老年婦女養老問題的調查與思考

□陳 莉 袁玥琪 姚 楠

隨著老年人口占比不斷增加，養老問題出現了，特別是老年婦女養老問題會更加突出。伴隨而來的不和諧因素越來越多，這不僅關系個人的幸福、家庭的和諧，而且還與社會經濟的發展繁榮、國家的穩定昌盛息息相關。因此，對老年婦女養老問題進行研究很有必要。

一、人口老齡化問題不容忽視

人口老齡化是個全球性問題。說到老齡化，國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區60 歲以上老年人口占人口總數的10%，或65 歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。我國在2000年時，60 歲及以上人口占總人口的比例達到了7%，這標志著我國進入了老齡化社會。到2012年，我國60 歲及以上人口占總人口的比例為14.3%，處于快速老齡化階段。然而，現階段，中國仍處在社會主義初期，仍屬于中等收入國家。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現出其獨有的特征：未富先老、規模更大、速度更快、贍養負擔更重、二元結構明顯。中國面臨著人口老齡化危機特有的巨大挑戰。

在大形勢下，老年婦女的養老問題尤為突出。眾所周知，婦女本身就屬于弱勢群體。許多調查和研究顯示，老年婦女這類人群在生活中難以得到保障，合法權益受損。當下，老年婦女的生活水平不容樂觀，具體表現為：第一，老年婦女身體素質本身就處于較低水平。加之某些地區醫療技術設備跟不上，醫療保障體制不夠健全；老年婦女退休工資低或因為早年失業缺失養老金，養老保障體制導致這部分人健康問題得不到保證。第二，大部分老年婦女家庭狀況不理想，感情上的慰藉不能得到充分滿足。隨著時間的累計，使得她們在心理上產生孤獨、沒有安全感等一系列不良情緒，這種情緒也跟生理上的健康相互影響。第三，地方上的養老機構普遍條件較差，他們沒有足夠經濟條件建設好的設施來滿足老年婦女生理與心理上的需求，如缺乏足夠的運動器材、老年活動室及老年跳舞廣場等。與此同時，大多數養老機構在食品安全方面沒有給予相應重視，食品來源與儲存等方面仍讓社會擔憂。

2013年7月1日起，新修改的《老年人權益保障法》正式施行。隨著新法將子女“?；丶铱纯础弊鳛橐粋€硬性規定列入法規，不忽視、不冷落老年人，關愛空巢老人精神需求的老話題再一次備受人們關注。大形勢下，本著積極響應國家號召的原則，以真正關愛老年人當下生活為出發點，開展了本次的調查與研究。調查分析當下老年婦女生存現狀以及成年子女對其父母養老方面的看法，尋找其存在的問題并提出相應的對策建議，是十分必要的。

二、我國老年婦女養老面臨的問題

1.早年就業率低，經濟收入少，經濟生活保障不足。我國退休年齡女性低于男性，再加上婦女身體素質和文化素質較差，因而老年婦女的就業率大大低于男性老人，城鄉老年婦女就業率更是差距甚遠。而城市老年婦女在生育年齡階段一般有工作，早年也可以滿足自己生活需要，但其收入一般低于男性。進入老年以后，其收入也相應地低于男性老人。這就進一步反映了老年婦女的弱勢累積效應，也是她們比老年男性更值得我們密切研究和關注的原因之一。養老問題最終需要歸結至經濟方面，同時經濟也是養老程度完善與否的一個很重要的影響因素。我國老年婦女享受養老保險的人少，不享受退休保險的城市老年婦女，大多數靠有退休金的丈夫供養。我國養老保險制度不完善，對配偶和家屬的津貼缺乏合理而明確的規定，這導致作為家屬的老年婦女完全依靠丈夫供養，丈夫去世后靠子女供養。盡管我國有養老傳統，但在工業化和家庭核心化的發展中，家庭養老功能弱化，這其中有一定的危機。老年婦女的經濟能力與養老生活息息相關，然而老年人的經濟來源一部分依賴養老金，一部分來源于子女和配偶。老年婦女由于在工作中收入相對老年男性較低，所以在老年生活獲得的經濟支撐也相對較少，經濟保障不足。

2.健康問題堪憂。疾病是老年人生活最大的困擾。在我國，老年婦女比老年男性獲得的免費醫療服務平均要少，并且由于老年婦女經濟上的弱勢導致老年婦女缺乏能力去獲得更多的醫療幫助，從而影響著老年婦女的生活。因此在老年人養老服務中，老年婦女的健康狀況比之老年男性需要更多的關注。在當今醫療保險覆蓋范圍尚不全面、覆蓋人群尚不充足的情況下，看病慢、看病難，絕大部分老年婦女在生病時只依靠自己微薄的養老金是完全不夠的，因此對子女、老伴供給的依賴程度就更強烈。

