淺談如何完善農村飲水安全工程運行管理模式

孟慶敏

（朝陽市龍城區水利局，遼寧 朝陽 122000）

1 農村飲水安全工程運行特點

農村飲水安全工程主要是為農村居民提供飲水服務，受到農村地區居住點分散、外出村民多、經濟承受能力低等因素的影響，農村飲水與城市飲水相比，前者建設規模小，飲水點設置數量較多，進而導致制水成本增加。且農村地區水源漏損量較大，覆蓋區域較為分散，運行維護成本相對較高。加之服務對象單一，整體用水量較少，加強農村飲水安全工程運行管理十分有必要。

2 加強農村飲水安全工程運行管理模式的必要性

2.1 滿足職責需求

農村水政主管部門主要是負責農村飲水安全工程建設與管理，承擔著飲水安全工程運行管理指導。在“綠色、環?！卑l展理念下，農村飲水安全工程應當以大規模建設為主，順應國家發展需求，強化工程運行管理改革，構建長效農村飲水安全工程運行機制。

2.2 長效運行需求

農村飲水安全工程服務對象單一、人口相對分散且承受能力有限，基于這些特點，充分凸顯了農村飲水安全工程的公益性特點，但也為農村飲水安全工程長效運行管理帶來了較大的困難。

2.3 維護群眾權益

農村飲水安全工程主要是為農民群眾提供便捷性的飲水服務，農村群眾應當明確農村飲水安全工程改革帶來的成果，遵循“共享發展”理念，保障農村飲水安全工程基礎設施的完整性，切實降低農村人口發病率，以此維護社會公共安全。

3 當前農村飲水安全工程存在的問題

3.1 運行機制不夠完善，管理職責不夠明確

盡管當前農村飲水安全工程得到了一定程度的重視，但管理部門把精力更多地放在工程的建設方面，對工程的運行管理工作投入力度不夠，導致農村飲水安全工程的運行管理機制還存在著許多不完善的地方，甚至在使用過程中出現漏水、滴水等質量問題。一些飲水工程在各部門的管理職責方面沒有明確規定，水利、財政和審計部門在職權上存在交叉管理，從而影響工程進度，造成相互推諉，導致部分工程出現了有人建而無人管的情況。

3.2 人員素質不夠專業，業務技能不夠全面

在飲水安全工程的管理過程中，對專業人才的引進還遠遠不夠，現有工作人員多數由當地的居民組成，基本沒參與過正規系統的專業培訓，導致工作人員專業技術素養較低，掌握的管理和技能知識不全面，難以應對設備運行中出現的突發問題，無法完成日常工程設備的管理和維護任務，導致飲水工程的使用效果不佳。

3.3 運行資金投入不足，供水水質質量不高

建設農村飲水安全工程，需大量的資金支持，且資金的支持不僅是工程建設前期的需求，在工程進入運行管理階段后，更需要大量的資金去支持設備的更新維護、人才的培養引進等各項人力物力的支出，因此資金短缺問題是當下應重點解決的難點。另外，因多種原因，工程運行中供水水質質量不好是當前農村普遍存在的問題，在對水資源的保護意識方面、供水設備的更新換代方面及管理人員的培養方面存在不足，導致當前農村供水質量得不到保證。

4 農村飲水安全工程運行管理模式完善措施

4.1 健全機制，分級管理

農村安全飲水工程運行管理中，出現的很多問題與管理機制不健全脫不了關系。不少人沒有把運行管理放在心上，沒有把機制健全做到位，導致安全飲水管理流于形式，很多利民的價值難以被發揮。為此，配合做好新農村建設工作，重視安全飲水工程運行管理，不斷健全運行管理機制，責任具體做到分級到位，以期獲得利用的管理效果。

4.2 建設長效運行機制

省級部門應當設置專門的農村飲水安全工程維修養護經費，依據不同地區水廠的分類，提供不同等級的資金補助與運行管理指導，以此構建長效運行體系。完善縣級農村飲水安全工程維修制度、養護制度，為各地維修養護經費使用、農村飲水安全工程管理它提供指導，配備管理辦法。就達標的水廠，依據水廠承擔的公益性，每年的考核結果，合理配備補助標準，設立專項養護經費，可保障農村飲水安全工程的可持續的發展。

4.3 加強人才引進，強化技能培訓

一方面要加強專業管理人才的引進，積極引進水利專業的大學生及經驗豐富的管理人才，將先進經驗帶入農村飲水安全工程，在運行管理工作中發揮人才優勢，實現理念先行，有效避免“重建設、輕管理”的現象，推動飲水工程的科學落地。另一方面要加強現有人員的技能培訓，對供水工藝、設備維護、控制系統使用、監測處理等技能進行專業系統的培訓，不斷提高工作人員技術技能，不斷摸索、總結經驗，建設一支力量強大的人才隊伍，滿足飲水工程運行的基本需求。

4.4 加強資金投入，強化水質質量

一方面要不斷加大資金的投入力度，充分認識到農村飲水安全工程的重要性和必要性，通過和企業融資合作等方式，引進大量資金用于安全飲水工程的建設、設備的更新、人才培養等方面，加快工程建設步伐，不斷完善運行管理模式。另一方面要不斷強化水質質量，嚴格控制原材料的質量，在管材、管件等材料采購過程中，確保材料質量滿足工程要求，防止工程在施工過程中存在安全隱患。

5 結語

農村安全飲水工程不是短暫性的工作，是一場“持久戰”。必須要從整體出發，把農村飲水安全工程的建設和建成后的運行管理有機結合在一起，加強農村飲水安全工程的運行管理，提高供水保證率，徹底解決農村飲水安全工程供水不穩定的問題。