美印“2+2”會晤背后的溫差（觀察家）

錢峰

美印兩國外交與國防部長“2+2”會晤日前在華盛頓登場。美國媒體的報道竭力凸出兩國在戰(zhàn)略層面進一步加強伙伴關系的意愿，以及繼續(xù)保持防務合作關系向前的熱度，但卻有意忽視了其中不少耐人尋味的溫差。

近年來，在共同利益驅(qū)動下，美印關系歷經(jīng)兩國政府多次輪換而持續(xù)攀升，特別是防務合作成為兩國關系中的“亮點”，不斷刷新多個“唯一”，其中既包括美國正式給予印度與韓澳日等傳統(tǒng)盟友同等待遇的“戰(zhàn)略貿(mào)易授權－1”地位，印度成為美國與“非盟國”舉行聯(lián)演聯(lián)訓次數(shù)最多、覆蓋軍種最全的國家，更有美對印軍售現(xiàn)在已遍布海陸空一系列新型高技術裝備等等。這次會晤中，雙方同意簽署國防工業(yè)和技術合作的多項協(xié)議，繼續(xù)為防務關系注入新內(nèi)容。美印高官會后也都強調(diào)雙方“共同愿景”的合拍，對兩國“全球戰(zhàn)略伙伴關系”繼續(xù)向前信心滿滿。

但正如蓬佩奧所言，美印此次“坦率公開”地討論了許多“大問題”，表明雙方存在不少分歧。面對媒體時，雙方高官在一些關鍵問題上的表述溫差立現(xiàn)，不乏“各說各話”的場景。

首先，美方對于“印太戰(zhàn)略”重彈所謂“自由、開放和繁榮”老調(diào)，印方則重申“開放、包容”的原則以及“承認東盟中心地位”的既定立場。

自去年莫迪總理在新加坡講話至今，印方這些“印太概念”至今未變，其中“包容”有反對“小集團”、歡迎所有區(qū)域國家加入“印太”之意，明顯區(qū)別于美方有意借“印太戰(zhàn)略”排斥中國的政策主軸。

其次，印方高官強烈指責巴基斯坦方面近來的“反印言論和煽動暴力行為”，繼續(xù)延續(xù)當前外交上壓巴的既定政策，但美方因在阿富汗和談問題上對伊斯蘭堡有特殊現(xiàn)實需求，不愿得罪巴方，對此只是含糊帶過，并未呼應印方的迫切需求。

第三，在美國持續(xù)“抹黑”中國問題上，這次也不出外界所料，蓬佩奧果然沒忘利用一切可能的平臺攻擊中國，聲稱與印度討論了“包括5G在內(nèi)的中國通信網(wǎng)絡以及中國在印太不公平和掠奪性經(jīng)濟活動所帶來的風險”，但卻沒有得到印方的任何回應。另外在伊朗問題上，一直以來，印度與伊朗關系良好，對伊朗原油進口依賴度高，反對美全面制裁。美方此次繼續(xù)公開大談極限施壓，以逼伊朗回歸“正常國家”，而印方卻對此避而不談。

不難預見，隨著“印太戰(zhàn)略”推進，美國對印度的地緣地位將更加看重，而印度借美國提升大國地位、維持亞洲力量均勢、調(diào)動與其他大國關系的意愿也很強烈，美印戰(zhàn)略伙伴關系推進的大趨勢不會變，對國際和當前戰(zhàn)略格局的影響還將不斷顯現(xiàn)。但美印兩國因國家利益和戰(zhàn)略理念的差異，圍繞國際和地區(qū)熱點的矛盾分歧也很難縮小。在保持總體熱度的同時，繼續(xù)呈現(xiàn)出不同頻譜的溫差，或?qū)⑹敲烙￡P系下一階段的真實色調(diào)。▲

（作者是清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）