加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)的策略及其對(duì)農(nóng)村公路安全作用的研究

張金強(qiáng)

平原縣交通運(yùn)輸局 山東德州 253100

“要致富，先修路”，只有公路通達(dá)了，才能給農(nóng)村帶來(lái)人氣、財(cái)氣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民發(fā)家致富。農(nóng)村公路作為一種基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性設(shè)施，是服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保障。農(nóng)村公路的安全通行水平，直接關(guān)系著老百姓的日常出行安全，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村旅游業(yè)日益興旺，農(nóng)村道路交通已經(jīng)成為交通運(yùn)輸管理部門(mén)的重點(diǎn)管理領(lǐng)域，也是地方政府和社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，所以提高農(nóng)村公路安全、確保農(nóng)民群眾安全出行經(jīng)勢(shì)在必行[1]。

1 農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村公路安全設(shè)施不完善

山東省的農(nóng)村公路經(jīng)歷了兩次大規(guī)模建設(shè)，第一次是2003年至2005實(shí)施的農(nóng)村公路“村村通”工程，修建的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，絕大多數(shù)為四級(jí)公路，主要解決行政村通公路的問(wèn)題。第二次是2012年以來(lái)實(shí)施的村級(jí)公路“網(wǎng)化”工程，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)村莊與村莊的連接、村莊與干線公路的連接和穿村公路硬化這三個(gè)目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，2014年之前實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有同步實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，除了縣道、鄉(xiāng)道等主要公路安裝了公路安全設(shè)施以外，90%以上的農(nóng)村公路缺少公路安全設(shè)施。

2015年以來(lái)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部和省級(jí)工作要求，遵循“先急后緩”的原則，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、通行校車(chē)和公交車(chē)的村道實(shí)施了村級(jí)公路安全生命防護(hù)工程，另外，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，農(nóng)村公路的安全水平得到了大幅提升，得到了群眾的一致好評(píng)。但由于農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、基數(shù)大，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生命防護(hù)工程全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地農(nóng)村公路實(shí)施安全生命防護(hù)工程里程約占農(nóng)村公路通車(chē)總里程的40%至50%，還有較大一部分農(nóng)村公路缺少公路安全設(shè)施[2]。

1.2 “重建輕管”的現(xiàn)象突出

農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施投入使用后，由于自然老化、人為破壞等因素，部分交通安全設(shè)施出現(xiàn)了歪斜、破損、毀壞等現(xiàn)象，不能正常發(fā)揮作用。公路安全設(shè)施損壞后，如不能得到及時(shí)的管護(hù)，將嚴(yán)重縮短其使用壽命，出現(xiàn)較大安全隱患。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有：一方面是因?yàn)楦鞯亍爸亟ㄝp管”的現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)熱情高，但對(duì)建成后的公路安全設(shè)施管護(hù)重視不夠，有的管護(hù)不到位，有的甚至無(wú)人管護(hù)。另一方面是因?yàn)楣钒踩O(shè)施建設(shè)完成后，交給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少相關(guān)技術(shù)人員、公路養(yǎng)護(hù)資金不到位等因素，導(dǎo)致公路安全設(shè)施管養(yǎng)不及時(shí)、不到位。

1.3 農(nóng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建，使得農(nóng)村旅游越來(lái)越受到久居城市人群的青睞，特別在周末和節(jié)假日，旅游景區(qū)附近的農(nóng)村公路車(chē)流量激增，這也給農(nóng)村公路的通行條件和安全設(shè)施帶來(lái)了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)的建議

2.1 視線誘導(dǎo)設(shè)置

對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、投資額較少的農(nóng)村公路，部分路段會(huì)存在高填方曲線、連續(xù)長(zhǎng)陡坡等較大安全隱患。在此種路段路側(cè)設(shè)置示警樁，只起到提高駕駛員可視性的誘導(dǎo)作用，而在夜間、雨霧天氣等視線受限的行車(chē)環(huán)境下，示警樁的提示和誘導(dǎo)的作用不能有效發(fā)揮，容易造成沖出路外的嚴(yán)重事故。所以在此類農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段，采用輪廓標(biāo)、示警樁、線形誘導(dǎo)標(biāo)等多種視線誘導(dǎo)設(shè)施配合使用的方法，最大程度降低公路安全隱患。視線誘導(dǎo)設(shè)施分為直埋式和附著式兩類，其中直埋式造價(jià)高且施工難度大，所以農(nóng)村公路首選附著式誘導(dǎo)設(shè)施，并在誘導(dǎo)設(shè)施的支撐立桿上采用反光效果好、造價(jià)低反光膜來(lái)加強(qiáng)誘導(dǎo)和反光效果。根據(jù)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768—2009），輪廓標(biāo)的設(shè)置高度應(yīng)在60cm-70cm，農(nóng)村公路結(jié)合設(shè)計(jì)時(shí)速、車(chē)流量等因素合理設(shè)置輪廓標(biāo)，并根據(jù)曲線半徑確定視線誘導(dǎo)設(shè)施間距[3]。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的保護(hù)

首先，在農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的建設(shè)階段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，對(duì)原材選用、施工工序以及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量。其次，縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的管理與維護(hù)工作，將管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到個(gè)人，定期對(duì)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施進(jìn)行維修，同時(shí)對(duì)惡意破壞交通安全設(shè)施的行為進(jìn)行教育處罰。另外，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，向農(nóng)村公路沿線的群眾講解農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的重要性，普及相關(guān)法律法規(guī)及常識(shí)，讓群眾能夠自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施。

3 結(jié)語(yǔ)

交通安全設(shè)施對(duì)于交通安全的保障起到了至關(guān)重要的作用，在進(jìn)行公路隱患排查和施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)不同設(shè)施所具有的不同作用和特點(diǎn)進(jìn)行全面仔細(xì)的考慮。在工程施工的過(guò)程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，保證工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有效性。另外，交通安全設(shè)施有利于保證出行人員的安全，有效降低交通事故發(fā)生的可能性，能夠最大程度的提高公路安全通行水平。