淺析中國(guó)清潔能源投融資困境及出路

王穩(wěn)定

（內(nèi)蒙古煤勘非常規(guī)能源有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

一、引言

在十九大報(bào)告中提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。在建設(shè)美麗中國(guó)的過(guò)程中，清潔能源無(wú)疑具有極為重要的地位，對(duì)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要的作用。可靠的清潔能源具有資源豐富、環(huán)境友好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)支持和易于實(shí)現(xiàn)五個(gè)特征，可以像當(dāng)前的煤炭資源一樣便捷地被人類利用，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)清潔能源發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，本文針對(duì)投融資困境進(jìn)行了具體研究。

二、清潔能源行業(yè)發(fā)展綜述

（一）定義

國(guó)內(nèi)外關(guān)于清潔能源目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，不同的國(guó)際組織對(duì)于清潔能源的描述也存在較大的差異。主要的觀點(diǎn)中，可以分為廣義和狹義兩個(gè)方面，狹義上的清潔能源指可再生資源，這些能源消耗之后可以得到恢復(fù)，且污染小。廣義上則指在能源的生產(chǎn)及消費(fèi)等過(guò)程中可以選用的對(duì)環(huán)境污染力度小的能源，包括天然氣、清潔煤等。

（二）意義

習(xí)總書(shū)記指出：“發(fā)展清潔能源，是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是重要任務(wù)”。大力發(fā)展清潔能源可以不斷改變傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減小對(duì)能源進(jìn)口的依賴，提高能源安全性，減少溫室氣體排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生的清潔能源資源符合能源發(fā)展的歷史軌跡，對(duì)建立可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重大作用。

（三）必要性

是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是環(huán)境保護(hù)的需要，是解決缺電問(wèn)題和確保供電安全的需要。

（四）中國(guó)清潔能源投融資困境

我國(guó)的清潔能源發(fā)展一直處領(lǐng)先地位，十年前中國(guó)的清潔能源甚至占據(jù)全世界市場(chǎng)的三分之一，有近四億的投資額。但在其發(fā)展過(guò)程中，新能源的發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的投資大幅下降，并且持續(xù)處于低迷狀態(tài)，影響到了整個(gè)清潔能源行業(yè)的投資熱情。整個(gè)清潔能源行業(yè)的投資熱情迅速下降，不僅融資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，融資需求進(jìn)一步擴(kuò)大，加之PE機(jī)構(gòu)退出等多種影響，多種清潔能源產(chǎn)品價(jià)格走低，多家企業(yè)面臨巨大的發(fā)展威脅，各大銀行由于其產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，難以放出巨額貸款，加劇了清潔能源的投融資困境。

三、清潔能源投融資困境原因分析

（一）產(chǎn)能過(guò)剩，依賴出口

在清潔能源的發(fā)展中，作為我國(guó)當(dāng)前清潔能源主要組成的光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排任務(wù)加重，電力壓力不斷增大，過(guò)多地依賴國(guó)際市場(chǎng)以及風(fēng)電并網(wǎng)不暢等多種問(wèn)題出現(xiàn)，我國(guó)的清潔能源發(fā)展受到巨大沖擊。

（二）附加值低，技術(shù)落后

清潔能源目前生產(chǎn)的重要問(wèn)題是技術(shù)難度高，核心技術(shù)掌握在有限的幾家企業(yè)中，同時(shí)在許可證生產(chǎn)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資生產(chǎn)等缺乏必要的技術(shù)創(chuàng)新，大幅度的依賴國(guó)際市場(chǎng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)眾多的太陽(yáng)能企業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏技術(shù)支持，很難促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（三）商業(yè)銀行融資困難

盡管政府支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬政策要求，但銀行會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其做出評(píng)估，而清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)性，使得商業(yè)銀行會(huì)在考慮自身盈利的前提下減少放貸，或者限制貸款資格，使得清潔能源發(fā)展融資難，貸款難。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金退出困難

盡管國(guó)家大力鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，但其發(fā)展具有的風(fēng)險(xiǎn)仍是眾多行業(yè)中較高的存在。而且新能源發(fā)展需要大量的資金支持，短期內(nèi)又無(wú)法獲得收益，國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)倒閉，近年IPO退出困難，種種因素導(dǎo)致投資方對(duì)清潔能源的發(fā)展報(bào)以謹(jǐn)慎態(tài)度。

四、解決對(duì)策

（一）通過(guò)清潔能源發(fā)展機(jī)制融資

作為發(fā)展中國(guó)家中碳交易供應(yīng)最大的國(guó)家之一，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)卻并不完善，因此要通過(guò)完善市場(chǎng)交易機(jī)制和相關(guān)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)碳交易的公平進(jìn)行，促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目的合理開(kāi)展和順利進(jìn)行。并且，通過(guò)碳交易可以獲得減排融資，促進(jìn)清潔能源市場(chǎng)發(fā)展。

（二）加快技術(shù)研發(fā)，拓展其他融資渠道

技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)清潔能源的進(jìn)一步發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須加快技術(shù)研發(fā)進(jìn)度，拓展其他的投融資渠道，例如開(kāi)發(fā)潛能較大的煤層氣、頁(yè)巖氣、核能、生物質(zhì)能等新能源，促進(jìn)清潔能源盡快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高企業(yè)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在提高能源安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)環(huán)境效益的提高。

（三）向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取扶持政策

清潔能源向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路，企業(yè)發(fā)展不能著眼于能源發(fā)展和研究，更多的應(yīng)該關(guān)注污染檢測(cè)和治理的領(lǐng)域。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要積極爭(zhēng)取政府扶持，有力的政策支持和財(cái)政投入可以大大縮減新產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)程，盡快融合新能源市場(chǎng)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）突破項(xiàng)目融資瓶頸

針對(duì)商業(yè)銀行融資和風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金等問(wèn)題，要積極找尋解決方式，促進(jìn)清潔能源投融資進(jìn)一步展開(kāi)。可以促進(jìn)銀行構(gòu)建適合新能源產(chