安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系一體化研究

吳立建

北京云帆滄海安全防范技術(shù)有限公司 北京 102500

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

該標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)的起步比較晚，在2010年國家出臺了這方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也就是為企業(yè)在安全生產(chǎn)方面制定了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。次年中央印發(fā)了有關(guān)促進企業(yè)安全生產(chǎn)的意見，對該標(biāo)準(zhǔn)進行了強調(diào)。國家對工礦商貿(mào)以及交通運輸方面，普遍實行崗位達標(biāo)、企業(yè)達標(biāo)以及專業(yè)達標(biāo)的建設(shè)，對于在一定期限內(nèi)并未達到標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)企業(yè)，則是要執(zhí)行一定的懲處，責(zé)令其整頓停業(yè)。目前來看該標(biāo)準(zhǔn)可以視為職業(yè)健康管理在中國的特色管理道路[1]。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系

工業(yè)社會化的生產(chǎn)不斷擴張，分工逐漸加劇，生產(chǎn)工藝也日漸復(fù)雜，這種情況下職業(yè)健康也逐漸暴露出諸多的問題。而經(jīng)過國際相關(guān)組織的探討，提出了職業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，在八十年代后制定出一套管理模式。該管理體系是一種具備高度自控力、動態(tài)的以及自我改進的程序化管理方式，也是國際上非常普遍的一種職業(yè)安全以及衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)，有著非常深刻的影響力。國內(nèi)正式實行該管理體系是在2001年，并正式制定了相關(guān)的規(guī)范[2]。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系對企業(yè)的重要性

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

首先，國家強力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定出行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類企業(yè)生產(chǎn)行為，這樣可以讓生產(chǎn)秩序以及社會效益達到更高的層面上；企業(yè)則是通過建立安全責(zé)任制度，制定出管理制度以及操作規(guī)范，將生產(chǎn)中的各方面隱患嚴(yán)格排查和治理，并制定出針對性的預(yù)防機制，讓生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)得到規(guī)范[3]。其次，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以獲得更好的秩序，企業(yè)嚴(yán)格對安全生產(chǎn)進行防控和管理，可以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，讓企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范。再次，標(biāo)準(zhǔn)化讓企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)達標(biāo)、企業(yè)達標(biāo)以及崗位達標(biāo)，在安全方面不斷擴大投資，讓技術(shù)裝備達到更高的水平，對現(xiàn)場操作的條件進行改善，并強化內(nèi)部實現(xiàn)本質(zhì)安全。最后，這現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要途徑，也是實現(xiàn)市場擴張的重要基礎(chǔ)。

2.2 職業(yè)健康安全管理體系的重要性

首先是提高了企業(yè)自身的安全衛(wèi)生水平。該管理體系提供了良好的機制，將政府以及社會對企業(yè)安全衛(wèi)生方面的宏觀調(diào)控以及微觀管理充分融合起來，讓衛(wèi)生安全成為組織管理中非常關(guān)鍵的部分，也讓以往單一管理的缺陷得到了彌補，讓安全生產(chǎn)從被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資源參與到其中的一種市場行為。

其次是促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。職業(yè)安全健康與環(huán)境問題，是當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展中需要面臨的關(guān)鍵性問題，也受到世界上各國的廣泛關(guān)注。諸多國家都是在這方面做文章，對其他國家的服務(wù)以及產(chǎn)品進行單方限制，成為一種非關(guān)稅壁壘。這種情況通常是在并未實施標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及國家出現(xiàn)，若是采用該標(biāo)準(zhǔn)，就會直接造成嚴(yán)重的影響，甚至在國際上遭到普遍的排斥。隨著該管理體系逐漸深入，各國也是逐漸用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來建立自身管理體系，這樣可以形成國際上的互認制度，將非關(guān)稅壁壘清除。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別和共性

3.1 區(qū)別

安全標(biāo)準(zhǔn)化有著強制性的特點，而職業(yè)健康管理則是相對自愿的。安全標(biāo)準(zhǔn)化是政府進行明確規(guī)定的，中央在這方面也是出臺了相關(guān)的通知。該標(biāo)準(zhǔn)是要求企業(yè)必須要建立生產(chǎn)制度，制定出相關(guān)的管理制度以及操作規(guī)范，并要嚴(yán)格執(zhí)行管理，若是并未達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就要面臨整頓停業(yè)的問題。但是職業(yè)健康安全管理體系，則是企業(yè)自愿參與。在組織執(zhí)行該管理體系的時候，需要時刻保持著改進的意識，對管理體系要不斷進行修正以及健全，讓工傷事故以及職業(yè)病得到控制和預(yù)防。企業(yè)是否對該標(biāo)準(zhǔn)進行施行，實際上也取決于企業(yè)資源。

3.2 共性

在現(xiàn)代企業(yè)中，二者之間的相同點也體現(xiàn)在兩個方面：一方面就是二者的推行目的，實際上都是為了讓企業(yè)的安全生產(chǎn)達到更高的安全狀態(tài)，其中規(guī)定的各個要素實際上也是可以相互對應(yīng)的，二者之間本質(zhì)上的目標(biāo)是相同的；另一方面則是二者采用的管理模式，都是PDCA循環(huán)模式，也就代表著計劃、行動、檢查以及改進這四個階段實現(xiàn)有效的管理績效。因此，從本質(zhì)上來說，二者之間還是有著緊密的聯(lián)系，這也為二者的一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。二者相互脫離將會為企業(yè)的安全運行制造阻礙，所以充分融合才是未來企業(yè)實現(xiàn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)的重要途徑[4]。

4 結(jié)語

安全標(biāo)準(zhǔn)化以及職業(yè)健康管理是現(xiàn)代化企業(yè)不可缺少的管理內(nèi)容，二者之間有著一定的區(qū)別，但是從本質(zhì)上來看，二者的目標(biāo)是一致的。要想促進企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)的管理和發(fā)展，二者的融合也是必然的趨勢。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系一體化具有相似的結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)要素，整合兩者既必要亦可行，對于已實施職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的新疆有色地質(zhì)勘查局下屬各單位，能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢，避免“兩張皮”現(xiàn)象，節(jié)約管理資源，有效提升安全管理績效，促進有色地質(zhì)勘查局的地質(zhì)勘查安全管理水平的不斷提升。