論新形勢下國有企業辦公室如何主動創造價值

郭雨婷

中國電子科技集團公司第三十八研究所 安徽合肥 230000

1 傳統國企辦公室的定位與功能

1.1 上傳下達的文電樞紐

辦公室是企業各類文件、郵件、機要、傳真、電報流轉的樞紐，是各方信息傳遞、匯總、整理的關鍵，也是領導指示、基層訴求的橋梁。辦公室牽一發而動全身，其能否高效規范的運轉事關到企業整體工作質量和效率的提升。

1.2 溝通內外的形象窗口

辦公室是企業的窗口部門，負責組織各類接待活動，建立并維持與黨政機關、企事業單位的溝通渠道，協調各方關系，配置各方資源，調動各方智慧。辦公室關系網錯綜復雜，其能否合規圓通的處理好事關企業形象的塑造和整體合力的形成。

1.3 服務企業的保障后盾

辦公室是領導的秘書處，負責協調領導工作、提供食住行保障，為領導排憂解難，完成交辦的各項任務。辦公室是整個企業的后勤部，從會議、印章、通信等方方面面保障企業改革發展。辦公室管理面廣、事多，千頭萬緒，其能否貼心有效的保障事關科研生產經營管理的全局工作[1]。

2 新形勢對國有企業的轉型要求

自黨的十八大以來，中央將全面深化改革作為做強做大國有企業的重大戰略步驟，其中心環節和核心內容是建立現代國有企業制度。黨的十九大報告進一步指出了更高、更新的要求，即必須深化國有企業改革，堅持兩個“一以貫之”，推動國有資本做強做優做大。當前，外部環境復雜嚴峻，世界面臨百年未有之大變局，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期和重要戰略機遇期，經濟運行穩中有變、變中有憂、面臨下行壓力。這一系列新形勢不僅對國有企業的體制機制、治理結構、產業結構、資本結構等提出了新要求，也對內部管理流程、工作方式提出了新挑戰。逆水行舟，不進則退。新形勢下，國有企業必須貫徹落實兩個“一以貫之”，以全面深化改革為抓手，扎實推進現代國有企業建設，持續深化體制機制改革創新。辦公室要跟上、推進乃至引領國企改革的腳步，就必須深入研究、加速轉型、破繭成蝶。

3 現代國企辦公室的定位與功能

2014年，習近平總書記在考察中央辦公廳時要求，要圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧，要圍繞大局加強督辦、促進落實，要圍繞大局統籌協調、搞好保障，為黨中央領導全黨全國提供優質高效服務。總書記的指示給現代國企辦公室轉型指明了方向，即以“兵位帥謀”為工作宗旨，完成從秘書處向參謀部、司令部的轉型，在全面深化改革中主動提升、創造并實現自身的獨特價值。在圓滿履行好傳統的定位之外，還應該在以下四方面實現突破：

3.1 當好領導的決策參謀

辦公室要打造智囊團，依托海量文件和信息的匯總處理流轉，進一步開展政策研究，挖掘并提升文件信息的使用價值，主動思考，分析解讀國家、行業、省市政策動向，成為決策層關注前沿和洞察方向的“大腦”和“眼睛”。打造風險評估師，嚴格“三重一大”事項事先審核和事后評估，加強風險分析、防控和提醒，為決策層合法合規經營、高效科學決策保駕護航[2]。

3.2 樹好企業的制度規范

科學規范有效的規章制度體系是企業良好運轉的基石，也是現代企業制度建設的關鍵。辦公室要牽頭打造規則準繩和管理標尺，要結合企業實際加強規章制度體系建設，確保各級制度相銜接、不沖突、不空白，嚴格規章制度計劃、調整審核和文本內容審核，不斷提升規章制度的規范性、有效性。明確制度發布后的解釋宣貫要求，通過指南、培訓等形式推進制度切實施行、取得實效。

3.3 抓好政令的督辦落實

決策關鍵在落實，制度關鍵在執行。督辦是辦公室工作重點也是難點，對提高工作效率和執行力有關鍵作用。要建立一套完備的督辦體系，明確督辦范圍、周期、機制、流程和標準，收集并甄別重要文件會議、領導指示、重點工作的辦理進展和落實情況，持續改進督辦方式，建立督辦結果定期匯報機制，并對成效進行查驗和閉環。

3.4 做好績效的考核牽引

工作閉環在考核，督辦效力在考核。辦公室要發揮考核指揮棒作用，根據企業發展階段和現狀，建立一套系統科學規范的、與現代國有企業制度相適應的績效考核體系，全面客觀評價各部門業績的結果和效果，牽引各項管理工作的規范性和有效性，用考核促推企業提質增效，確保經營指標和重點工作的圓滿完成。

4 新形勢下國企辦公室如何轉型

4.1 夯實隊伍建設，提升專業素質

要構建一支適應、熟悉并勝任現代國有企業辦公室建設的人才隊伍。拓展“選”，積極引進專業對口、熟悉企業經營管理的碩博士人才。強化“育”，通過專項培訓、崗位鍛煉、自學等多種方式拓展知識面，強化專業性。

4.2 優化分工機制，提升補位意識

結合辦公室工作特點，明確部門內部工作分工、機制、流程和管理要求，提倡各有專攻、一人多崗、一專多能、互相補位，設置AB角。按照“凡事必辦、急事急辦、特事特辦”的原則，保證工作不越位、不缺位。

4.3 加強系統建設，提升信息化水平

配齊現代辦公軟硬件設備，推廣并持續優化視頻會議、電子數據庫和信息系統。加強辦公室信息系統建設，實現公文、會議、公章、制度等各項業務信息化，實現公文審批流轉、簡報呈閱、會議申請、公章申請、督辦發起閉環、制度查詢等各項功能[3]。

5 結語

綜上，中國經濟發展進入新常態，全面深化改革進入深水區，新形勢下，國有企業必須貫徹落實兩個“一以貫之”，扎實推進現代國有企業建設，新型國企辦公室應當“身在兵位 胸為帥謀”，思考并實現新的定位和功能，在全面深化改革中主動提升、創造并實現自身的獨特價值，引領現代國有企業制度建設，為做強做優做大國有資本做出更大貢獻。