重慶兩江新區內陸地區首個國家級新區

功能定位

統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，內陸重要的先進制造業和現代服務業基地，長江上游地區的經濟中心、金融中心和創新中心等，內陸地區對外開放的重要門戶，科學發展的示范窗口。

重慶市委、市政府確立了“1+3”（即兩江新區+重慶江北、北碚、渝北3個行政區）開發模式。重慶市級層面成立由市政府主要領導任組長的兩江新區開發建設領導小組，統一領導各板塊開展工作。兩江新區黨工委、管委會，分別為重慶市委、市政府的派出機構，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制，由重慶市委常委兼任兩江新區黨工委書記、管委會主任，在領導小組的領導下，負責兩江新區的經濟發展和開發建設，按照統一協調、統一政策、統一規劃、統一宣傳、統一統計“五個統一”，與重慶江北區、北碚區、渝北區3個行政區協同推進開發開放。

兩江新區共經歷了4次大的體制優化調整。2012年，重慶市政府下放283項市級行政審批和管理權限，原國土、環保、工商、質監、食藥監、國稅、地稅等市級部門在新區設置分支機構。2013年，重慶市委、市政府將保稅港區集團、江北嘴投資集團、悅來投資集團、港務物流集團劃歸兩江新區直接管理。2014年，將兩江新區、原北部新區的國土、規劃、地稅、國稅、環保等10個分支機構整合為5個，將工商、質監、食藥監等5個部門整合組建市場和質量監管局并下放兩江新區直接管理。2016年，將原北部新區整體并入兩江新區。4次調整，保持了兩江新區與3個行政區“1+3”管理體制，形成了兩江新區黨工委管委會直接管理一片、直接開發一片、其余區域統籌開發的格局，即：原北部新區鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個街道（130平方公里）的黨務、行政管理工作和經濟社會發展事務由兩江新區直接領導和管理;魚復、龍興、水土3個園區涉及的7個建制鎮街（444平方公里）+保稅港區集團、江北嘴投資集團、悅來投資集團、港務物流集團兩江區域（64平方公里），兩江新區負責經濟發展、開發建設等行政管理工作，三個行政區負責社會事務和其他行政管理工作。

兩江新區開發開放的總體目標：實現國家對兩江新區的戰略定位，推進“再造一個重慶經濟，再造一個重慶工業，再造一個重慶主城”等3個再造。實施3步走發展戰略： “十二五”期間重點是打基礎、建平臺、育產業、促開放，已經形成框架; “十三五”目標是初見成效，重點是強平臺、壯產業、擴開放、出形象; “十四五”目標是基本建成，重點是形成推動力、輻射力、影響力、出神態。

過去八年，兩江新區深入推進供給側結構性改革，打基礎、建平臺、育產業、促開放，經濟社會發展取得了一系列重大進步。

綜合經濟實力快速提升。2018年，全域GDP達到2933億元，較2010年增長近2倍，年均增長15%。工業增加值882億元，增長1倍。固定資產投資達到1992億元，增長1.3倍。社零總額達到1220億元，增長1.8倍。一般公共預算收入達到338億元，增長2.2倍，實際利用外資增長8.9%。

支柱產業集中度不斷提高。形成以長安、福特、現代等為代表的汽車產業，以京東方、奧特斯、康寧等為代表的電子信息產業，以川崎、華數、中船重工等為代表的裝備制造業等3大支柱產業，產能規模分別達到4200億元、1850億元和800億元，汽車產業布局占到全市80%以上。新能源汽車、集成電路、智能裝備、新材料等戰略性新興制造業和金融、會展、信息服務等新興服務業加快發展，世界排名前五的機器人企業落戶4家。

創新中心建設初具規模。聚集市級以上研發平臺232家，建成投用互聯網產業園、創新創業孵化園、水土云計算中心等一批重要載體，形成一批眾創空間、15萬平方米專業孵化器等“雙創”載體，孵化集聚數字經濟企業3362家。引進了騰訊、愛奇藝、中科云叢等3000多家科技創新企業，培育了以豬八戒網為代表的一批本土明星企業，集聚國家級創新基地6個、國家級研發平臺17家、院士工作站14個，高新技術企業328家。

開放平臺功能日益凸顯。集聚兩路寸灘倮稅港區及一批國家指定進口口岸，建成工業、金融、會展、物流、保稅、總部園區等開放平臺，成為多式聯運綜合物流樞紐和自貿區、中新互聯互通示范項目核心區。國家現代服務業、貿易多元化、內陸通關和口岸監管模式創新等試點進展順利，保稅貿易、總部貿易、跨境電商等新業態蓬勃發展，中新、中瑞、中韓、中以等國際合作產業園區建設成效初顯。

生態城市功能逐步完善。建成區面積從158平方公里拓展到238平方公里，江北嘴、人和、汽博等建成區功能優化提升，禮嘉、悅來等新建區域初具規模，魚復、龍興、水土等工業園區初步成型，海綿城市、智慧城市建設有序推進，基本形成“百園之城”的城市風貌格局。

目前，兩江新區以“一帶一路”建設為重點，優化區域開放布局，加大西部開放力度，將兩江新區建設成為西南內陸地區對外開放的橋頭堡，帶動西南地區的進一步發展。