國(guó)有企業(yè)法務(wù)管理現(xiàn)狀及強(qiáng)化措施探討

文/江良，廣西百色開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司

1 引言

目前在新的發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)的法務(wù)管理存在著滯后性，法務(wù)工作在企業(yè)中通常都被忽視，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律顧問(wèn)無(wú)法發(fā)揮其作用，因此企業(yè)的法治進(jìn)程需要逐步予以完善，企業(yè)的法務(wù)管理應(yīng)予以加強(qiáng)，才能在企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。

2 法務(wù)管理概述和重要性

2.1 概述

國(guó)有企業(yè)的法務(wù)管理通常指的是對(duì)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)行為，運(yùn)用法律事務(wù)，由專門設(shè)置的部門和專業(yè)人員進(jìn)行法律方面的審查，對(duì)法律糾紛進(jìn)行處理，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)防和規(guī)避等。

2.2 重要性

隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和深入，以憲法為核心的法律體系不斷地完善，在法制化的道路上，不斷推進(jìn)全民守法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)立法、依法治國(guó)等重要的發(fā)展方向。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的國(guó)有企業(yè)，也是法制工作建設(shè)中的重要支柱，因更好的推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治企的目標(biāo)。目前根據(jù)相關(guān)部門提出的經(jīng)營(yíng)體制改革，國(guó)有資產(chǎn)管理體系完善以及對(duì)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、重組的的新要求和任務(wù)，必須通過(guò)加強(qiáng)法務(wù)管理，使企業(yè)的改革進(jìn)程得以保障、促進(jìn)和規(guī)范。

在企業(yè)的改革創(chuàng)新過(guò)程中，法律糾紛的處理、法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和規(guī)避等對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可少的，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到法務(wù)管理工作，比如員工的管理、合同的管理、安全事故風(fēng)險(xiǎn)，甚至是并購(gòu)重組、行業(yè)整合等，通過(guò)法務(wù)管理的加強(qiáng)，使企業(yè)良性發(fā)展得到有效促進(jìn)和保障。

3 法務(wù)管理現(xiàn)狀

在目前法治已成為治理能力和治理體系中的重要手段和依托時(shí)，國(guó)有企業(yè)的法務(wù)管理仍存在著許多不足，因法制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不完善，使其存在著幾方面的問(wèn)題：對(duì)企業(yè)法務(wù)管理的不重視，不少人對(duì)于法務(wù)管理工作的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，更重視于政策的執(zhí)行和制度的管理，而對(duì)于法務(wù)工作的需求較少，對(duì)法律顧問(wèn)過(guò)于依賴，自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，對(duì)法務(wù)工作執(zhí)行的效率上造成了影響；由于缺乏足夠的重視，在經(jīng)費(fèi)投入上較為欠缺，相關(guān)法務(wù)工作管理人員配備不足，沒(méi)有形成常規(guī)性、規(guī)范性的法務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)缺乏專業(yè)的管理部門以及專業(yè)化的制度、管理模式，對(duì)相關(guān)法務(wù)工作人員的職責(zé)等劃分不明確，甚至出現(xiàn)一人多崗的情況；相關(guān)法務(wù)管理人員的職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，無(wú)法在企業(yè)改革和管理中提供有效的意見(jiàn)，法務(wù)管理工作無(wú)法深入進(jìn)行，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o法起到積極的作用，使法務(wù)工作的及時(shí)性、有效性無(wú)法有效發(fā)揮；國(guó)有企業(yè)中法務(wù)工作人員的構(gòu)成缺乏全面性，更偏向于由專業(yè)性的技術(shù)人才組成，缺乏相應(yīng)的法務(wù)管理人才，在法律專業(yè)化程度方面較來(lái)薄弱，使企業(yè)法務(wù)工作的綜合能力較差。

4 法務(wù)管理加強(qiáng)及完善的措施

在發(fā)展改革不斷持續(xù)深化的新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及利潤(rùn)最大化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的擴(kuò)大等，需通過(guò)法務(wù)管理加強(qiáng)的手段來(lái)進(jìn)行治理和達(dá)成。在企業(yè)發(fā)展的體系建設(shè)中，法務(wù)工作發(fā)揮其重要的作用，對(duì)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使企業(yè)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化更為適應(yīng)。

4.1 法務(wù)工作特性和性質(zhì)的明確

首先針對(duì)國(guó)有企業(yè)的法制工作，需要從企業(yè)內(nèi)部從上至下，提高對(duì)其的認(rèn)知和重視度。同時(shí)在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約下，不少企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)了較為不適，管理層面以及技術(shù)層面都出現(xiàn)了滯后的情況，而法務(wù)工作的不足和薄弱也影響了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。因此通過(guò)加強(qiáng)法務(wù)管理，可以使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的份額和利益。國(guó)有企業(yè)的法務(wù)管理應(yīng)設(shè)立獨(dú)立部門，屬于獨(dú)立職能，首先應(yīng)予以明確，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部決策也應(yīng)需要更多法務(wù)管理的參與和幫助。

4.2 法務(wù)工作體系的建立

在法務(wù)管理體系建立中，對(duì)崗位職責(zé)、部門職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化，與其他部門之間

建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)防范構(gòu)建相關(guān)的責(zé)任制；對(duì)于其他部門與法務(wù)管理部門之間的關(guān)系，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行正確地處理，其他各職能部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)需要法務(wù)管理部門進(jìn)行總體把握，同時(shí)與其他部門之間也應(yīng)建立良好的工作關(guān)系，，提供有效的管理服務(wù)使自身的工作渠道得以拓展；企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作，通過(guò)法務(wù)管理予以保障其合法、合規(guī)，法務(wù)管理積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)決策，依法治企的方針得以貫徹執(zhí)行，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮規(guī)范和指引的作用。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)防范指引的制定

這法務(wù)管理工作不斷完善和優(yōu)化的過(guò)程中，要對(duì)新的法務(wù)工作形勢(shì)進(jìn)行不斷的探索和總結(jié)，使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范和規(guī)避，在法律風(fēng)險(xiǎn)指引制定中，因分析具體工作崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并作出相應(yīng)的警示；另外制定的防范指引還需具備可操作性、務(wù)實(shí)性以及針對(duì)性；與法務(wù)工作的要求，應(yīng)規(guī)范、科學(xué)地構(gòu)建相關(guān)的法務(wù)工作制度以及管理流程，按照事前防控、事中控制的原則，對(duì)法務(wù)工作的職能、工作權(quán)限、內(nèi)容予以明確的劃分，使法務(wù)工作的順利開(kāi)展的有效保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，法務(wù)管理起著至關(guān)重要的作用，在新時(shí)代背景下因堅(jiān)持依法治企的原則，對(duì)企業(yè)內(nèi)部法制意識(shí)予以不斷增強(qiáng)，對(duì)法治化營(yíng)商的環(huán)境進(jìn)行完善，使企業(yè)的良性發(fā)展在法治方式以及法治思維的應(yīng)用中得到推動(dòng)和促進(jìn)。同時(shí)需要對(duì)法治進(jìn)程的完善和優(yōu)化予以重視，對(duì)法務(wù)管理進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)化運(yùn)作和管理予以重視，使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制得以健全，使企業(yè)良性有序的發(fā)展得到有力的保障。