試論軍轉干部計劃安置現存困境及對策研究

文/莊濤，招遠市退役軍人服務中心

1 引言

計劃分配安置軍轉干部是我國軍隊專業干部安置工作的重要組成部分，這樣就事關國防事業現代化建設進程的和我國軍隊人事制度改革及其體制機制創新的重要課題。自新中國城市以來，這樣軍隊干部的安置方式一直延續到現在。但是根據相關的社會調查得知，我國的安置干部已經達到了4萬余人。隨著現在政府機構的精簡化，如何充分使用有限的政策指標資源，應該充分實現轉業干部的人才效能，充分實現專業干部自我價值和社會價值。本文研究計劃分配轉業干部安排到相關部門的軍轉干部及其用人單位分管負責人為調研對象。

2 軍轉干部計劃安置的現存問題分析

2.1 傳統計劃性安置執行比較難

隨著改革開放以來，現在的經濟體制正在不斷的建設，尤其是在人事制度的改革以后，新的用人機制和舊的指令性計劃分配軍隊轉業干部產生的矛盾在不斷發生改變，也就導致現在轉業干部安置所產生的矛盾也在不斷難以調和，轉業干部的安置渠道也不斷喪失可行性，在本質上與人才資源的市場配置背道而馳。首先在新的人事制度改革以后，公務員考試在不斷有越來越多人來選擇，這種政府單位的用人體系在客觀的方面加大了專業軍官的安置難度。而用人單位的用人數量也在不斷的增加，面臨現在大學生人數不斷增加的市場，用人單位也不希望自身能夠接收用人人員。還有現在的國有企業接收人數比較少，隨著現在市場化經濟的不斷發展，企業市場化導致了現在的去行政化，所以在以前那種比政府和軍隊同級待遇的保障也沒有了，所以現在軍隊的安置軍官要求去企業的工作呼聲也越來越小。

2.2 安置現狀與轉業干部擇業預期反差比較大

隨著經濟發展形勢的不斷發展，在社會主義市場的經濟體制下，轉業干部理應作為勞動資源進入人力資源的就業市場，所以其在就業過程中受到供需關系的沖擊和影響在在所難免。部分的軍隊專業干部到地方以后，但是工資不斷減少、社會聲望和地位下降、各項保障不斷缺乏。首先轉業干部都想進入黨政機關，另一個方面黨政機關在改革在裁員不斷增加自己的績效。但是這種反差在現行文化環境是不可避免的。很多的專業干部在看重自身的政治地位和社會地位，看重經濟保障。而且在部隊長期養成的長期聽從指揮的習慣，也使得他們更加能夠適應黨政機關的生活，也就導致他們普遍認為自身進入黨政機關會更加適合自己，這種想法也就導致了他們對于政府安置的期望過高。

3 軍轉干部計劃安置相關問題的有效對策

3.1 推進軍轉干部計劃安置方案改革，創新安置方式

自改革開放以來，我國經濟發展形勢保持良好，社會主義市場經濟獲得了快速發展，同時也推進了人事制度的市場化進程。在這一背景下，原有的軍隊轉業干部安置計劃與方案已經不能夠完全滿足當前軍隊人員安置和發展的基本需求。另一方面，現階段軍轉干部計劃實施過程中暴露出的諸多問題和矛盾也使得原有的計劃安置模式與目前軍轉安置計劃實施工作實踐出現了更多的脫節。就這一狀況來看，積極推進軍轉干部計劃安置方案改革，對安置方式及手段進行創新型改革，成為有效解決現有問題的重要手段之一。比如，結合現階段我國軍轉干部安置計劃發展現狀中關于計劃安置和自主擇業相結合的形式，順應市場經濟發展大背景，鼓勵相關部門出臺相關政策引導中小企業吸收軍轉干部，這一手段的實施在有效保證軍轉干部良好職業新心態和素養發揮的同時，也為中小企業的競爭與發展提供了更為優質的人才選擇。更為重要的是，安置手段創新的多樣化，一定程度上緩解了傳統安置形式現實執行難度大的問題，提高了軍裝干部計劃安置工作的效率。

3.2 提升軍轉干部管理服務工作水平，減少預期反差

面對現階段國家層面提出的關于推進軍轉干部計劃安置工作創新與改革的號召，當地政府及相關部門立足于軍轉干部計劃安置工作的實施現狀，積極提升軍轉干部管理與服務工作水平，以有效降低預期反差。主要可表現在以關注接受轉業安置夠軍轉干部的心理變化與建設工作為導向，推進軍轉干部心理關懷與保障工作機制的建立和完善。同時從目前軍轉干部所存在的心理問題著手，積極探討相關心理問題解決辦法和建議，為軍轉干部心理建設體制的完善和運行提供更為有力的參考。另一方面，基于現階段安置工作實行現狀，尤其是表現出來的安置工作實際與干部擇業預期反差問題，通過軍轉干部管理與服務工作水平的提高，能夠有效緩解轉業干部心理預期落差問題。并通過軍轉干部安置工作的福利保障機制的建設和運行，提高轉業干部就業之后的福利保障水平，加大了對轉業干部相關權益的維護力度，最終實現軍轉干部計劃安置工作過的創新型改革進程。

4 結語

就目前軍轉干部計劃安置工作的實行現狀來看，積極推進軍轉干部計劃安置工作的創新型改革，不僅能夠有效減輕當地政府的工作壓力，同時為轉業軍官提供了更多的就業選擇和更為廣闊的發展前景與空間。但基于現階段軍轉干部計劃安置工作中存在的相關問題，需要當地政府及有關部門加大研究與分析力度，提高轉業干部與就業崗位之間的契合程度以及接受部門與轉業干部雙方的滿意程度，實現軍轉干部計劃安置創新工作的平穩過渡和發展。