新形勢下促進農村財務管理規范化的探討

李春雨

一、農村財務規范化管理存在的問題分析

1、民主理財管理不到位

在農村很多的理財管理有很大的弊端，其中民主理財，工作的小組做的不夠規范，組織參與時做得不夠到位。整個理財小組的專業知識水平比較平平，在財務的公開上，無法做到全方位的透明，所以，在對于農村集體的資產、資金和資源的使用效率上都有很大的影響。

2、村集體三資使用不合理

在農村集體資金管理使用上，不夠科學合理，主要體現在以下方面：首先，在使用現金時，數量過于龐大;在村集體的現金存款中超出了固定的金額;在掌管財務的出納員和報賬員手中的現金數量太多;沒有報賬的票據總的金額數量比較大，就會出現無法馬上結賬，使村集體出現坐收和坐支的現象。其次，村里集體的固定資產使用不當;農村房屋出租有太多的不規范，在出租過程中，沒有履行合同報備的程序，租金不夠固定，可以隨意調整，這樣會使房屋出租的市場秩序比較混亂。最后，非生產性開支無法完全控制掌握。在這一方面，主要體現在村干部的工資，各種的學習培訓、出差等等的各項費用。由于在村集體中，沒有非生產性開支的預算，使這部分資金出現很大的問題，在財務進行發放的時候，會出現很多的缺陷，很多的不合理，整體的審核也不夠嚴密，上層領導無法做到實時監督，村集體三資嚴重的流失。

3、會計資料不規范

村集體的財務管理，有很多的不足，在整個管理過程中，原始憑證無法做到很好的保留，集體成員比較少，會出現在掌握村集體財政管理的領導，會比較隨意的使用資金，會出現很多的憑證和資金的使用，無法對上賬目等現象。

二、新形勢下促進農村財務規范化管理的對策分析

1、重視和支持農村財務規范化管理工作

農村財務管理工作是村集體工作的一個重點工作部分，同時，也使上級領導和村里領導得到了足夠的認識，在財務管理工作上引起高度的重視，鄉鎮領導需要對村內的領導以及務人員進行指導，讓他們學習并掌握財經法律法規和財務的制度，同時也要嚴格的執行，自覺的遵紀守法，從自我做起，帶領著整體的工作人員遵守財務的管理法律法規。建立一個完整完善的財務制度，工作時把財務的檢查工作嚴格的把關，通過民主化的管理，在村集體三資的使用過程中可以很好地掌握和控制。另外，要注重于財務工作人員的培訓，提高工作人員的素質和專業水平，使整個財務工作更加的規范有秩序。在理財干部的培訓上，更注重于他們的業務素質要求，讓他們從掌握原始憑證和審批開始，這樣可以讓財務和會計人員在工作時嚴格地執行，使工作更加的規范有序。

2、大力推廣實施民主理財和財務公開

首先從使用民主決策開始。在村里，只要與村民的利益有關的項目，都需要開村民大會和村民代表大會進行研究討論，然后再決定是否實施。其次，民主理財小組的管理工作更加的規范化。整個理財小組是農集體各種財務活動的監督和組織者，他們可以代表村民的意愿，在整個財務的管理工作中，一定要做好監督工作，把民主理財的活動做好宣傳，讓村民可以踴躍地參加理財的活動，很好的接納群眾的意見，把整個財務的支出作出全面的掌握和監督。最后，在財務內容上做好全面的公開。在村部設立公開欄，讓村民可以清楚明確地看到財務的收支情況，特殊的大額支出需要馬上進行公開，讓村民可以隨時的了解財務支出的情況，在財務內容上，一定要保證數據的真實，同時也要更加的簡要明確，讓村民可以一目了然，把村民的疑問進行解答，對村民一定要做到開誠布公。

3、構建完善的村級財務管理制度

先完善財務的收支管理制度。保證村集體的資產和資源的使用，還有資金的使用，更加的合理，要在收支管理上，做好預算和控制。加強整個財務管理，保證合理的使用資金，同時，做好資金使用的原始憑證，做好各項的管理監督工作，把非生產性支出做好預算。其次，建立村集體資產的管理制度。做好產權歸屬，建立好臺賬，把各種的使用項目都做出明確的記錄，保證資產合理利用。最后，建立民主理財和財務公開制度。這是為了使財物更加的透明化，也保證民主理財組織的職責;整個理財小組需要把負責的職責，嚴格的執行，自覺的遵守理財的制度和法律法規。

4、強化農村財務管理監督檢查

嚴格落實財務公開制度。鄉鎮的財務管理或是村級的財務代理中心，需要與村集體經濟組織做好積極的配合，把村部財務相關的情況、所有賬目以及關系群眾利益的財務事項等都要及時公開在群眾面前，而且村集體經濟組織的成員要做好監督的工作。

發揮包村干部的作用。關于村集體財務管理的工作，村干部必須要參與到其中，尤其是各項資金的申請使用、資產的驗收、資源的實施等關于村部財務的工作領域，村干部必須全面地參與并在工作過程中做好有效監督的工作，從而促進村集體財務規范化管理的發展。

重視審計。關于審計部門對于自身的職責需要嚴格的執行，對于村集體財務方面需要加強專項以及常規的審計工作力度，然后把審計最終的結果通報給鄉鎮代理中心以及村委會，然后村部及時將審計結果公示給群眾。

5、提高村級財務人員專業素質，規范會計工作流程

村級會計工作必須進行規范和完善，這是最基礎的要求。各地的有關部門，根據當地的實際情況，對村級財務進行監督，做好村級的財務管理工作。同時，也要提高財務人員的專業素質和專業知識，把村集體的各種賬目，進行統一的規劃、核算、處理、公開。把農村財務管理整個工作流程做好完善工作。要把財務公開制度，嚴格地執行下去，定期的對財務內容進行公開，把財務的工作做到完全的透明化、真正的公開化，讓村民進行監督。還有就是提高村級財務工作人員的專業素質。結合現代化的農村財務管理的要求，需要定期的對財務人員進行培訓，專業知識，專業素養是重點培訓內容，使財務人員自覺地遵守財務的規章制度。把培訓的內容進行統一的編制，通過這些教材進行培訓，確保每一位村級財務人員都可以得到有效的培訓，進而提升專業素質。人員教育培訓過程中，除了專業知識的培訓，更要重點培訓法律法規和思想政治方面，讓財務人員有更深層的認識，更加自覺遵守財務的法律法規和財務制度，在工作中有更好的態度和意識去為人民服務。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市農村合作經濟經營服務中心）