新政府會計制度對高校科研業務核算影響

文/萬茜，遵義師范學院

當前時期下，我國政府職能出現了很大的改變以及政府財務公開出現了較大的轉變，那么這就要求政府會計主體提供更為客觀以及公開透明的財務數據信息。從全球視角而言，構建一整套完善的政府會計體系，能夠幫助各個國家和地區強化公共管理以及提高財政透明度水平。現行的政府會計核算體系主要提供的是反映預算收支執行狀況的決算報告信息，其基礎為收付實現制，然而它卻很難準確與完整的對政府真實的資產負債狀況、政府運行成本等加以反映，加上現行的行政事業單位會計存在制度多元化以及內容交叉、統計口徑不同等方面的突出性問題，在不同的部門以及不同的單位，其會計信息的可比性非常差。此外，對政府財務報告進行匯總編制等，由于它并未形成統一化的會計核算標準體系，從而使得會計信息質量水平不高，很難為政府相關部門開展科學決策提供重要的依據。本文在充分分析新政府會計制度發展背景下高校科研業務核算的影響，并剖析了其中存在的問題，最后提出了具體的解決措施。

1 新政府會計制度的創新點分析

我國新政府會計制度改革明確規定，應該注重構建雙功能、雙基礎以及雙報告的政府會計制度。在新政府會計制度改革背景下，對高校會計核算工作提出了全新的、更高的要求，尤其是對高校科研業務核算產生了極大的影響。其具有如下幾個方面的創新點：

1.1 使得政府資產負債核算范圍進一步得以擴大

在資產方面，新增了政府儲備物資以及公共基礎設施等方面的內容，從而對單位控制的各種類型的資產進行全面核算。在負債方面，新增了預計負債以及受托代理負債等方面的核算項目，旨在對單位所承擔的現時義務進行全面地反映。另外，將凈資產根據主要來源進行分類，且按照凈資產的其他方面的來源對權益法調整以及無償調撥等項目進行設置。新增的會計項目能夠很好地為擴大政府資產負債核算范圍提供參考依據。

1.2 將現行的各個行政事業單位會計制度加以統一

從科目設置以及報表說明，將會計核算的主要內容與會計政策方面進行了有機的統一，不再將行政單位、事業單位以及行業事業單位加以區分。此外，在新政府會計制度之中，對通用性事項以及共性業務之間統一性規定，同時還為部門編制預算提供客觀依據與參考。

1.3 將會計核算以及預算功能加以改善和優化

新政府會計制度還對權責發生制的財會核算與收付實現制的預算會計進行強調。在財會過程當中，將企業會計準則的很多概念以及常見的方法引入到其中，例如：新增了應收付的基本概念、公共基礎設施以及固定資產無形資產等計提折舊攤銷等方面的內容，而且還將壞賬準備等減值的概念引入到會計核算當中。在預算會計當中，新增的債務預算收入以及債務還本支出以及投資支出等方面的內容，旨在能夠對部門以及單位預算收支狀況進行更加準確地反映。

2 新政府會計制度對高校科研業務會計核算所產生的影響分析

新政府會計制度背景下，高校科研業務會計核算工作受到了較大的影響。具體而言，包括如下幾個方面的影響：

2.1 可以對資產以及負債情況進行反映

高校現行會計制度以收付實現制作為根本基礎開展相關核算業務，對于由于歷史遺留等方面的因素所導致的資產以及負債等，不管是否入賬，均不對某一個特定項目從新加以核算。新政府會計制度實施之后，首先應該注意對高校科研項目資產進行全面地清查與核算，對于還沒有入賬的資產而言，應該按照具體的評估價值進行入賬；對于價值不可以很好估量的資產而言，一般要以名義價值進行入賬。

