行政事業單位財務精細化管理的路徑探索

文/王毅，廣西壯族自治區氣象局財務核算中心

在行政事業單位持續改革的背景下，強化財務工作的精細化管理，有助于提升管理效率、提高財務透明度，提升資金、資源使用效率，確保單位的健康、有序運行，為社會公眾提供高效的服務，真正發揮“人民公仆”的職能。

1 財務精細化管理的特征分析

財務管理精細化的主要特征展現為四個方面：一是，系統化。將精細理念貫穿于財務管理各環節，通過相互配合、分工協作，共同提升管理效率。二是，專業化。引入專業財務人員、構建專業操作標準，嚴格崗位分離制度，強化內部監督。三是，信息化。強化財務信息的公開、透明制度，實現有效監督，防范風險。四是，針對性。從財務管理的“精”、“細”著手，強化管理、完善內控，促進財務管理與業務發展相吻合。

2 行政事業單位財務管理的現狀及問題剖析

2.1 財務管理內部機制不健全，資金控制調配不嚴謹

行政事業單位財務人員招聘機制不健全，對財務工作重視不足，導致財務內部機制不健全，例如財務人員專業性不強、人員隊伍配備不足，存在不相容崗位未分離的情況，存在會計、出納兼崗，無法構建相互監督、相互制約的內控體系。專項資金監管機制不健全，缺乏成本控制的觀念，近年來成本控制主要集中于“三公”經費控制，忽略了采取財務管理的手段，推進成本控制工作，如缺少資金整體核算與報告，未對各部門預算執行情況進行考評、未對資產進行盤點等，財務職能未充分發揮，內部控制存在缺陷。

2.2 財務管理缺乏創新意識，精細化思維運用不足

受計劃經濟體系的影響，行政事業單位財務管理觀念相對滯后，缺乏創新意識，更重視賬面的收支平衡，而對于財務管理質量、效率并不重視。財務管理工作因循守舊，處于粗放型管理狀態，制度體系建設不成熟，與業務管理嚴重脫節，精細化思維運行不足，停留于對“賬”的管理，忽略了資源的合理利用、有序監督，導致大量資產閑置、重復購置等情況，不注重新管理模式的探索與運用。

2.3 財務信息透明度低，審批制度不完善

行政事業單位財務管理基本不公開，僅是向上級檢查組、審計部門提供相關信息，導致透明度低，缺乏社會公眾的監督。如財務管理的重心集中于資金的管理，對存貨、資產盤點不及時，導致資金大量占用、重復購置等現象。且內部資金使用審批制度不完善，會計核算方法不準確，存在著自制憑證要素不完善、原始憑證粘貼混亂等問題，給財務管理合規性造成一定的困擾。

3 行政事業單位財務精細化管理的路徑探索

3.1 完善內部監督與控制，促進資金標準化管理

行政事業單位的財務管理工作必須完善內部控制，特別是利用現代信息技術，如財務軟件等，實現遠程審計，提高財務管理工作的合規性。從精細化著手，把控資金運作的各環節，加大經費標準化建設，嚴格預算管理體系，將財務工作細化至行政事業單位日常管理的每一個環節，調動全員參與、配合財務工作。例如，對本部門的資產情況（使用、閑置、毀損等）及時匯報，便于財務部門采取措施，提高資產使用效率。

3.2 創新財務管理理念，推進財務精細化管理

行政事業單位的管理層應更新管理理念，意識到財務工作是一項重要內容，是保障各項業務健康運行的關鍵所在。重視財務人員隊伍的建設，將精細化理念引入其中，強化管理質量與效率。培育創新意識，鼓勵財務人員通過學習、深造，提升專業技術水平，健全單位內部財務管理制度體系，強化操作規范、監督執行，提升財務管理效率。

3.3 強化流程合規，公開財務信息

行政事業單位應運用信息技術，在單位內部定期進行財務信息公開，實現內部物資、資產等運作的透明化，及時進行盤點，推進物資效益的最大化。通過不斷完善財務管理體系，實現全面監督，公開資金的流向，嚴格財務公開、崗位分離，強化審批流程合規，能夠有效防范徇私舞弊現象，防范資金被占用、挪用風險，提高資金的利用率，為行政事業單位各項工作穩定運營奠定良好的物資基礎。

4 結語

行政事業單位推進財務工作精細化管理是一項系統、復雜的工作，需要多部門協作，結合單位特點、財務管理現狀，提出通過完善內部監督與控制、創新財務管理理念、公開財務信息，有助于持續持續推進財務精細化管理工作。