“藥品零差價”對公立醫院財務管理的影響與對策

文/周潔，重慶市榮昌區人民醫院

1 前言

一人病倒，全家癱瘓。面臨全家負債的負擔，放棄治療，為家人留下生活的希望，這樣的慘劇時有發生。黨和國家為了降低患者負擔，建立健全醫療保障制度，將特效藥并入醫保，做出了諸多努力，而“藥品零差價”政策的推廣和實施，無疑很大程度上降低了患者的看病成本，保護了眾多家庭不被病魔壓垮?！八幤妨悴顑r”政策的惠民利好不言而喻，而公立醫院的財務管理同樣面臨著極大的影響和考驗。

2 “藥品零差價”政策簡述

2006年，“藥品零差價”開始在北京進行試點。2008年10月公布《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》中對基層醫療衛生機構提出了“藥品收支兩條線和零差率銷售”的管理辦法。2009年，我國“藥品零差價”政策正式推廣實施?！八幤妨悴顑r”是指醫療機構或藥房，通過招標進行采購藥品，并以采購價銷售給患者。國家會對這些醫療機構或藥房進行補貼。醫療機構與藥房在銷售藥品給患者時應保持相同價格?！八幤妨悴顑r”政策，是國家解決患者看病貴，看病難的重要措施，它的深層意義在于引導我國醫療體系走上健康正確的發展道路，徹底根除醫院“以藥養醫”的亂象。通過多年的努力，我國醫療產業不斷進步完善。然而根除多年的產業頑疾并不會輕而易舉，面對“藥品零差價”帶來的變革，公立醫院如何迎接挑戰，打贏這場硬仗是需要探討的重要課題。

3 “藥品零差價”政策對醫院財務的影響

3.1 醫院財政收入的極具縮減

“藥品零差價”實施之前的醫院財政收入，主要來源于藥品收入，國家為此出臺了諸多政策，進行醫療改革，旨在于全面取消“以藥養醫”。而最大問題就是醫院直接收入的減少?！八幤妨悴顑r”的出臺使得醫院無法在藥品上獲利，而將重心放在提高醫療水平，提高醫護人員的專業技術能力，以吸引患者就醫。這期間醫院的財政面臨巨大壓力。

3.2 便利的灰色收入是滋養腐敗的溫床

采用“藥品零差價”政策之后，醫療機構被納入政府集中采購體制招標采購藥品，以往批發價采購的藥品，變成了預留回扣空間的加價藥品，藥品是否中標要看藥企的返點力度，藥企也對營銷手段駕輕就熟，面對利益誘惑，很多腐敗應運而生。由于招標單位事先對藥企藥品進行審查，醫院在選擇中標藥品時，不用擔心藥品質量。這就導致醫療機構利益人可以毫無顧忌的獲取回扣。

3.3 利益的缺失導致人才流失

采用“藥品零差價”政策后，拿到返點的通常是院長和主管的領導，醫院的醫生是難以獲得回扣和返點的，這樣直接導致醫院醫生的收入損失，巨大收入差異會導致一些醫生的流失，特別是鄉村醫生會選擇改行或者跳槽，如何留下醫護人才，也是醫院亟待解決的問題。

4 發揮“藥品零差價”積極作用，消除財務壓力的對策

4.1 加強思想作風建設，建立健全激勵機制

保持清正廉潔是組織管理的重要課題，定時組織思想學習，提高廉政意識，并為心存僥幸的準腐敗分子敲響警鐘。建立健全激勵機制，如進行廣泛的網上滿意度征集，對滿意度高的醫院領導進行表彰。又如對醫院醫生進行評分，對評分高的醫生進行嘉獎加薪，并給與優秀的醫院領導及醫護人員優先晉升。保證醫療業者的物質與精神收入平衡至關重要。

4.2 建立健全公立醫院政府監督機制

衛生、紀檢、財政等各部門進行合作，建立不同維度的監督檢查機制，結合突擊檢查、回馬槍檢查等方式，多角度監督使腐敗無可遁形。拓展舉報渠道，鼓勵實名舉報，查證屬實給予嘉獎等。政府部門可深入藥企進行價格調研，并聘請熟悉醫藥行業的業內人事擔當監督顧問。將社會力量與政府權力有機的結合起來，使監督效果最大化。

4.3 健全醫院財務管理制度

醫院可引進專業的財務管理人才，建立健全財務管理系統，降低溝通、審批環節，提高醫院運營效率?？s減不必要的人員及物資開銷，降低運營成本。

4.4 差異化發展戰略

醫院根據本院醫療能力打造屬于自己醫院的特色標簽，如醫院打造特色骨科醫院，將資金和醫療設備重點投入在骨科上面，并不斷加強醫療服務水平，培養整體醫護人員的專業素質和個人素養，使醫院形成良好的業界口碑。

4.5 集中采購，全民信息透明

“藥品零差價”實際推廣過程中，會有很多漏洞被不法分子利用。信息公開透明是很多人的共識，首先是“藥品零差價”的藥品價格透明，然后是藥品招標責任人透明。政府可牽頭多家醫院集體招標藥品，縮減招標藥企數量，提高采購基數，最大限度降低藥品價格，擠壓返點和回扣空間，并可以提高藥企對“藥品零差價”這種微利藥品的興趣。

5 結束語

隨著我國經濟發展步入新形態，推廣實施“藥品零差價”是醫療改革的重要一環。而根本問題就是解決“以藥養醫”的問題。20 17年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要全面取消“以藥養醫”，健全藥品供應保障制度?？梢钥吹近h和國家對醫療改革的決心?！八幤妨悴顑r”政策的確給醫院造成了相當大的財政困難，而跨過這道屏障，走上科學健康的行業發展之路便指日可待。