我國創新型產業集群發展研究

文/荊夢陽 陳慧，鄭州科技學院

1 創新型產業集群理論概述

創新型產業集群不同于傳統的產業集群，它是以專業化分工和協作為基礎的同一產業或相關產業的企業，透過地理位置上的集中或靠近，產生創新聚集，從而獲得創新優勢的一種創新組織形式。一般有以下特征：一是擁有大批致力于創新、不斷開展創新活動的創新型企業和人才。二是具有完善的創新網絡體系。三是具有有利于集群內主體進行創新的發展環境。

2 我國企業創新型產業集群發展現狀

創新型產業集群不僅是推動企業技術創新、產業集群結構調整的主體，也是緩解社會就業壓力、構建和諧社會的保證。就我國企業創新型產業集群而言，目前主要存在以下問題：

2.1 由于缺少人才而缺乏持久的競爭優勢

我國的產業集群主要是以傳統的手工業和勞動密集型的工業為主，由于缺少實用性技術操作和管理人才，導致產品檔次不高、產品結構不合理的問題，近年來就陷入了發展的困境。隨著科技的發展，為適應市場競爭的需要，我國不少企業購置了高精尖設備并引進了高新技術，但有的企業卻出現了買得起先進設備而無“先進性”人才操作的局面。人才危機阻礙了企業的技術升級和整體競爭力的提高，高級技術型技能型人才的缺乏使得產業集群無法持續。我國產業集群的布局呈現嚴重的條塊分割，產業集群主要集中在東部沿海省市和珠三角地區，而在廣大的中西部地區，這種產業組織形式還沒有得到很好的發展。

2.2 制度環境不完善

產業集群的發展離不開制度環境的支撐，創新型產業集群的發展還需要政府的適當引導。雖然近年來我國企業創新型產業集群得到了長足發展，但總的來看，創新型產業集群發展的制度環境還不完善。各項推進高新技術產業加快發展的政策措施相繼出臺，但部分政策措施執行效率不高，效能不顯著。現行稅收優惠政策優惠覆蓋面窄，對產業集群的促進力度仍然不夠。知識產權保護缺少力度。集群內企業質量管理和技術提升機制不健全，產品質量改進、技術提高的情況不理想。行業機構的缺乏使得市場競爭不規范，出現過度的價格競爭，服務性機構也不多，不利于創新系統內知識的創造、轉移、存儲和系統內部各要素發揮創新作用。

2.3 產業層次低

集群創新停留在吸收消化階段的較多，重復開發不僅使同質產品供大于求，而且會阻礙產品結構的優化和產業層次的提升。目前，雖然我國企業經營范圍已經延伸到經濟社會發展的各個領域。但調查結果表明，高新技術企業較少，產品的高新技術含量較低。資源密集型和勞動密集型仍然是我國企業集群的主要特征，集群結構和產業集群層次亟待進一步調整和提升。集群中企業間協作互動關系較少，更多是同行業企業間相互競爭的關系。集群內部內耗和重復建設、重復開發等資源浪費現象較為嚴重。

2.4 同質化現象嚴重

集群內各企業的方向和特色不明顯，產業集群內部企業之間在爭奪技術、人才、客戶以及產品定價等方面存在不同程度的無序競爭。降低了產業集群的優勢效應，阻礙了集群整體創新績效的提高。企業“小而全”的現象普遍存在，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸。我國產業集群大多處于重復建設，造成了同質化現象嚴重，資源的浪費。

2.5 市場體系不健全

市場體系的不健全不僅降低企業的創新動力和競爭力，而且不利于集群企業的知識創造、存儲和轉移，降低集群協同創新能力。不少企業與客戶或形成比較穩定的客戶關系或進入實體生產領域或建立自己的客戶網絡和加工網絡，這充分說明現存市場的創新導向性不夠。

3 我國創新型產業集群發展路徑

要根據產業集群創新的客觀規律，立足我國企業產業集群自身情況制定相關的對策，在推動和引導企業的技術創新行為的同時，促進產業集群集聚和科技集群創新互動發展，實現企業技術的持續創新和產業集群整體科技水平的提高。

