事業單位資產管理與預算管理相結合的認識

文/王育梅，長治市博物館財務科

毋庸置疑，在事業單位的發展中，其資產管理與預算管理是十分重要的組成部分，積極做好預算管理是實現資產管理的基礎與保障，且做好資產管理也是實現預算管理的延伸，所以需要對兩者加以重視，實現其有效結合。對于事業單位而言，其資產管理是保障事業單位有效運作的基礎與保障，實現資產管理與預算管理的相互結合是當前事業單位發展的關鍵所在，也是一項基本原則，這樣不僅可以進一步明確事業單位資產投資方向，并且還可以推動單位資產的分配，提升資產的整體應用效率，所以加強研究事業單位資產管理與預算管理的結合具有重大現實意義。

1 事業單位資產管理與預算管理的基本概述

從理論上分析，在事業單位的發展中，其資產管理所涉及到的內容比較多，特別是在國家財政部第36 號令中也提出了資產含管理的重要性。其中資產主要是指事業單位所占有與所使用，且符合國家規定，可以利用貨幣加以量化的經濟資源的總稱，這屬于事業單位的國有資產，而對國有資產圍繞所開展的管理活動則被稱之為資產管理。預算管理包括了營業預算、財務預算、資本預算等，實現對各項預算的結合，以此形成總預算，然后進行預算管理，這對于事業單位發展而言具有推動性。

2 事業單位資產管理與預算管理結合的現實意義

2.1 實現事業單位資源的優化配置

眾所周知，事業單位的資產均屬于國有資產，需要對其進行有計劃的管理，如果缺乏計劃性與針對性，那么則會導致國有資產發生浪費。除此之外，資產管理能夠將相關的資產數據及時的上傳給相關部門，為日后的預算編制起到幫助。因此預算管理可保證后期資產管理的完善，促使事業單位資產管理有序進行，將其結合還能夠實現資源優化配置，對國有資產的支出與收入加以管理。

2.2 提高事業單位資產管理效率

正如上文所言，現階段預算所涉及到的內容比較多，包括了財務、物資、費用等，但是不可否認的一點是預算是離不開對內部資產的管理，假如需要重新組合與合并，那么則需要對所擁有的資產加以核算。另外在平時的預算管理活動之中，可以實現對國有資產的量化與核算，進而有效提升事業單位資產管理效率。就目前而言，在日常工作中加強重視，做好資產管理，進行資產支出與收入預算，可在無形之中提升資產管理效率。

3 新時期事業單位資產管理與預算管理結合的措施

3.1 加強結合意識

要想真正實現事業單位資產管理與預算管理的相互結合，那么最為主要的便是要樹立正確的結合意識，且要做好宣傳工作，真正明確資產管理與預算管理的重要性。除此之外，不論是從資金形式還是資產形式，均需要加大銜接管理，做好探究與規劃，將財政資金的作用發揮出來。還要一改傳統的缺陷與不足，需要將傳統模式下的資產管理理念加以摒棄，遵循由上而下的原則，制定完善的制度，從本質上加強預算管理與資金管理的相互結合。

3.2 構建資產配置標準

在當前我國財政改革的深化下，積極制定完善的資產分配標準已經成為了目前改革的關鍵所在，另外，設定資產分配標準還能夠成為事業單位資產管理與預算管理結合的基礎與保障。通常情況下，在資產分配標準設定過程中需要明確兩個問題，其中第一個問題便是需要嚴格按照當前事業單位的真實需求，構建獨立的資產配置標準，且事業單位種類多，在進行改革的時候難度比較多，面對這種情況需要遵循基本的原則，嚴格按照事業單位的真實狀況做好分類改革，特別是需要在資產種類、分配標準等方面進行科學分配。只有真正做到這幾點，才能減少重復采購現象的發生，真正推動我國事業單位資產分配標準執行水平。與此同時，還需要重視標準的執行力度，保證執行到位，落實各項目標。

3.3 構建資產預算考評體系

在新時期我國事業單位需要針對實際的發展情況構建績效考評機制，尤其是要在預算管理體系下，做好激勵工作，以此調動員工的積極性。其一是要不斷提高預算的權威性，將預算作為主要的考核標準，增強員工的主動性；其二是要定期或不定期的開展考核，要細化指標，結合其中所存在的問題提出相應的解決對策。當然，還需要嚴格按照資產考核的標準完善資產管理績效考核機制，在不斷增強預算管理水平的同時，提高財政資金的應用效率。換而言之，在未來的發展進程中，還需要加強對信息化的應用，將規劃管理作為主要的原則與核心，并加強應用陽光化管理理念，構建資產調劑體系，實現存量資產的盤活，發揮其作用與價值。

3.4 強化監督約束機制

積極做好監督與約束能夠提高資產管理與預算管理融合的有效性。其一是各個部門需要對自身的職責有所了解，結合實際情況制定完善資產監管體系，并落實到實處，實現資產應用的合理性與規范性。其二是事業單位要做好內部控制優化工作，可以制定完善的資產盤點機制，將其積極融入到財務管理流程之上。其三是部門之間需要相互配合與相互監督，對事業單位資產管理方式加以強化，避免出現閑置與消耗現象，及時找出其中所存在的問題，提出解決對策。在資產管理與預算管理相互結合過程中，事業單位還需要對新增資產進行核查，假如發現違規采購的現象需要在第一時間內處理，從而保證事業單位資產的安全性。

總之，在新形勢下需要對事業單位資產管理與預算管理的重視，結合其發展現狀，制定完善的制度與策略，落實資產分配管理工作，提高資產應用績效，保證事業單位資產的安全性，實現兩者的有效結合。