新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的征地拆遷問題及對策

文/羅愛資，昭平縣昭平鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站

1 引言

現(xiàn)代“城鎮(zhèn)化”是我國最近提出的概念，強(qiáng)調(diào)走中國特色的現(xiàn)代化道路。新型城鎮(zhèn)化可以改善居民居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，諸如，教育、醫(yī)療等。城鎮(zhèn)化改造不僅可以提高城市規(guī)模，而且可以節(jié)約土地。因此，現(xiàn)代城市化建設(shè)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。城鎮(zhèn)化進(jìn)程符合人民的根本利益，也是國家發(fā)展的需要，屬于長期的利民利國計(jì)劃。但在實(shí)際過程中，由于人員和制度等方面存在問題，征用和拆遷工作不能順利進(jìn)行，甚至出現(xiàn)居民不理解政府行為的問題.基于上述原因，本文針對現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，特別是拆遷問題，提出建設(shè)性意見和對策，旨在促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行，下面進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。

2 現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村普遍存在臟、亂、差的問題，主要原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠。現(xiàn)代城市化建設(shè)可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民營造良好的生活環(huán)境。但是，部分城鎮(zhèn)居民不愿意進(jìn)行拆遷，特別是高齡居民。主要是因?yàn)槠涫チ藙趧?dòng)能力，拆遷后置換房屋樓層高，后期養(yǎng)護(hù)成本高，置換面積縮減。另外，年輕人普遍支持拆遷，主要是由于老房子不宜居住，拆遷后年輕人可以得到一筆補(bǔ)貼款，進(jìn)行新房購買。家中人口多的居民不愿意拆遷，主要由于置換房屋面積較小，無法滿足多人居住需要。另外，部分地區(qū)為了節(jié)省資金，未采取統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害居民的切身利益，影響拆遷工作順利進(jìn)行。

3 現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

拆遷和土地征用可以促進(jìn)城市發(fā)展，但是拆遷征地不能滿足居民居住需要，且拆遷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，下面進(jìn)行詳細(xì)論述：

3.1 政府宣傳力度不夠

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，政府并未對拆遷工作進(jìn)行大力宣傳，部分居民以為修道或者建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)政府對其居住地進(jìn)行拆遷時(shí)，由于缺乏對拆遷好處的了解，片面的認(rèn)為政府要占用自己的土地。在拆遷過程中，工作人員存在態(tài)度蠻好、缺乏耐心講解的問題，或者不同的拆遷居民采用不同的對策。部分工作人員甚至違背國家的規(guī)章制度，對居民進(jìn)行無理的土地征用。政府應(yīng)該借助現(xiàn)代媒體，諸如，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等，對征地和拆遷工作進(jìn)行詳細(xì)的解釋。同時(shí)，在線與居民進(jìn)行互動(dòng)，解答居民的各項(xiàng)疑問，讓全民更加清楚的了解拆遷工作的本質(zhì)。因此，在拆遷過程中，部分居民抵觸征地拆遷，影響征地拆遷的順利進(jìn)行。

3.2 補(bǔ)償政策不統(tǒng)一

在拆遷過程中，工作人員未采取統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者對拆遷規(guī)章制度進(jìn)行誤讀，導(dǎo)致同一類型居民不能得到統(tǒng)一的補(bǔ)償。由于不同地區(qū)采取不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，所以在拆遷征地過程中，部分居民找政府討說法，影響拆遷的順利進(jìn)行。不同屆政府對錢的認(rèn)識(shí)不同，也會(huì)采取不同的政策和方法，導(dǎo)致政府與居民之間存在很多矛盾，嚴(yán)重影響拆遷工作的公平性。部分地區(qū)由于自身資金比較緊張，對拆遷公司的補(bǔ)償款進(jìn)行調(diào)整。雖然這樣可以節(jié)省資金，但是還有居民的利益，降低了居民的拆遷積極性。補(bǔ)償政策不同意會(huì)損害政府的形象，以及地方經(jīng)濟(jì)的長期利益。因此，在拆遷過程中，政府應(yīng)該統(tǒng)一拆遷政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，并對其進(jìn)行改正。

