電力工程施工階段的造價控制管理策略

文/李春豆，湖南省送變電工程有限公司

工程造價管理顧名思義就是對工程建設(shè)的資金進行合理的控制，屬于管理調(diào)控工作。首先，滿足電力工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是造價控制的基礎(chǔ)。其次，實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督施工階段的全過程，讓施工工程中每個建設(shè)環(huán)節(jié)的勞力、材料和資金都能充分利用，達到投資效益和社會效益的雙收益。由于施工階段的造價控制與管理并不是穩(wěn)定不變，而是隨市場需要而發(fā)生變化的，并且貫穿著整個工程建設(shè)。現(xiàn)階段工程投資的控制性隨著市場經(jīng)濟的變化而越來越不穩(wěn)定，所以，電力工程造價管理下屬的建設(shè)單位要從多方位進行管理，以經(jīng)濟為核心制定最優(yōu)方案。換一種說法就是造價控制管理是電力工程建設(shè)項目最為重要的一部分。

1 電力工程施工造價控制的原則

1.1 節(jié)約原則

電力工程施工階段造價管理控制必須遵循的首要原則就是節(jié)約原則。為了減少不必要的浪費，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的投入人力物力成本，合理分配資源。開始施工前，要熟練的掌握圖紙信息、了解施工情況。要認真檢查施工需要的設(shè)備、工藝、材料等，確保硬件設(shè)施達到施工需求。要結(jié)合工程造價來制定施工方案，并確定工程中的重點造價控制內(nèi)容和總造價具體金額。在工程質(zhì)量得到保障的同時，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)開展合理的施工組織設(shè)計，對施工階段工程造價進行有效的精細化管理，達到節(jié)約施工成本、提高經(jīng)濟效益的目的。

1.2 全員參與

除了要遵循節(jié)約原則，保障合理的工程造價管理的另一原則是全員參與。原因很簡單，工程造價管理涉及每個部門、成員的各方面工作，并不是某個部門或某個員工的職責(zé)。為了使每一名員工都能認識到造價控制管理的重要性和必要性，并按照對應(yīng)的規(guī)范步驟積極參與管理工作，把施工工程的成本控制在可承受范圍之內(nèi)，因此必須遵循全員參與原則。

1.3 動態(tài)控制

造價管理方案在電力工程施工中是呈動態(tài)變化的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實際情況組織動態(tài)管理和控制，要根據(jù)具體問題進行具體分析。在面臨不同的施工階段、環(huán)境時，必須結(jié)合實際制定出適合此時進度的造價管理的方法并及時調(diào)整。比如，施工的人員、方案、材料都有可能會發(fā)生變化，要確定其實際情況與預(yù)期目標(biāo)是否存在很大差異，如果差異較大，就要及時進行調(diào)整。

2 電力工程造價控制管理中存在的問題

2.1 對工程造價缺乏主動控制

長期以來，我國對于電力建設(shè)方面發(fā)展的側(cè)重點只在于其附加的經(jīng)濟價值，而忽略了其本身造價費用，造成建設(shè)造價過高的情況。大多數(shù)企業(yè)對竣工結(jié)算的重視程度高于對施工圖預(yù)算的重視程度，都是在電力工程項目開始施工后才進行被動控制。在審定和報批施工圖預(yù)算時，要指定嚴(yán)格的程序和方案。各部門、各單位要針對建設(shè)、設(shè)計、施工等方面進行溝通，統(tǒng)一規(guī)定造價管理的目標(biāo)和方法。工程建設(shè)單位不僅要關(guān)注施工的進度和質(zhì)量，更要重視投資決策等方面的相關(guān)問題。在設(shè)計階段，負責(zé)單位應(yīng)當(dāng)細化工程概算，控制約束設(shè)計方案造價的相關(guān)指標(biāo)，這樣可以防止設(shè)計過于保守和投資偏高等情況發(fā)生。

2.2 工程造價管理基礎(chǔ)工作薄弱

電力行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟效益的大小和電力企業(yè)在施工階段投入的人力、物力、財力的多少有一定的關(guān)系，如果可以提高工程施工效率、節(jié)約物資的消耗，就可以增大經(jīng)濟效益。由此看來，造價的管理控制是工程項目管理中的重中之重。然而，現(xiàn)階段在很多電力企業(yè)雖然會定期對造價信息進行調(diào)整，但是在確定預(yù)算信息時還是有很多數(shù)據(jù)沒有及時更新，再加上很多管理人員不能及時得到工程項目公布的實時信息，經(jīng)常會出現(xiàn)信息資源缺乏或浪費、閑置等現(xiàn)象，這些都直接影響著工程造價管理。

3 加強施工階段造價控制的措施

3.1 強化施工前期準(zhǔn)備工作

項目負責(zé)人在選擇開工時間點時要符合基建標(biāo)準(zhǔn)程序，以確保后續(xù)工作的順利開展。當(dāng)工程施工時遇到關(guān)于征地拆遷的相關(guān)內(nèi)容，讓經(jīng)驗豐富的相關(guān)工作人員計算征地費用，制定有利于雙方發(fā)展的賠償計劃，并且所有的程序都必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件執(zhí)行。設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)也是前期工作準(zhǔn)備中較為重要的一個環(huán)節(jié)，需要專業(yè)人員層層把關(guān)，保證工程施工設(shè)備材料的質(zhì)量。

