市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策

修仕訓(xùn) 趙學(xué)松

即墨區(qū)自來水公司 山東青島 266200

近年來，在城市化建設(shè)的帶動(dòng)下，各種基礎(chǔ)設(shè)施逐漸健全，人們對(duì)于市政工程建設(shè)越來越關(guān)注。但現(xiàn)階段，由于技術(shù)、材料以及管理等方面的不足，市政工程施工過程中，在施工安全以及工程質(zhì)量方面存在一些問題，因此，采取有效的安全管理和質(zhì)量控制十分必要。

1 市政工程安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，市政工程安全體系雖已建立，制度在也逐步完善。但是在落實(shí)以及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上，相關(guān)部門或企業(yè)依舊存在諸多問題。首先從安全監(jiān)管上，由于市政工程的特殊性，使得此類工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，例如水務(wù)、城管、安全、信息等等，市政工程項(xiàng)目牽連諸多單位，使得市政工程建設(shè)安全工作在責(zé)任劃分上存在模糊，出現(xiàn)問題多造成部門間相互推卸，甚至作為市政工程上級(jí)單位對(duì)安全領(lǐng)域也存在輕視問題。相關(guān)施工單位在管理上也多傾向成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等領(lǐng)域，對(duì)安全領(lǐng)域的關(guān)注相對(duì)缺乏。其次，監(jiān)管措施存在問題。安全監(jiān)管以及應(yīng)急預(yù)案是市政工程安全管理的重要手段，也是出現(xiàn)安全事故的采取措施的重要依據(jù)。但現(xiàn)狀卻是，國內(nèi)市政工程施工僅在形式在進(jìn)行安全監(jiān)管，照搬其它企業(yè)安全監(jiān)管條例，其安全應(yīng)急預(yù)案更是在事故發(fā)生時(shí)，無法作為措施依據(jù)[1]。最后，市政工程建設(shè)工作秩序混亂，部分政府在市政工程建設(shè)招標(biāo)過程中存在暗箱操作，虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，使得中標(biāo)單位在建設(shè)過程中不斷降低成本，壓縮工期，不科學(xué)建設(shè)等行為，造成安全事故頻繁，質(zhì)量問題頻出，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

2 市政工程建筑安全管理措施

2.1 制定完善的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度

市政工程建設(shè)的系統(tǒng)性比較強(qiáng)，施工內(nèi)容復(fù)雜，危險(xiǎn)因素較多，因此，安全監(jiān)管難度較大。對(duì)此，要求市政工程建設(shè)單位必須建立安全監(jiān)管制度，在該項(xiàng)制度的執(zhí)行過程中，還需要注意綜合考慮工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，完善安全監(jiān)督管理制度，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)分。具體內(nèi)容包括崗位責(zé)任制、不同崗位監(jiān)管內(nèi)容等等。另外，還應(yīng)該注意評(píng)估施工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以期盡量減少市政工程施工中的安全隱患問題，保障工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行[2]。

2.2 提高施工人員安全素質(zhì)

市政工程建設(shè)過程中，施工人員的綜合素質(zhì)水平在一定程度上影響著施工安全情況，因此，施工單位必須加強(qiáng)對(duì)施工人員綜合素質(zhì)的建設(shè)。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作能夠提升施工人員的基礎(chǔ)專業(yè)技能，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高安全施工技能，使施工人員能夠在工程施工過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，進(jìn)而保障市政工程施工安全。市政工程施工之前，應(yīng)該結(jié)合工程性質(zhì)建立相關(guān)的安全施工制度規(guī)范，并對(duì)施工人員的綜合素質(zhì)情況進(jìn)行考核，為保證施工質(zhì)量以及施工安全，保證施工人員以及技術(shù)人員的綜合素質(zhì)能夠滿足基本的施工要求。在人才招募方面，施工單位除考核其施工技術(shù)之外，還應(yīng)該注意對(duì)其安全施工理念進(jìn)行考核。不僅如此，在管理施工人員時(shí)，應(yīng)該采用崗位責(zé)任制，將工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，使不同崗位的權(quán)能和責(zé)任都能夠得到明確，避免發(fā)生事故出現(xiàn)時(shí)互相推諉的情況[3]。另外，施工單位還需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，定期開展安全檢查以及安全管理工作，最大程度降低安全問題的發(fā)生概率，為工程的整體施工提供安全保障。

2.3 開展風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作

進(jìn)行市政工程施工前，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測，制定出關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防制度。除了要提高施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管理水平外，也要重點(diǎn)關(guān)注施工進(jìn)度、施工技術(shù)等，保證控制力度。而且要明確市政工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，將各級(jí)工作人員的責(zé)任落實(shí)到位，要求工作人員在操作時(shí)嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[4]。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，促使他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有正確的認(rèn)識(shí)。最后還要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，從而保障施工現(xiàn)場的安全性。

