部民族地區城鎮化對教育資源配置的影響

教育是一個國家繁榮昌盛所不可或缺的一個部分，本文在前面已經講述了人口素質對促進社會文明、穩定，促進就業有著有很大的影響，特別是農轉非人口的素質對城鎮化發展有著直接的影響。而人口素質的提高離不開教育，提高居民素質的直接途徑便是讓人們讀更多的書、受更多的教育。在提高居民素質的問題上，首先應該確立重點，加大政府投入，現在我們是實行普及初中的九年義務教育，而應該努力的方向就是要爭取普及高中教育。當然，這離不開的是加大政府教育支出的前提是要增加政府收入，換而言之就是要增加稅收，所以提高居民素質加大教育支出的另一方面是要加強稅收監管、發展經濟增加稅收，這兩者是相鋪相成的關系。最后，也應該利用好報紙、電視等媒體的力量，在提高教育水平的同時，從生活中引導人們的思維轉變，做一個有素質、懂禮貌、講文明的人。

4 西部民族地區城鎮化對教育資源配置優化路徑

4.1 加大基礎教育投入，保證教育質量

教育是一個國家繁榮昌盛所不可或缺的一個部分，本文在前面已經講述了人口素質對促進社會文明、穩定，促進就業有著有很大的影響，特別是農轉非人口的素質對城鎮化發展有著直接的影響。而人口素質的提高離不開教育，提高居民素質的直接途徑便是讓人們讀更多的書、受更多的教育。在提高居民素質的問題上，首先應該確立重點，加大政府投入，現在我們是實行普及初中的九年義務教育，而應該努力的方向就是要爭取普及高中教育。當然，這離不開的是加大政府教育支出的前提是要增加政府收入，換而言之就是要增加稅收，所以提高居民素質加大教育支出的另一方面是要加強稅收監管、發展經濟增加稅收，這兩者是相鋪相成的關系。最后，也應該利用好報紙、電視等媒體的力量，在提高教育水平的同時，從生活中引導人們的思維轉變，做一個有素質、懂禮貌、講文明的人。

4.2 教學設施的優化

經濟帶動社會發展，在各個工業園區的建設下，同時也加大對民族地區的教育資源的優化配置。從以前的沒有資源，到現在有一定的經濟實力，從而帶動了教育的發展。各個民族地區教育點都興建了教室、操場、圖書館等設施。同時配套了新的座椅、書籍、體育用品等。使得當地的學生能夠接受到更好教育在較好的教學環境中。

4.3 完善教育機制

如果說加大教育支出，保證教育質量是提高人們基本素質的話，那么完善企業培訓機制便是提高就業人口的技能素質。農轉非人口的技能單一，適應新環境的能力也會比較偏慢，所以在與就業崗位的接軌上可能會存在一些困難。這就需要企業對他們進行培訓，更重要的是要制定一套適合他們的培訓方案。涪陵區農轉非的就業人員，大多是進入了廠區，進行機械加工等相關操作性的工作。在機械操作上，與他們以前在農村所接觸的工作會有很大的差異，所以需要企業有耐心和信心去對他們就行培訓。這也無疑會加大培訓費用的支出，這就需要政府的支持，能夠提供適當的補助。促使農轉非人口進入城市后能夠盡快就業、更好就業，不僅僅是關系到他們個人的發展，還關系到整個城鎮化水平的發展和整個社會經濟的發展。