激發(fā)精準扶貧地區(qū)內(nèi)生動力的實現(xiàn)路徑研究
——以宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)為例

文/李霞 張春萍 馮春梅 徐玉玲，.四川旅游學院信息與工程學院；.四川旅游學院酒店管理學院；.四川旅游學院外國語學院；.四川旅游學院旅游文化產(chǎn)業(yè)學院

1 宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)精準扶貧工作現(xiàn)狀及成效

近年來，水清鎮(zhèn)始終堅持“精準扶貧、產(chǎn)村相融、富民興鎮(zhèn)”的扶貧思路，以圍繞加強基層黨委引領經(jīng)濟發(fā)展能力為核心、依托省級新農(nóng)村示范片建設，因地制宜發(fā)展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

課題組實地走訪期間發(fā)現(xiàn)，無論政策扶持還是村企合作，都對水清鎮(zhèn)精準脫貧起到了推動作用。在政策方面，村鎮(zhèn)政府通過補助貧困戶、將特別貧困的家庭納入建檔立卡、低保補助、就業(yè)等幫扶措施，讓更多的貧困家庭得到實際救助。在政府的引導下，水清鎮(zhèn)整合農(nóng)村婦女人力資源優(yōu)勢，依托恒源美服裝有限公司實施“巧媳婦”工程，將農(nóng)村婦女變?yōu)榉b加工的生產(chǎn)大軍，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益雙贏。在此工程就業(yè)的員工，每年每人創(chuàng)1.5 萬元—2 萬元左右收入，可以說是推進精準扶貧脫貧工作的有力抓手、是維護社會穩(wěn)定的惠民工程。此外，桂圓休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園、江北家具燈飾加工產(chǎn)業(yè)園、水清鎮(zhèn)花椒基地鄉(xiāng)村特色旅游項目等一系列項目的開發(fā)，也助力了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，讓貧困戶可以有更多的脫貧空間。

除了政府支持和引導，水清鎮(zhèn)村民還積極探索村企合作道路。例如，2018年水清鎮(zhèn)村民通過與江安縣憨石農(nóng)業(yè)有限公司合作，該企業(yè)以每噸150 元至180 元的價格對當?shù)馗吡弧⒂衩住⑺镜绒r(nóng)作物的秸稈進行回收，據(jù)相關(guān)負責人介紹，一畝紅高粱秸稈約一噸半重，農(nóng)民收入可增加200 元左右。秸稈經(jīng)過攪碎、發(fā)酵后可以成為牛羊等動物的飼料。秸稈變廢為寶，解決了秸稈焚燒的難題，在保護環(huán)境的同時，還增加了農(nóng)民的收入。

面對精準扶貧工作進入攻堅克難的關(guān)鍵時刻，今年4月17日，水清鎮(zhèn)召開了精準扶貧“大走訪”活動暨脫貧攻堅“大排查”專題工作會。賀勇鎮(zhèn)長針對脫貧攻堅下一步工作提出了工作意見，要求各村、各幫扶責任人認真汲取“四川達州”扶貧工作教訓，舉一反三，認真開展好“大走訪”“大排查”工作，對摸排出的問題逐戶鎮(zhèn)定整改措施，嚴格對標補短，加快項目推進力度，確保2019年脫貧攻堅工作任務高質(zhì)量完成；縣政協(xié)副主席、黨組副書記、水清鎮(zhèn)黨委書記唐韜強調(diào)，要吸取教訓，深刻反思，念好“穩(wěn)、實、好”三字經(jīng)，嚴明工作紀律，真幫實扶。扶貧工作要避免走馬觀花，真正做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準退出，從而促進水清良好發(fā)展。

自脫貧攻堅以來，水清鎮(zhèn)政府不斷鼓勵當?shù)卮迕窀纳曝毨睿e極帶動群眾經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，在政府的號召和實際幫扶下，已有不少村民成功脫掉“貧困戶”的稱號，但脫貧不能只靠外力，還需要激發(fā)內(nèi)生動力，政府應有更加可持續(xù)發(fā)展的脫貧措施，村民也應有積極的自我行動。

2 宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)激發(fā)內(nèi)生動力的實現(xiàn)路徑

2.1 扶貧先扶志，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念

治窮先治愚，扶貧先扶志，要改變一個人就要先從思想上進行轉(zhuǎn)變。因此，“精準扶貧”的首要任務之一是實施“精神脫貧”，引導貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，把政策和關(guān)懷深入人心，幫助他們樹立“自力更生，自強自己”的觀念，堅定脫貧致富的勇氣和信念，確保他們思想上脫貧堅定的決心。正所謂“授人魚不如授人漁”，從貧困群眾自身的角度去改變他們，讓他們自身發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，自主脫貧，從而達到更好的扶貧結(jié)果。

2.2 因地制宜、因人施策

根據(jù)國家扶貧政策的方向，對癥下藥解決問題：了解貧困戶的真實想法，提供相應的幫助、籌集更多的幫扶資金、深入了解扶貧進展，對貧困地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)幫扶，因地制宜，挖掘貧困地區(qū)的特色，發(fā)展特色項目，完整產(chǎn)業(yè)鏈。實施定制服務戰(zhàn)略，根據(jù)不同貧困地區(qū)和貧困群眾，制定不同的幫扶政策。如推行“技術(shù)戰(zhàn)略”，即對有一定技術(shù)基礎的貧困群眾開展技術(shù)培訓，讓貧困戶深入掌握一項技術(shù)，提高自身素質(zhì)和能力，從而幫助其就業(yè)；實施“榜樣”戰(zhàn)略，樹立典型，利用榜樣引導群眾，帶動群眾有目標、有方向的脫貧，更加堅定脫貧的信心。

2.3 拓展收入結(jié)構(gòu)多元化

依據(jù)貧困地區(qū)的實際發(fā)展來看，收入來源單一是一大難題，如果光靠某一項產(chǎn)業(yè)增收，很難走上真正的富裕之路。現(xiàn)在的農(nóng)村已不在是單一靠種糧種地，而是產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化掛鉤，生產(chǎn)和管理模式現(xiàn)代化。因此，促使農(nóng)民積極整合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與合作社建立合作聯(lián)系，在耕作技術(shù)上實現(xiàn)機械化，在銷路上實現(xiàn)電商平臺化，從而拓展收入結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，助力新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 重視貧困戶的滿意度

密切聯(lián)系群眾，了解群眾需求。通過走訪家家戶戶，確保幫扶對象是真正的貧困戶；對已幫扶對象進行回訪，確切的幫扶工作落實到位。保證幫扶的公平公正，并對他們進行定向治療、灌輸“多勞多得”的思維，而不是一心地依賴政府救濟，積極打消貧困戶的消極心態(tài)和想法，切實提升貧困群眾的滿意度。