2.2 對高校科研業務資產價值進行真實地反映

新政府會計制度對高校科研業務固定資產以及無形資產開展折舊與攤銷等，能夠對長時間科研業務資產的真實價值、使用狀況以及更新需求等方面進行真實、有效地反映，從而很好地滿足資產管理以及使用者所需信息。此外，為了構建科研業務固定資產支付的專門長期借款利息資本化等，使得固定資產的入賬價值更為規范。同時，應付賬款與其他應付款等方面存在不能償付地問題時，將核銷應付款項轉入到其他收入，例如此種類型為了高校科研更加真實地對科研業務資產價值的舉措數不勝數，在實施新政府會計制度之后，能夠使得高校科研業務資產價值變得更加真實以及客觀等。

2.3 科學地開展高校科研業務經費與成本核算

一般而言，高校應該按照科研業務支出特點以及支出類型歸集成本費用等，對高校科研業務的各項支出納入權責發生制的確定范圍，能夠促進高校準確地對成本及相關科研費用加以計量。對于外部信息使用者來說，權責發生制可以為高校科研業務的各項收支情況提供更加精準的會計信息，能夠對高校科研業務的財務現狀進行真實地反映，并據此對高校科研業務績效進行客觀評價等。

3 高校科研業務核算存在的問題分析

3.1 高校科研業務固定資產實際未計提折舊

高校科研業務固定資產管理沒有對資產的責任主體加以明確，而且資產的維修消耗并未進行及時地平攤費用等，從而無法根據科研項目成本核算的目的開展相關工作。固定資產僅僅是進行入賬處理，雖然設置了累計折舊項目，但是沒有按照實際計提折舊情況進行入賬，且累計折舊也沒有計提到當期的有關費用，不能對高校科研業務的成本核算加以真實反映。而且很多科研項目的設備房屋損壞地十分嚴重，并沒有進行及時地計提折舊處理，而且也沒有將其計入當期費用之中。

3.2 高校科研業務資產核算不夠清楚

對于大多數高校而言，其建校歷史十分悠久，經歷了很多次變革階段。因為存在很多方面的影響因素，資產方面的歷史遺留問題非常之多，特別是在房屋建筑物方面的問題，某些高校建筑還沒有將在建的工程轉為固定資產便拆除了，還有的從財務賬面不能將建筑物地記賬記錄加以尋找，會計核算不能到位，導致資產賬面價值水平顯著下降。某些高校的科研業務的固定資產實物甚至不能找到，卻沒有按照規范履行賬務核銷工作，導致賬面價值只增加不減少，并可根據人為意愿將科研業務資產數據進行操控，甚至進行更改。

4 新政府會計制度背景下高校科研業務核算的具體對策

由于新政府會計制度實施之后，高校科研業務核算工作中存在很多方面的突出優勢，效果十分理想。對此，高校科研業務核算過程中，應該積極地按照新政府會計制度的相關要求開展相關工作。具體對策如下幾個方面：

4.1 強化組織保障

在開展高校科研業務核算過程中，一般設置一名財務分管副校長，由該位分管副校長牽頭將新政府會計制度中的相關事項加以落實、處理，并要求工作人員積極地對其進行學習，并切實引入至高校科研業務會計核算工作當中。此外，還應該對高校財務部門負責人的責任意識進行強化。通過開展詳細的方案以及目標，將責任落實到具體的人。

4.2 強化新政府會計制度的宣貫學習

高校在開展科研業務會計核算時，應該強化對新政府會計制度的宣傳培訓方面的工作，除了組織高校負責會計工作的人員參與培訓之外，還應該組織其他資產管理相關工作人員參與到培訓活動之中，以真正地推動新政府會計制度的學習與落實。

4.3 不能忽視會計信息化建設

隨著信息化技術時代地不斷發展與進步，新政府會計制度發展背景下，高校科研業務應該及時地對會計信息系統加以更新與優化，待新政府會計制度出臺后，平行記賬的工作方法給會計人員帶來更多的工作負擔，因而充分利用現代化信息技術手段為高校會計核算提供便利條件必不可少。

5 結論

綜上所述，新政府會計制度發展背景下，高校科研業務核算工作面臨著巨大的挑戰和機遇，針對現階段高校科研業務核算工作中存在的突出性問題，應該利用好新政府會計制度的相關內容，切實解決問題，提高高校科研業務核算工作水平。