核電工程項(xiàng)目總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

羅濤

上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司 上海 200233

1 核電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)描述

核電工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)因素從項(xiàng)目階段可分為研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試等方面的風(fēng)險(xiǎn)，從影響因素又有政策、財(cái)務(wù)、技術(shù)、相關(guān)方、環(huán)境、商務(wù)等方面，諸多風(fēng)險(xiǎn)因素均需全面考慮，核電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理任重道遠(yuǎn)，本文僅列舉工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別方面風(fēng)險(xiǎn)予以闡述。

1.1 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指在設(shè)計(jì)形成設(shè)計(jì)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)產(chǎn)品交付實(shí)施的全設(shè)計(jì)過程中，在給定的內(nèi)外部邊界條件和時(shí)間條件下，設(shè)計(jì)產(chǎn)品與設(shè)計(jì)預(yù)期間產(chǎn)生的不確定性和這種不確定性發(fā)生的可能性大小。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)能力與管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)

核電工程是一個(gè)巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，設(shè)備眾多，采購風(fēng)險(xiǎn)主要包括采購商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、采購技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)、采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、采購進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、物流與倉儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)、國產(chǎn)化研發(fā)和制造風(fēng)險(xiǎn)、采購費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)施工管理風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)場(chǎng)施工有多家承包商，且項(xiàng)目的高處作業(yè)、露天作業(yè)、手工操作、大型起重作業(yè)、垂直作業(yè)、平面作業(yè)等各類立體交叉作業(yè)較多，現(xiàn)場(chǎng)土建安裝單位交叉施工較多，涉及單位間移交與反移交，施工質(zhì)量要求嚴(yán)格，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大，施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括施工組織風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)，需制定專項(xiàng)管理方案，采取多種技術(shù)和管理手段降低風(fēng)險(xiǎn)影響。

2 核電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

規(guī)范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步梳理識(shí)別影響工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化和落實(shí)工期優(yōu)化約束條件，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)采取措施進(jìn)行有效管控，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能影響項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)源及特征進(jìn)行定義和記錄的過程，項(xiàng)目部全員參加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別潛在影響安全、質(zhì)量、工期、費(fèi)用等方面的技術(shù)、管理、環(huán)境等方面風(fēng)險(xiǎn)，由各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并組織制定應(yīng)對(duì)措施和落實(shí)計(jì)劃。對(duì)于識(shí)別出的長(zhǎng)周期的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)措施應(yīng)按時(shí)間進(jìn)行分解，短期內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施要具體明確并列明完成時(shí)間，分解后對(duì)短期內(nèi)應(yīng)對(duì)措施的風(fēng)險(xiǎn)加密措施監(jiān)控頻度。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)按照“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性”和“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響程度”兩個(gè)維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起人需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般分為極低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

各部門針對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并列明每條措施計(jì)劃關(guān)閉時(shí)間，對(duì)于長(zhǎng)周期的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)按時(shí)間段進(jìn)行分解細(xì)化。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)緩解具體責(zé)任人，不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)如下：

1-3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理層級(jí)為部門級(jí)，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理/分管項(xiàng)目副總經(jīng)理指定處理部門，該部門經(jīng)理作為緩解責(zé)任人，并可指派部門內(nèi)部人員具體跟蹤解決該風(fēng)險(xiǎn)[2]。

4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理層級(jí)為項(xiàng)目部級(jí)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理/分管項(xiàng)目副總經(jīng)理作為緩解責(zé)任人，并可指派項(xiàng)目部?jī)?nèi)部人員具體跟蹤解決該風(fēng)險(xiǎn)。

5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理層級(jí)為需要公司層面關(guān)注的重大風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理/分管項(xiàng)目副總經(jīng)理將5級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)提交至項(xiàng)目總經(jīng)理或公司領(lǐng)導(dǎo)，由項(xiàng)目總經(jīng)理或公司領(lǐng)導(dǎo)作為緩解責(zé)任人，并可指派相關(guān)人員跟蹤解決該風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

各領(lǐng)域負(fù)責(zé)每月組織召開領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)月會(huì)，編制本業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)清單，制定詳細(xì)可執(zhí)行可跟蹤的應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加大監(jiān)控力度，及時(shí)跟蹤措施落實(shí)進(jìn)展。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉

責(zé)任人定期更新殘余風(fēng)險(xiǎn)情況。待風(fēng)險(xiǎn)消除/緩解至可接受范圍，責(zé)任人申請(qǐng)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)月會(huì)上經(jīng)會(huì)議審查確認(rèn)后，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

每月編制發(fā)布項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理月報(bào)，包括整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控情況概述、本期新增/關(guān)閉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、上期項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)措施執(zhí)行分析、本期TOP10風(fēng)險(xiǎn)管控清單、各領(lǐng)域TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單。

2.7 會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制主要有兩類：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)月度會(huì)、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)月度會(huì)。

項(xiàng)目TOP風(fēng)險(xiǎn)月會(huì)由項(xiàng)控部組織，項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單位、牽頭人參加，對(duì)本月項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深化分析，跟蹤管控措施進(jìn)展，明確管控目標(biāo)完成時(shí)間，討論次月新增、降級(jí)、關(guān)閉的項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)域小組風(fēng)險(xiǎn)月會(huì)分別由各領(lǐng)域小組組織，各單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，對(duì)本月領(lǐng)域TOP10風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理及深化分析，跟蹤管控措施進(jìn)展，明確管控目標(biāo)完成時(shí)間，討論次月新增、降級(jí)、關(guān)閉的領(lǐng)域TOP10風(fēng)險(xiǎn)，確定領(lǐng)域TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單，并提出需升級(jí)為項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)的建議。

2.8 風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)項(xiàng)目TOP風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)域TOP風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行考核，經(jīng)制定合理的應(yīng)對(duì)措施和執(zhí)行實(shí)施，申請(qǐng)關(guān)閉項(xiàng)目TOP風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)域TOP風(fēng)險(xiǎn)并經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)月會(huì)審查通過，對(duì)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)小組或領(lǐng)域進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況和既有的項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控中表現(xiàn)突出的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)[3]。

3 結(jié)語

總之，核電工程的復(fù)雜性決定了風(fēng)險(xiǎn)因素的多樣化，全面識(shí)別核電工程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使風(fēng)險(xiǎn)管理形成閉環(huán)管理，為提高核電工程的經(jīng)濟(jì)性和項(xiàng)目管理水平創(chuàng)造價(jià)值，是非常有必要的。