2.4 依據(jù)工程類別，進(jìn)行安全專項(xiàng)整頓

市政工程施工領(lǐng)域涉及種類較多，無法形成統(tǒng)一的管理辦法。所以作為施工單位與監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)市政工程實(shí)際情況，進(jìn)行安全工作專項(xiàng)整頓。如高空作業(yè)、重型設(shè)備安裝等工程，應(yīng)在建設(shè)施工過程中，就施工人員特種作業(yè)證書、登高作業(yè)安全措施進(jìn)行監(jiān)控管理，此外還應(yīng)針對(duì)特種作業(yè)實(shí)際情況，委派專業(yè)能力較強(qiáng)監(jiān)管人員就整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管，包括施工作業(yè)前的安全培訓(xùn)，安全防護(hù)措施的落實(shí)，佩戴齊全等安全行為進(jìn)行監(jiān)督[5]。其次，施工圖紙的校對(duì)與審核，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖中存在的安全問題要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)事故頻發(fā)的施工環(huán)節(jié)也要囑咐施工人員格外注意，并嚴(yán)格檢查施工人員的安全設(shè)備佩戴情況，對(duì)于不遵守安全施工規(guī)定的施工人員不給予其進(jìn)場的批準(zhǔn)；第三，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的各項(xiàng)設(shè)備操作技術(shù)，管理工作者要將設(shè)備的正確操作方法講解給施工人員，并將設(shè)備的常見錯(cuò)誤操作以及錯(cuò)誤操作可能帶來的后果告知給施工人員，讓施工人員提高安全操作的意識(shí)，從而在安全范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的操作，保障市政工程安全施工生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

2.5 施工方案的科學(xué)性

市政工程建設(shè)工作內(nèi)容較為復(fù)雜，工作開展難度較大，有關(guān)人員必須制定科學(xué)合理的施工方案，并確保施工方案能夠得到較好的執(zhí)行，進(jìn)而確保市政工程建設(shè)工作的高效有序開展。有關(guān)人員應(yīng)充分考慮到市政工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，并在施工方案提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策，為工作人員開展工作提供可靠的依據(jù)，避免重大失誤的出現(xiàn)。另外，施工方案應(yīng)具有前瞻性，有關(guān)人員在制定施工方案時(shí)應(yīng)明確時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，確保方案能夠滿足未來一段時(shí)間社會(huì)發(fā)展的需求，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[6]。

2.6 加強(qiáng)安全技術(shù)管理

對(duì)于市政工程施工安全技術(shù)管理而言，最為重要的便是對(duì)相關(guān)技術(shù)資料的管理。技術(shù)資料管理工作主要包括安全技術(shù)交底記錄、安全操作規(guī)程、安全設(shè)施驗(yàn)收單等多方面安全技術(shù)相關(guān)資料。不僅如此，還應(yīng)該實(shí)時(shí)記錄施工技術(shù)人員的安全教育以及安全檢查情況，通過書面材料的形式進(jìn)行收錄存檔。市政工程技術(shù)以及安全方面的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該在正式施工之前，對(duì)工程的概況、安全管理措施、施工技術(shù)等方面進(jìn)行全面了解，并且做好技術(shù)交底工作。開展單項(xiàng)工程之前，應(yīng)該結(jié)合工程的具體施工內(nèi)容、自身施工條件等相關(guān)條件進(jìn)行安全技術(shù)交底，必要時(shí)還需要向現(xiàn)場施工人員普及相應(yīng)的施工作業(yè)要求和具體施工內(nèi)容，從而保證安全技術(shù)交底能夠落實(shí)，提高施工的安全性。安全技術(shù)交底是一項(xiàng)十分重要的工作，應(yīng)該妥善保管相關(guān)書面材料，并且材料當(dāng)中需要有雙方的簽字、技術(shù)交底時(shí)間等詳細(xì)信息。另外，施工單位還應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行安全設(shè)施以及安全技術(shù)方面的強(qiáng)化，并在任務(wù)單當(dāng)中加入安全防護(hù)措施一項(xiàng)，確保任務(wù)能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行。市政工程竣工之后，需要進(jìn)行專業(yè)的驗(yàn)收工作，在保證工程質(zhì)量符合使用標(biāo)準(zhǔn)的情況下能夠正式投入使用[7]。

3 結(jié)語

綜上所述，市政工程施工管理工作是市政工程建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度的保障。但是值得注意的是，現(xiàn)階段市政工程施工管理工作開展過程中問題頻出，嚴(yán)重影響了市政工程建設(shè)工作的開展，對(duì)市政工程建設(shè)工作的效率和質(zhì)量帶來了極大的負(fù)面影響，阻礙了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，有關(guān)人員應(yīng)正視現(xiàn)階段存在的問題，從加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化施工方案等方面對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)提高市政工程施工管理水平，進(jìn)而確保市政工程建設(shè)工作的高效有序開展。