3.精神生活匱乏。老年女性群體相較于男性需要承擔較多的家務勞動，更多的情感和時間都傾注于家庭中，所以失去了很多時間來培養個人愛好或者社交圈。而家庭成員的子女又無法長期陪伴，造成老年婦女精神生活單調，沒有個人興趣，社會參與度低，容易感到孤獨和寂寞，大大降低了養老生活質量。通過問卷調研，中國女性老年人口數量呈快速增長趨勢，未來幾十年老年人口中的女性老年人口的比例將不斷加大。越是高齡人口中，女性老年人口越多。老年婦女存在經濟保障低且不穩定、社會參與意識差、孤獨感強烈、社會地位低下，是社會老年群體弱勢中的弱勢。而且多數在家庭中處于弱勢地位，經濟不獨立，自我封閉，精神文化生活匱乏。

三、對老年婦女養老方式的思考

隨著我國老齡化程度不斷加深，老年婦女的數量也在不斷上升，與此同時產生的養老問題也需要引起我們的高度關注。據調查研究表明，大約60%的老年婦女仍處于自己養老的情況，即在自己家中通過自己的勞動和子女的經濟補給進行生活； 大約23%的老年婦女是由子女或孫子孫女照料，即傳統意義上的家庭養老模式。

1.家庭養老。家庭養老模式，簡而言之就是在老年階段由子女照顧并給予精神和身體上的幫助。由于中國廣大農村的經濟水平未得到較快的發展，因此，家庭養老仍是我國目前最主要的模式。

2.社區養老。該種模式主要存在于集體經濟實力比較雄厚的鄉村或鄉鎮企業，通過給農村老年人發放養老金的方式為老年婦女提供優良的養老環境。

3.土地養老。對于擁有土地使用權的老年人來說，土地可以維持他們最基本的生存。

4.社會保險。該養老模式主要是在政府的組織領導下，建立養老保險基金，從而為老年人的生活提供幫助。

通過以上對現行社會養老模式的總結和分析，我們可以了解到中國目前的養老模式具有多樣化，這些養老模式各有各的優點和缺陷，而在它們的選擇過程中，地域、經濟水平起到非常關鍵的作用。例如，對于城市中的老年婦女，她們的經濟實力較之農村老年婦女處于較高水平，因此，對于這部分老年婦女家庭養老和社區養老模式比較普遍。在這種情況下，社會和政府應該盡力為這些社區機構提供經濟和政策扶持，致力于為老年婦女打造良好、便捷、舒適的養老環境。另一方面，對于處在農村偏遠地區并且經濟水平較為落后的老年婦女來說，土地養老和社會保險養老模式則發揮著更重要的作用。換句話說，想要有效提高農村地區老年婦女的生活水平，政府和相關部門就要完善與土地保險和養老保險有關的政策，竭力監督相關部門資金的發放，做到及時有效地為老年人提供幫助。

在進行問卷調查的過程中，考慮到老年婦女知識水平、理解能力欠缺等一系列問題，因此我們采用問卷調查和實地調查相結合的方式。問卷調查的對象是中老年人，通過他們的回答和反饋間接了解老年婦女的生活狀況和養老模式，與此同時，通過調查中年人的生活狀況和所期望的養老模式，對社會未來老年婦女養老模式做出假想和創新。在研究中我們發現，大約58%的中年人希望在未來可以夫妻之間相互照料進行老年生活；大約20%的中年人希望以后可以進行機構養老。由于家庭結構和個人觀念隨著時代不斷改變，因此，未來的養老模式也是時刻在變化的。

四、結語

提升我國老年婦女的生活質量，第一，政府購買機制的法律法規必須健全，讓老年婦女購買養老服務項目的各項活動有法可依。第二，社會組織的發展水平必須提升。與西方發達國家相比，目前我國的社會組織數量不多、發育滯緩、競爭水平低。第三，推進養老保險全國統籌。我國各地區各省市都有不同的養老保險發放以及計費標準，養老待遇也不盡相同，盡管我國已制定養老保險基金中央調劑制度，但是一些地方政府并不想將剩余的養老保障金上交，想把養老保險金作為重要的財政資源控制在自己手上。2019年全國“兩會”政府工作報告中明確提出要加快推進養老保險省級統籌改革，在養老保險基金中央調劑制度基礎上進一步打破省級壁壘，進一步優化資源配置，使欠發達地區以及人才流失嚴重地區的養老保險金達到收支平衡。此外，要建立全國統一的養老保險評價標準體系，把養老問題的解決列入政府績效考核。（該文系2017年安徽建筑大學省級質量工程項目“教學團隊‘管理類專業創新型人才培養教學團隊’”階段性成果，項目號：2017jxtd029；作者單位：安徽建筑大學經濟管理學院。）