3.2 完善現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更管理

對于管理現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格按照工程合同中所規(guī)定的完成，若超過規(guī)定時間則簽證無效，為防止冒充簽證的情況，相關(guān)審核人員要嚴(yán)抓排查。需要工作人員現(xiàn)場確認的相對隱蔽的施工環(huán)節(jié)在確認后才可以簽證。當(dāng)在電力施工過程中遇到要變動的內(nèi)容，切不可隨意修改，要書面材料證明并且需要施工方代表、監(jiān)理方代表、建設(shè)方代表對變動的內(nèi)容表示贊同簽字蓋章后，才能確定改動的內(nèi)容生效，在后續(xù)環(huán)節(jié)中方可實現(xiàn)這一變動。為減小簽證中出現(xiàn)的問題，要對簽證的內(nèi)容、項目、數(shù)量進行詳細的記錄與分析，并將計量原則熟記于心。

3.3 完善施工合同管理

施工合同是一個工程是否順利進行的重要憑證，它具有法律效應(yīng)，其中包括施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的收益情況。賠償現(xiàn)象在電力工程施工中并不少見，為使減少發(fā)生頻率，避免造成施工成本的增加，在施工前相關(guān)的管理人員就要掌握控制住工程圖紙、設(shè)計要求、招投標(biāo)書等一系列會影響工程造價的因素。當(dāng)進入到施工階段時，要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)漏洞，需立即調(diào)查解決。掌握關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期等相關(guān)施工活動的規(guī)定，確保業(yè)主和施工單位簽訂的施工承包合同中不存在嚴(yán)重錯誤，防止無效條款的出現(xiàn)。

3.4 處理好進度、質(zhì)量和造價三者的關(guān)系

若電力工程項目施工工程中施工進度、質(zhì)量和造價三者形成一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)電力工程質(zhì)量達標(biāo)時，可控制成本并加快施工進度，最終達到工程項目的最高經(jīng)濟利益。與眾多工程項目不同的是，電力工程降低費用的方法可從施工工藝入手，完善相關(guān)機制，改變以往的管理方式來實現(xiàn)利益最大化，切不可通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來降低費用消耗。并且溝通在施工工程中也有著舉足輕重的地位，只有造價管理人員與業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行多方面的交談探討，對工程建設(shè)的進度和工程費用做到心中有數(shù)，合理的調(diào)節(jié)施工進度、工程質(zhì)量與造價控制三者之間的關(guān)系，才能使電力工程施工順利進展。

3.5 建立工程施工造價預(yù)警機制

在電力工程項目建設(shè)的施工成本中占比例較大的是工程中使用的變壓器、導(dǎo)線、鐵塔等設(shè)備材料花銷，所以對于設(shè)備材料成本變化情況制定一個完整的預(yù)警機制，避免由于材料設(shè)備市場的變動而造成預(yù)算不夠的情況。想要真正建立預(yù)警機制，要先對設(shè)備材料的市場進行深入了解，記錄相關(guān)價格信息，與工程中的對應(yīng)部門進行信息共享，有利于與采購部提供的價格進行比較，以此進行誤差最小的工程預(yù)算。其次，施工單位和相關(guān)的管理部門應(yīng)該經(jīng)常探討施工中出現(xiàn)的管理問題，建立一個良好的管理體系，及時了解電力工程建設(shè)中的造價情況，對于相關(guān)的人力、物力、財力成本、工程所在地區(qū)的建設(shè)成本指數(shù)、利潤指數(shù)等信息能夠在第一時間掌握，并且以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計電力工程施工階段的所需造價。

3.6 嚴(yán)格現(xiàn)場的監(jiān)督管理

在電力施工工程中僅僅依靠施工人員的自覺性是遠遠不夠的，只有對現(xiàn)場施工進行嚴(yán)格把關(guān)才可以更加準(zhǔn)確的了解工程造價的變化趨勢。尤其在施工時嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計圖完成，若出現(xiàn)變動要立即與業(yè)主溝通，其中相關(guān)工程預(yù)算也要考慮其中。管理者在監(jiān)督工程實施前就應(yīng)該對整體成本進行估算，再申報審批，絕不能出現(xiàn)先實施，再申報的情況，這使監(jiān)督管理失去了原有的意義。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)變化時，首先統(tǒng)計預(yù)算是否充裕，掌握項目費用的變化情況，防止最后堆積在一起，導(dǎo)致預(yù)算不夠而出現(xiàn)工程被迫中止的情況。在工程施工中現(xiàn)場管理人員應(yīng)該做好各個環(huán)節(jié)的記錄，避免結(jié)算時的矛盾沖突。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國的電力工程施工階段的造價控制的重視性受施工規(guī)模的擴大不斷提高。電力工程造價控制管理并不是一項容易的工程，它有繁瑣的系統(tǒng)，在管理過程中相關(guān)人員也要注意相關(guān)造價的全要素。想要建立有利于工程造價控制的管理體系，還需要相關(guān)單位以及管理人員都加入其中，需要做好造價分析評估、研究變化趨勢、解決存在已久的投資失控情況，盡早建立全面的管理體系，從而保證電力工程得以更好的發(fā)展。