農民工職業技能培訓與鑒定的思考

文/王穎，徐州市職業技能鑒定指導中心

農民工是我國經濟建設中一支不可忽視的生力軍，目前已接近3億人。如此龐大的一支隊伍，理應得到更多的關懷，尤其是在職業技能培訓與鑒定上。他們也渴望通過參加政府部門舉辦的各種技能培訓學到一技之長，并通過技能鑒定取得《職業資格證書》或者職業技能等級證書，這樣才能在勞動力市場上找到一份滿意的工作，謀求較為合理的工資待遇，甚至可以向境外企業求職。因此，剖析影響農民工參加職業技能培訓和技能鑒定的問題所在及其找到對策非常必要。

1 存在的問題

1.1 農民工自身的原因。大部分農民工在長期的農業生產中形成了傳統的思想觀念，對自身的就業競爭力缺乏理性的分析，抱有小富即安的思想，缺乏主動提升自身技能水平的動力和意愿；重視短期利益，擔心參加技能培訓影響工作和收入，也有部分農民工有參加培訓的想法，但不了解市場，擔心上當受騙。

1.2 企業的原因。調查顯示，有超過60%的新生代農民工因為對用人單位不滿意從而主動辭職，由此使得企業擔心投入培訓和鑒定的費用難以收回成本。此外，現有的勞動法律法規更側重于保護勞動者的權益，這也在無易間損害了企業的正當權益。一定程序上提高了企業在職業技能培訓投入上的風險，影響了企業自主開展職業技能培訓和技能鑒定的動力和信心。

1.3 教育培訓市場的問題。一是培訓機構無論是硬件方面的教學設施還是軟件方面的師資力量都相對落后，利用效率較低。二是培訓機構或者職業教育的機構主動適應性相對缺乏，培訓內容落后，跟不上技術的更新步伐。三是部分培訓機構純粹以盈利為目的，減化培訓流程，降低成本，嚴重影響了技能培訓的效果。

1.4 職業技能鑒定方面的問題。隨著技術的進步，職業技能鑒定的考核標準滯后，內容落后，與培訓內容和生產實際脫節，這種情況給參加培訓者帶來了負擔，獲證率偏低，或者即使獲得了證書，取得證書的勞動者的技能也不能滿足企業的需要。

2 解決問題的對策分析

2.1 提升農民工的主人翁意識。積極推行就業準入制，建立職業資格證書或者職業技能等級認證制度同就業機制掛鉤，鼓勵和支持農民工在參加各種崗位技能提升培訓上花費更多時間和精力。通過媒體廣泛宣傳用工需求和趨勢，參加培訓的意義和相關培訓政策，引導其看清自身的差距和不足，主動參加職業技能提升培訓和鑒定，提高其自身競爭力。

2.2 支持社會各培訓機構參與。一是整合現有培訓資源，減少各自為政，減少重復設置培訓課程和內容，鼓勵各級培訓機構針對農民工開展各具特色的技能培訓班；二是積極開展就業市場人才需求調研，引導培訓機構設置合理的培訓課程，以使勞動者在接受完職業技能培訓和鑒定后順利就業，找到適合自己的工作崗位，充分發揮技能培訓的經濟和社會效益。

2.3 充分發揮企業的主體作用。隨著城鎮化建設推進的步伐，越來越多的農民工會逐步轉型為未來企業工人的主力軍。作為用工主體，企業必須轉變觀念。如果企業再不重視對農民工技能提升的培訓，終將在未來人才的競爭中處于劣勢。企業應該以人才投資而非消費的理念對待農民工的技能提升。此外，政府部門在制定相關勞動法律法規時，適當調整以往側重于保護勞動者而忽視企業權益的狀況，明確企業和勞動者在技能培訓中分別應享有的權利和承擔的義務，減少企業擔憂。

2.4 加強職業技能鑒定自身的建設

首先要實行嚴格的職業資格證書制度，規范鑒定程序，加強管理，建立監管制約機制，提高職業資格證書的嚴肅性和權威性，擴大職業資格證書的影響力。其次要加強職業技能鑒定題庫的建設，組織教育一線和企業一線的老師專家共同研究制定普適性的題庫，隨時更新，讓勞動者學習到的內容取得證書后能滿足生產，生活的需要，提高職業技能鑒定的影響。

2.5 發揮政府作用，加大各方面培訓經費的投入

農民工職業技能培訓和鑒定是一項具有社會效益的項目，農民工的技術水平提高了，對應的收入也得到了提高，這關系到社會的穩定和和諧。因此，政府應該重視此項工作，承擔主體投資責任，將農民工技能培訓費用列入財政預算；鼓勵支持社會機構加入到對農民工培訓的隊伍中，政府在稅收、財政補貼方面給予優惠政策，農民工自身和企業分別作為培訓的直接受益者和最后受益方，也有責任和義務承擔部分培訓費用。

3 結束語

當前，農民工的技能培訓和鑒定面臨很多困難，應該從提升農民工自身的技能培訓意識，政府的技能培訓公共服務職能，企業的主體培訓，教育培訓機構等幾方面著手，為農民工著想，切實解決農民工參加職業技能培訓和鑒定的困難，才能鍛造出一支技術過硬的農民工隊伍，才能為經濟的持續發展提供有力支撐。