3.3 安置工作未有效解決

根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，必須將農(nóng)民先安置后拆遷，妥善解決被征地居民的住宿問題，保證居民的生活質(zhì)量。然而，在實(shí)際拆遷過程中，居民拆遷安置問題未得到有效解決，部分居民拆遷一年后仍未獲得住所，拆遷工作人員對居民居住問題不聞不問。目前，部分居民只能臨時(shí)搭建住所，或者暫住親戚家中，甚至出去租房，或者購買集裝箱住房。在寒冷的冬季或炎熱的夏季，居民只能在臨時(shí)住宿中進(jìn)行居住。另外，部分居民需要借助親戚家，或者進(jìn)行臨時(shí)租住，才能滿足自己的住宿需求。在這種情況下，拆遷工作嚴(yán)重影響居民的生活，降低居民的生活質(zhì)量，與國家的政策相違背。因此，在拆遷過程中存在為有效安置安置的問題，工作人員未全面落實(shí)國家政策。

4 推動(dòng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

土地征用可以改變居民環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是利民利國的重大工程。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)拆遷難的問題，政府應(yīng)該想辦法去解決，嚴(yán)格按照相關(guān)政策辦事，用正確的方法去處理問題。居民作為國家的主人，先有拆遷過程中的政策和權(quán)利，其政策和權(quán)利受到國家的保護(hù)。因此，本人提出以下幾種方法，促進(jìn)拆遷工作順利進(jìn)行。

4.1 加大拆遷政策的宣傳力度

居民享有知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，所以讓居民了解拆遷的好處，享受社會(huì)發(fā)展帶來的紅利。同時(shí)，設(shè)置專職人員，詳細(xì)解釋居民的疑難問題，讓群眾全面了解拆遷工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)和目的，并積極配合政府進(jìn)行拆遷工作。政府要將拆遷結(jié)果進(jìn)行公示，設(shè)置拆遷投訴信箱，提出拆遷安置方案和標(biāo)準(zhǔn)。居民對拆遷工作人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后可以進(jìn)行舉報(bào)，避免出現(xiàn)非法獲利，或者損害群眾利益的事情。只有拆遷干部時(shí)時(shí)處處為群眾著想，政府加大相關(guān)政策宣傳力度，才能降低拆遷難問題的出現(xiàn)幾率。

4.2 完善拆遷政策

統(tǒng)一拆遷政策和拆遷標(biāo)準(zhǔn)，是解決拆遷過程中出現(xiàn)矛盾的主要手段。政府要明確拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工作人員嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員出現(xiàn)違規(guī)行為，要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。雖然不能做到全國統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)，但是要做到地區(qū)拆遷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，農(nóng)村拆遷都能統(tǒng)一，避免出現(xiàn)同事不同結(jié)果的現(xiàn)象。拆遷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，群眾會(huì)更加理解拆遷行為，并支持政府完成拆遷工作。政府完成拆遷工作之后，對財(cái)政結(jié)果進(jìn)行公示，告知拆遷地區(qū)的居民，讓居民享受知情權(quán)。只有完善拆遷政策，才能解決拆遷過程中存在的問題，緩解政府和居民之間的矛盾。

4.3 有效進(jìn)行居民安置

國家明確規(guī)定要對居民進(jìn)行先安置，然后進(jìn)行拆遷，所以安置是在拆遷之前的首要任務(wù)。部分地區(qū)先蓋好小區(qū)，或蓋好安置房，解決居民安置問題后，再對住房進(jìn)行拆遷。這樣不僅可以提高拆遷效率，而且保證居民的基本生活需求。然而，部分地區(qū)政府認(rèn)為，蓋安置房需要耗費(fèi)大筆資金，所以采取先拆遷后安置，導(dǎo)致居民安置問題不能得到有效解決。國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，對政府拆遷行為進(jìn)行監(jiān)督，并劃分專項(xiàng)款，以解決居民安置問題。居民安置問題不是簡單的蓋安置房，需要建立臨時(shí)的教育、醫(yī)療、就業(yè)設(shè)施，保證居民的基本生活。只有有效進(jìn)行居民安置，才能讓居民感受到自己的主人翁地位，這符合城市化進(jìn)程的初衷。

5 結(jié)束語

現(xiàn)代城市化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的階段性產(chǎn)物，也是我國進(jìn)行社會(huì)改造的一項(xiàng)基本措施，其初衷符合人民的根本利益。但是，在執(zhí)行過程中，由于部分人員違規(guī)操作，或者政府疏忽，導(dǎo)致其存在各種問題，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要是由于缺乏統(tǒng)一的拆遷政策和標(biāo)準(zhǔn)，以政府宣傳不夠，后期執(zhí)行能力不強(qiáng)。因此，政府應(yīng)該從上述存在的問題入手，完善拆遷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳啊力度，監(jiān)督后期安置工作，以提高城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷問題的處理效率。