發揮統戰在扶貧工作中的優勢作用

文/劉淑滿，中共衡水市委黨校

統一戰線歷來是我黨的重要法寶，具有特殊運行機制和多方面的優勢，在服務脫貧攻堅工作中可以發揮獨特作用。充分發揮統一戰線的優勢，更好地服務于扶貧攻堅工作，是新形勢下的一項重要課題。

1 統一戰線服務脫貧攻堅工作具有明顯的優勢

1.1 組織優勢

統戰成員來自各社會階層和多個領域，聯系廣泛，代表性強，具有深厚的群眾基礎，能為脫貧攻堅工作最大限度達成共識、整合資源。統一戰線有健全的組織依托，從上到下，各級中共統戰部門、各級政協、民主黨派、人民團體和其他社會組織，設置了系統的組織網絡，觸及國家建設和社會發展的各個領域各個方面，這種組織優勢確保了黨的政策方針能夠全方位地傳達到社會各個層面，能夠為不同人群所知曉所接納，也成為推進各項重大決策的組織依托。在扶貧事業發展過程中，統戰的組織優勢也能夠得到充分發揮，效果也是完全可以預期的。

1.2 專業優勢

更將各界專業人士的意見、建議納入國家與社會重大決策過程中，這種專業優勢可以對國家的扶貧事業發展提供充足的智力保障和專業支持。比如，為了發揮統一戰線優勢，在實施商貿帶動上，河北省衡水吉美超市有限責任公司與阜城縣建橋鄉建東村農副產品加工廠建立產業對接，吉美超市在廠房設計、產品包裝及銷路方面為建東村提供支持，扶貧效果已經凸顯。

1.3 機制優勢

統一戰線擁有一套健全的機制，這種機制由上而下覆蓋了社會的各個區域、領域和階層，一些重大的決策通過這一機制，能夠得到切實的落實。新形勢下,統戰對象日益增多,在扶貧工作中要利用統一戰線中人才萃薈的優勢,調動統戰對發揮統戰對象中的智力優勢的積極性,幫助貧困地區開發智力,培訓技術人才,不斷提高群眾的生產技能,這是實現脫貧致富的關鍵所在。扶貧攻堅受到全社會的關注，在統一戰線機制優勢的引領之下，必然能夠轉化為全民一致上下一致的行動。

1.4 聲望優勢

統一戰線的巨大聲望優勢是在數十年的實踐中逐步積累和強化的，而且它將黨的崇高的政治聲望和民主黨派的歷史傳統進行了巧妙疊加，形成中國政治制度的一大特色。在扶貧攻堅事業中，完全可以借助統一戰線的聲望優勢，來團結社會各方面的力量，克服各種困難，實現全面建成小康社會的目標。在扶貧攻堅戰中，統一戰線不但大有用武之地，而且其自身也能得到理念上的拓展和制度上的完善，這是一個相輔相成的過程。

2 推動統戰在脫貧攻堅中發揮優勢作用的路徑

統一戰線服務脫貧攻堅工作大有作為。發揮統戰在扶貧中的優勢作用，需要不斷統籌推進、提升實效。

2.1 搭建統戰服務扶貧工作平臺

結合統一戰線各成員的自身優勢，在不斷的實際探索中，緊緊圍繞教育、就業、產業等領域，搭建廣泛多層的扶貧攻堅平臺。

1）教育扶貧

堅持治貧先治愚、扶貧先扶智，當務之急是開展教育扶貧。整合各方面資源，組織實施教育扶貧行動，對接貧困縣，以貧困青少年兒童、貧困學生和貧困家庭為主要幫扶對象。在大數據時代，要轉換思路，通過互聯網把優質教育資源引進到教育資源相對匱乏的農村地區，更好地助力教育扶貧。開展教師技能培訓，資助貧困學生。發揮統一戰線的優勢，充分發揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力在教育扶貧中的優勢和作用。

2）就業扶貧

各民主黨派、工商聯發揮優勢，傾力幫扶，開展定向培訓，協調民營企業吸納建檔立卡貧困人口就業，為貧困人口培訓實用職業技能。高校可以組建實訓教師、教學管理等專業團隊，幫助貧困地區。大中專院校學生，在實訓基地進行基本的課程實訓操作訓練。畢業后學校還可以為學生推薦就業，發揮應屆大中專畢業生在扶貧中的人才作用。

3）產業扶貧

精準脫貧關鍵靠產業讓貧困戶增收致富?？慨a業為村民增收打下堅實基礎。按照新發展理念的要求，統一戰線各單位幫助選準產業項目，形成貧困戶能夠受益的優勢產業，對特色產業發展提供技術、信息服務，開展幫扶等活動。 授人以魚更要授人以漁，產業扶貧也是脫貧扶貧工作的核心之一。在精準脫貧要求的指引下，新一輪的產業扶貧不搞“大水漫灌”，而是因地施策、系統規劃。

2.2 統籌統戰扶貧資源

創新扶貧方式、實施電商扶貧，可以開展專業電商培訓，進行電子商務、互聯網特色產品銷售等方面知識進行普及。可以在互聯網教育、電商等方面發揮特長來助力扶貧工作。民主黨派可以通過阿里巴巴等電商企業，幫助各縣開展電商扶貧。

2.3 健全統戰扶貧工作機制

圍繞統戰特點和民主黨派優勢，建立健全扶貧工作機制。構建扶貧工作機制，就是要統籌全社會的力量參與到扶貧工作中，協調各方行動，確保扶貧政策落到實處，為實現全面脫貧貢獻力量進一步健全工作機制，探索統一戰線助力脫貧攻堅的常態化路子。

1）力量動員機制

把服務脫貧攻堅作為統一戰線的重要任務。發揮新形勢下統一戰線的法寶作用，凝聚統一戰線各方面共識，動員全市統戰系統為脫貧攻堅獻計出力。

2）資源配置機制

積極對接脫貧需求與扶貧資源，搭建各種有效平臺，把好鋼用在刀刃上。一方面，既積極爭取各民主黨派的支持，既協調推進統戰單位的定點扶貧，又集中教育、醫療等優勢資源用于解決特殊困難。另一方面，靶向最貧困的區域和群體，找到參與扶貧攻堅的著力點和突破口，推動扶貧資源向最貧困的地方集中，實現扶貧資源由多頭分散向統籌集中轉變。

3）兌現落地機制

堅持過程化關注、實效性推進，事前認真研究梳理供需情況，事中確保供需有效對接、精準配置，事后督促各項承諾和協議按時兌現。加大協調督促力度，定期聽取統一戰線各單位參與扶貧攻堅情況，定期梳理督導。加大基層調研力度，深入統一戰線力量幫扶支持的地區，了解脫貧攻堅的措施落地情況，總結經驗，發現問題，進一步完善后續幫扶思路，推動工作落實。

4）民主監督機制

在扶貧工作中，各民主黨派以民主監督這一根本的主線開展工作。民主黨派對脫貧攻堅進行民主監督，不是一項孤立的工作，需要和政治協商、參政議政等履職結合起來。把民主監督發現的問題通過政治協商和參政議政的渠道表達出來，并且提出具體的建議，便于黨委進一步參考，更好地改進脫貧攻堅過程中存在的不足。

統一戰線服務于扶貧工作是新時期統戰工作的一種新形式和新內容,不斷總結經驗，繼續發揮獨特優勢，打贏扶貧攻堅戰。