3.1 完善創新型產業集群的人才相關機制

創新型產業集群應該面向本集群的發展需求，把人才資源作為產業集群發展的戰略性力量，著眼于最急需、最緊缺的人才以及高層次、高技能人才的使用、培養與引進，以完善機制、集聚優勢為核心，在產業集群內構建起政府引導、市場調節、中介服務、智力流動、契約用人的新模式，從組織層面、制度層面和服務層面整體推進、相互銜接，重點解決人才隊伍建設與產業集群發展的適應性問題、人才隊伍建設的環境與效能問題，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的產業集群人才隊伍，為實現產業集群全面、協調、可持續發展提供堅強有力的人才保障和智力支持。

3.2 進一步加大政策的扶持力度

我國企業創新型產業集群的發展離不開政府給予的大力扶持以及提供的良好政策環境和完善的社會服務體系。要進一步增強市級“科技三項經費"投入，加大帶動企業投入的力度。要利用產業集群關聯度高的基礎性產業集群、公共設施等的投資，增加產業集群市場需求。要強化政策激勵，為實施集群科技創新戰略、推動集群開展自主創新提供強大動力。要將各項創新政策切實落實到位，做到集群企業舍得科技投入、政府舍得免稅，激勵集群企業增加科技投入。要加強對產業集群的人才服務創新，政府有關部門要構建人才信息庫與人才信息網絡，為外來人才提供良好的人居環境，同時建立專門人才培訓基地。鼓勵自主研發，多渠道建立博士后科研工作站、企業工程技術研究中心、企業技術中心。要鼓勵同類產業集群之間形成戰略聯盟，使它們由競爭關系走向競爭合作關系。要加強知識產權保護，提供信息、資金和技術等服務，降低集群企業創新成本。

3.3 進一步引進和培育創新型企業

創新型企業是創新型產業集群的主體，培育創新型企業是發展我國企業創新型產業集群的基礎手段。要通過政策引導等多種手段，大力引進、培育和提高創新型企業，要鼓勵集群企業之間開展技術合作和培訓交流，建立吸納和使用創新型企業家隊伍的制度和機制，努力創造優秀創新型企業家人盡其才的優良環境。要有計劃地推進區域教育體系建設，積極開展常態化的產學研活動，不斷提升產學研聯合層次，努力做到層次高、形式多、規模大，合作形式從點對點、項目與項目的合作，逐漸走向共建創新基地、開展載體與載體之間的合作，為創新型產業集群提供源源不斷的人才支持。

3.4 進一步提升企業創新能力

根據我國企業資源優勢和發展定位，充分利用和整合國內外技術和管理資源，最終形成具有自主產權的企業創新能力。要鼓勵發展專業化的科技型企業，吸引跨國公司在集群內設立研發中心，鼓勵本地企業與外資建立合資研發中心。要鼓勵集群企業加強重大專利開發，爭創名牌，將核心技術和專利技術向標準轉化。同時。要整合各類科技資源，發揮大學和科研院所、公共研發平臺、孵化器、風險投資、產權交易市場、法律和技術咨詢服務、物流平臺等作用，培育完善自主刨新生態環境，提高企業自主創新的積極性。

3.5 進一步拓展市場網絡

進一步拓展國內外市場，為我國企業產業集群發展注入更大的動力。要根據各產業集群的重點、產業集群優勢、地理特征、交通條件、區域狀況等，統籌規劃各產業集群產品專業市場的建設。依托各產業集群現有的國內外市場網絡和營銷力量，大力拓展國內外市場，在國內外設立大中小型銷售網點，采用代理制、連鎖經營、統一配送、網上交易等方式形成發達的市場營銷網絡。要充分發揮服務體系的作用，通過服務體系，使包括制造商、用戶、行業組織、投資咨詢商、經營代理商、信息服務商、廣告商、科研院所、咨詢機構等在內的服務商得到積極的發展。要建立科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化，積極培育投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利代理、法律服務等中介組織。

4 結束語

構建創新型產業集群，就是要堅持貫徹科學發展觀，堅持自主創新的精神，充分發揮國家政策引導作用，體現企業的主體功能，充分利用現有資源，建設創新型產業集群。通過創新型產業集群的發展壯大，構建民族性的創新型產業集群，提高我國產業的自主創新能力和國際競爭力，使我國不僅成為產業集群發展大國，而且要成為經濟強國。產業集群創新發展路徑是各種生產要素的有機組合，內部力量和外部力量結合，找到適合產業集群發展的因素并實現報酬遞增，使產業集群內企業實現積累和自增長，才能使產業集群走可持續發展道路。