淺談我國企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展

□ 趙紅群

伴隨著社會的經濟發(fā)展和我國社會逐步呈現的老齡化趨勢，作為我國公民最基本的養(yǎng)老保險制度的主要補充——企業(yè)年金制度，創(chuàng)立和開展已經勢在必行。本文根據我國國情深入剖析了企業(yè)年金制度在我國創(chuàng)立及發(fā)展完善的必要性和社會基礎，解析了對企業(yè)年金制度造成影響的各種原因。

一、建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的意義

在我國，存在眾多關于企業(yè)年金制度的討論，其中最主流的想法是以改革養(yǎng)老保險制度為基礎，為順應我國人口老齡化加速的基本情況，從我國保障制度模式的完善等方面入手。比如，企業(yè)養(yǎng)老年金制度正在發(fā)展成為社會保障制度的主要支柱之一。養(yǎng)老保險的替代比率是反映退休工作人員基本生活保障水平的重要指標之一，合適的養(yǎng)老保險替代率目標成為我國養(yǎng)老保險制度設計的關鍵問題之一，同時也是完善我國社會保障制度的一項重要工作。在對以往研究的回顧中發(fā)現，目前我國社會逐漸增高的養(yǎng)老保險替代率，隨著人口老齡化越來越嚴重，我國對養(yǎng)老保障的壓力也越來越大。如果沒有企業(yè)養(yǎng)老年金制度的支撐，我國政府將承受前所未有的壓力。反復審查我國養(yǎng)老保險目標的替代率，目前養(yǎng)老保險替代率已經有很大幅度的下降，企業(yè)需要將本年度的企業(yè)年金系統(tǒng)作為緩沖機制，否則社會公民的生活將不可避免地受到影響。因此，在降低我國基本養(yǎng)老保險替代比率和深化改革養(yǎng)老保險體制的過程中，促進企業(yè)年金制度的創(chuàng)立和發(fā)展必須行動起來，這不僅是符合社會環(huán)境要求的，也是不可或缺的。

二、建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的必要性

在我國企業(yè)實行年金制度緩沖機制的條件下，可以降低我國基本養(yǎng)老保險替代比率。在我國，社會關于養(yǎng)老保險的替代比率長期保持在較高水平，接近80%。但隨著我國社會經濟的發(fā)展和社會生活水平的提高，養(yǎng)老保險的基本水平替代比率已成為社會經濟發(fā)展的負擔，而這一比例將逐步降至60%左右，大幅度的下降將有可能引起社會環(huán)境的動蕩。下降接近20%的比率將從企業(yè)年金中補充，以此來穩(wěn)定社會保障制度的發(fā)展。

社會基本養(yǎng)老保險現階段的狀態(tài)是強制性的，其公平性是由基本性所決定。但是，在市場經濟調控下，只有公平是不全面的。由于大多數企業(yè)年金采用定額累積繳納的方式，在保護企業(yè)員工個人權利的同時，也將企業(yè)員工的個人能力得到充分展示。所以，企業(yè)年金系統(tǒng)的靈活性和適應能力更大，從而能夠適應現階段的社會經濟發(fā)展水平。

隨著全球老齡化的日益嚴重，中國的老齡化時代已經到來。在我國，已有超過1 億人口的60 歲以上的老年人，約占總人口的10%，標志著我國已進入人口老齡化階段，預計20年后，我國60 歲以上老年人口將達到3 億，占總人口的20%。我國必須直視國家養(yǎng)老問題，尤其是養(yǎng)老基金受到多年累積的影響下。多年來，世界銀行一直倡導多點支撐模式：多方面養(yǎng)老金模式，并認為低收入和中等收入國家采用這種模式可以更有效地解決老年保障問題。在20 世紀90年代，世界銀行還在華盛頓特區(qū)召開了一次特別會議，并邀請70 多個低收入和中等收入國家參與。世界銀行的專業(yè)人士建議，隨著人口老齡化的規(guī)律，老年人的比率越來越高，贍養(yǎng)老年人的負擔逐漸增加。要解決這個難題，養(yǎng)老金制度必須從單方面變?yōu)槎喾矫孢M行。

三、對于建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的相關建議

社會基本養(yǎng)老保險的替代比率推動了企業(yè)年金制度的發(fā)展和建立。因此，適當降低社會基本養(yǎng)老保險的替代比率是尤為重要的。這將拓寬社會基本保險的覆蓋面，提高退休員工的養(yǎng)老生活水平，降低企業(yè)所需要承受的負擔，進而從根本上改變人們對養(yǎng)老觀念的認識。

事實上，由于過去我國企業(yè)中沒有企業(yè)年金制度，在不同程度上導致了我國基本養(yǎng)老保險的替代比率過高，因此，企業(yè)可以通過適當降低企業(yè)年金規(guī)劃的方式，來為其留出資金空余，以為企業(yè)年金制度發(fā)展提供方便。

目前，我國基本養(yǎng)老保險制度尚不完善，它需要社會各企業(yè)的年金制度來提供儲備，穩(wěn)定機制。同時，由于我國不完善的個人賬戶體系致使基本養(yǎng)老保險制度更加不牢固。因此，企業(yè)可以建立和發(fā)展年金制，促使退休員工的退休養(yǎng)老金來源相對更加穩(wěn)定。

通過借鑒一些發(fā)達國家企業(yè)年金制度的多年規(guī)律，借鑒西方社會企業(yè)年金制度的發(fā)展和建設經驗，并為企業(yè)年金基金的募集和投資提供相應的優(yōu)惠政策和合理稅收。

21 世紀初，我國改善城鎮(zhèn)及農村社會保障體系的試點方案符合國際標準，明確了市場化運作和企業(yè)年金管理的原則。通過對這一原則的理解，我國社會將完成企業(yè)年金制度的全面性，突破社會保障機構的局限性，遵循市場化方針，并引入相關機制來維持和增加基金的價值。

四、結語

企業(yè)年金制度作為社會基本養(yǎng)老保險的補充，必須適應各個地區(qū)的綜合發(fā)展方向。即使是一個經濟水平落后的地區(qū)，也要堅持建立企業(yè)年金制度并使之發(fā)展、壯大。但企業(yè)年金制度應該與企業(yè)的利益相適應，不可以沒有依據對其盲目創(chuàng)立和發(fā)展。由于社會大環(huán)境，我國企業(yè)年金制度的實行不可能立竿見影，應在不同地區(qū)設定不同模式，發(fā)達地區(qū)的成功經驗將推動落后地區(qū)，穩(wěn)步推進我國企業(yè)年金覆蓋的進程。（作者單位：山東省路橋集團有限公司。）