劉慧霞 張中原
(臨沂中裕燃氣有限公司,山東 臨沂 276000)
現行的燃氣施工安全技術措施的編制問題,造成了施工安全管理工作的不平衡。目前,燃氣施工安全在編制方面,只重視質量和進度,不重視安全,存在安全施工資金投入的不足的現象。當前燃氣施工編制的水平問題的原因與新時期落后的管理機制有關,在業務指導方面政策貫徹落空,政策信息滯后。而燃氣施工安全生產責任制沒有得到認真落實,經濟承包合同未能體現各級安全生產指標,同時對安全目標管理及安全技術考核沒有認真執行和落實。
燃氣施工安全管理工作并沒有將施工的安全文化擺在應有的位置上,不僅沒有將國家相關的法律法規,規范標準和安全生產文件及時傳達、貫徹和落實到施工現場,還未能真正認識到施工安全生產責任的重大。筆者總結原因,發現以上安全文化建設的問題,主要是由于施工監管和檢查不到位,從而影響到施工安全的開展落實。另外,對于地下施工缺乏一定的規章制度管理,因此增加了許多不安全的因素。施工人員流動性大,因此缺乏相應的安全培訓,導致安全意識低,自我保護能力差,施工現場混亂。
在燃氣施工建設投資力度不斷增大的情況下,施工組力求保證項目進度、質量、成本的最優化,而對于安全施工卻重視程度不夠,安全事故是影響施工順利進行的重要因素。筆者根據實際的施工經驗,總結施工現場的安全管理問題如下:臨時工棚搭設不規范,搭設材料易燃,架設不夠堅固,抵抗臺風、大雨和潮濕的能力較差;用電方面使用的配電箱不標準,或者電箱安裝位置錯誤,漏電開關參數與實際要求不匹配,部分箱內引入和引出的線路混亂,外電的保護不到位;施工機具防護不規范或者不到位,不僅個人安全防護措施落后,而且裝備質量不過關,嚴重不足;工地現場防火能力不強,譬如滅火器材配置不足;安全標志等現場標牌沒有針對性,流于形式。
施工單位編制燃氣施工方案必須含有安全技術措施,不僅措施的編制要有針對性,而且還要全面和具體考慮措施的貫徹。具體要求如下:①安全基礎措施的編制要針對燃氣工程施工的要求和特點,結合施工環境、施工設備和施工方法等采取適當的技術措施。②嚴格執行的審查制度,由上一級技術負責人審查批準,如果出現施工變更,修改的內容由原編制人員辦理變更手續,重新申報,經監理單位批準,方可施工。③監理安全管理機構,由指定負責人并配備專職安全管理員進行安全技術措施的執行管理。④各級安全員要經過考核,掌握施工安全的專業知識,學習和掌握安全方面的法規和技術標準,合格后方可持證上崗。
以科學的制度化為保障,結合施工的實際,健全和完善安全文化,保證施工操作規程、規章制度的科學規范執行。做到組織生產、施工操作按規定和程序進行。施工單位也要根據實際情況出臺施工風險管理制度、工作許可制度、緊急應變計劃等安全管理制度。通過這些制度使得施工組織和人員的安全施工行為具有規范性和約束性,即什么時候應該去做,什么時候不應該去做,通過制度這類安全文化建設進行強制規范和約束。
由施工隊長和工程師確定的工棚地點,應該盡量避免高壓線、暗渠、滑坡等,盡量選用非易燃材料,分開設置住人與施工設備存放的房間;專人負責管理和定期檢查工棚內的滅火器,棚內不得存放液化石油氣瓶等易燃易爆物品,不得明火燒煮,不得隨意拉接電線,要指定專人負責對用火、用電的安全監督;工棚內物品堆放要分類,譬如氧氣瓶和乙炔要分開存放,避免互相碰撞,而施工機具和防腐材料等避免露天堆放,易燃和易爆物品應存放密閉容器內,并有防水、防盜等措施。
為了加強燃氣施工臨時用電的安全監督管理,保證工程的順利開展,更好地落到相關管理人員對臨時用電安全監督管理責任,提高對施工監督管理專業技術水平,筆者結合臨時用電安全管理監督管理技術的要求,并結合工程項目的特點參照實施,提出以下臨時用電的具體措施:臨時用電的組織設計應該對施工現場進行勘察,對現場地形、地貌進行了解,確定生活、生產和用電設備的位置,由此確定臨時用電的進線、電箱和開關箱等地位置和線路走向;臨時用電的組織設計和變更,由電氣工程技術人員進行標編制,經相關部門審核以及技術負責人批準后方可實施編制、審核、批準部門和審核單位共同驗收臨時用電工程合格之后,方可投入使用。
為了確保燃氣施工所使用施工機具符合安全生產的要求,筆者認為應該對其進行全過程的有效控制,加強機具的安全管理:由施工處負責制定、修改和完善施工機具安全管理辦法,對機具的使用和管理情況進行監督檢查;施工機具投入使用之前要根據使用說明書和檢驗標準進行性能檢查,合格后方可投入使用;經檢驗合格投入使用的施工機具,要根據安全要求進行安使用,不能夠隨意拉長電源線和使用破損電源線,機具操作者要經過培訓學習后才能使用,另外一定要嚴格按照安全操作規程進行操作,嚴禁違規操作。
總之,為了保障燃氣施工的安全進行,有必要對施工進行嚴格的安全檢查工作,充分認識影響施工安全的不利因素,并采取相應的安全管理措施,才能保證燃氣施工的順利進行,營造良好的安全施工環境。