建筑工程結算超預算的控制方法

周金蓮

延安市聯昌建筑工程有限責任公司 陜西延安 716000

1 建筑工程結算超預算的原因

1.1 建筑工程設計管理中的原因

建筑工程中，概預算的編制基礎是初步設計及施工圖紙，結算的編制基礎是竣工圖紙。在實際工作中，竣工圖較之施工圖的變化往往是導致結算超預算的重要原因，即，較多的設計變更導致預結算間的計算基礎大相徑庭，其結果當然不一致。進一步分析可知，產生大量設計變更的原因主要有以下三個方面：①建設單位的整體管控能力不足，決策的隨意性導致大量的主動型設計變更；②設計單位在實際工作中側重于建筑、結構、水、電、暖等各項子系統的專業性體現，而忽視了對設計成果整體性的整合，因各專業工程間的矛盾導致出現被動型設計變更；③施工單位為了追求經濟收益最大化，利用建設單位、設計單位間的信息不對稱現象，進行惡意引導而產生的無效設計變更，導致建設成本增大[1]。

1.2 建筑工程概預算編制中的原因

首先，建設單位對概預算的編制重視程度不足。體現在實際工作中，通常為預留時間不足，安排的人員經驗能力不足，對委托編制時的第三方機構監管不足。其次，對工程建設的預判性不足。比如，對暫估價、暫列金額，工程預備費的預留不足。對施工期間的人工、材料、機械設備的價格變動預估不足。對項目風險的預估不足。

1.3 工程造價控制力度不足

建筑工程造價管理是一個長期而又復雜的動態管理過程，貫穿于整個建設過程中。 如今大部分建設項目在設計階段沒有進行成本控制，對設計內容沒有進行科學的指導和合理優化，邊設計邊施工邊變更的三邊工程屢見不鮮；對施工階段的變更和計量沒有進行有效的監管，尤其是裝飾材料、設備等沒有實行價格控制，使得實際支出嚴重超出預算；結算編制階段對竣工資料缺乏系統收集整理，建設單位和監理單位沒有留存計量簽證的原始資料，對施工單位編制的結算文件不能進行有力鑒別，這就使得工程結算超預算的情況時有發生。

2 建筑工程結算超預算的控制方法

2.1 科學編制工程預算造價

（1）要科學地編制工程預算造價，不斷提高工程預算編制的合理性和精確性，充分考慮設計文件和施工措施費用，從項目建設的實際出發編制工程造價。 預算編制人員需要對施工現場進行實地考察，仔細閱讀設計文件、地勘報告、原始測量文件及其它資料等，收集當地材料的發布價格和信息價，充分了解計價規范及其他政策性文件。 發現問題，需要立即采取有效措施加以解決， 找到最佳的處理方案，不可以拖拉。 在整改的時候，一定要全面地分析工程造價可能超預算的影響因素，對施工項目措施費進行科學地編制，實現統籌、高效管理。（2）要準確計算建設項目各環節的工程量，確定建筑工程所需大型機械設備臺班用量，熟悉掌握建筑工程直接費中所有原材料用量，通過定額分析建筑工程所需材料用量，材料價格基本符合市場行情，防止出現漏算或者是錯算的情況。（3）在進行預算編制的時候，一定要對編制人員合理分工，建立專業類別，集中力量對復雜施工技術、新工藝進行分類探討；如果不對其進行科學的分類，可能會導致工程量漏計或重復計算及錯誤取費（如屋面落水管、空調套管安裝都沒計算，或者地面墊層安裝飾取費），使預算編制的難度加大，影響造價準確性。 最后，在預算編制的時候，需要預留一定的價格波動空間，裝飾材料定價一定要和業主單位溝通到位，根據裝飾裝修要求和檔次定位材料價格[2]。

2.2 分層次編制工程預算

在編制建筑工程預算的時候，一定要對項目進行認真分析，結合整個工程的具體情況和施工環節，分層次編制工程預算。 有些造價從業人員不通過量價費的分層積累，跨過通讀圖紙、學習研究施工措施等環節，直接從某一分部套價計費，甚至工程量都是一張圖一張圖拼湊而成，導致工程造價缺乏完整性和科學性，建筑工程成本嚴重偏離。

2.3 工程預算造價調整

在建筑工程施工時，一定要全面掌控建筑工程預算造價，實現工程造價動態管理。 項目正式動工前，審核設計文件，找出設計不足或需完善之處；另外還要復核預算文件，重點在工程量的復核和措施費的計取；采用新工藝和新材料的項目，應及時組織市場詢價和考核，確定材料價格與預算定價的差異，對需要進行專項論證的措施費項目，應盡早確定施工方案并通過專家論證。 總之，在建筑工程設計、施工及竣工驗收階段， 都要對造價指數進行考核，有遺漏或需要調整的應盡快報業主單位， 及時修正或增補工程造價，將不確定因素最小化。 一般情況下，建筑工程在施工過程中都會出現變更，設計變更通常是設計方案的調整或現場情況與圖紙不符，此時都需要準備完整的變更資料，查找引起變更的原因，計算變更引起的增減造價，并與原預算造價進行對比。

2.4 提高造價從業人員的綜合素養

建筑工程預算管理是一個非常復雜的過程，需要長時間地堅持和不斷地積累。 加強對造價從業人員的專業培訓和實戰培養， 不斷提高其專業技能。在對建筑工程預算造價進行管理的時候，需要詳細了解相關的法律法規， 掌握行業規范和政策文件，所有造價編審工作都要嚴格按照有關規定執行，不可以出現任何的違規現象。建筑工程造價從業人員要有高尚的職業道德，工作中一定要實事求是，嚴于律已。 對于預算編制過程中出現的問題，積極采取有效措施進行解決，從而使整個工作順利推進[3]。

3 結語

綜上所述，在對建筑工程造價預算進行管理的時候，一定要不斷地提高建筑工程預算造價從業人員的綜合素質，科學地編制建筑工程預算造價，嚴格控制建筑工程預算造價的后期調整，這是真正實現預算編制成本控制的關鍵所在。 對建筑工程預算全過程進行強化管理，促使整個行業的社會經濟效益得到全面的提升。