創新黨建引領鄉村振興的西充模式

程忠良 何強

支部引領股份合作? 打造產業興旺新村

一是支部主導入股建社。2014年，針對全村基礎設施薄弱、土地撂荒嚴重和傳統農業零散種植、管理粗放、經濟效益低下的現狀，由村四職干部帶頭籌資20萬元，組建了全縣第一家土地股份合作社。前三年，農戶以“土地租金+現金+勞務折資”三種方式入股，共流轉全村土地620畝，籌集股金470萬元，有效解決了產業發展前期土地不集中、資金缺口大的問題，283戶村民變成了“股民”。

二是支部引領規劃發展。以支部提議、村民大會決議的方式，確定全村產業發展規劃及生產經營主體，大力發展香桃、晚熟柑桔等主導產業，聯動發展賞花、采果、游園等民宿經濟。先后組建香桃、柑桔、農家樂三個專合社，現已建成標準化香桃基地300畝、晚熟柑桔基地320畝，建成2000㎡的“跳蹬河山莊”，日均接待游客300人以上，年經營收入達230萬元。

三是支部強化統籌管理。積極發揮村支部在產業管護中的主導作用，由支部管集體資產、管培訓培育、管效益分配。村集體以集體資產折資、農商行貸款、上級財政投入量化三種方式，共籌集157萬元入股合作社，2019年村集體收益分紅31萬元，實現了“資產沉默”向“資產增值”的轉變。培育本村香桃、柑桔技術骨干7名，酒店服務人員12人、電商營銷專員1人，實現了“傳統農民”向“職業農民”的轉變。實行合作社與行政村事務、財務分開管理，將合作社收益按1：1：3：5進行分配，即10%用于合作社日常管理開支，10%風險基金，30%作為合作社發展基金，其余50%按股分配到全體社員和村集體，實現了“投資風險”向“收益保障”的轉變。

支部引領聯動參與? 打造宜居示范新村

一是支部主導實施“廁所革命”。村支部充分利用干部群眾大會、壩壩會等重要集會廣泛動員群眾，組建“廁所革命”政策宣講隊和技術指導隊進村入戶科學引導，充分調動了村民改廁積極性和主動性。同時，村支部切實發揮村民改廁主體作用，積極創新“糞坑改化糞池”“沼氣池處理”“聯戶建化糞池”等戶廁建改模式，最大化節省了建改資金，實現了常年在家農戶改廁全覆蓋。

技術培訓

二是黨員示范實施“垃圾革命”。村支部組織黨員干部成立“垃圾治理宣講隊”，著力提升村民垃圾分類、科學處理能力，建立“村兩委、農戶、保潔員、專業隊伍”四方相互監督機制，解決農戶分類效果不佳、先分后混等問題，確保垃圾分類實效。截至目前，該村全面推行“戶集、村收、鄉運、縣處理”垃圾收運處置模式，已建成垃圾中轉站1個，安裝垃圾分類收集箱172個，購置垃圾清運車3臺，生活垃圾得到有效處理率達90%以上。

三是全員參與實施“清潔行動”。以農村人居環境村莊清潔行動為抓手，充分激發村民自覺維護環境衛生的主人翁意識，積極開展“春節戰役、春季戰役、夏季戰役、秋季戰役、冬季戰役”等系列活動。建立健全規范的村級保潔制度，簽訂農戶“門前三包”責任書，明晰村級衛生保潔員職能職責，全村“臟亂差”現象得到有效改善。

支部引領創新治理 打造鄉風文明新村

一是創新民主管村機制。制定村民共約的村規民約，強化監督管理，建立獎懲機制。成立干群結合、群防群治的“十戶聯防”治安隊伍，村級重要進出口均安裝電子監控設施，確保全村無重大安全災害事故、無重大刑事案件。成立村級調委會，建立矛盾糾紛排查化解機制，及時發現調解矛盾糾紛。成立村民議事會、紅白理事會等群眾組織機構，積極發揮職能作用。

二是創新文化興村機制。成立村級文藝宣傳隊，經常性開展“樹文明新風”文化宣傳活動。配套建設農民活動中心、殘疾人康復中心和農家書屋，安裝農民健身和休閑娛樂設施20余臺（套）。開辦“農民夜校”，常態化開展思想文化、農業技術、衛生常識等專題教育培訓，群眾參與覆蓋面達95%以上。同時，該村還依托“文化院壩”建設，廣泛開展農民讀書節、農民藝術節、農民運動會等群眾性文體活動。

三是創新評比優村機制。創新開展“文明衛生年積分”評比活動，設立“愛黨愛國、遵紀守法、思想道德、文明衛生”四項考評指標，由村兩委班子組成考評小組，每月評分、季度公示、年末兌現獎懲。通過評比爭優活動，讓群眾養成好習慣、形成好風氣，全村上下呈現出陽光向上、奮發進取、勇爭一流的精神風貌。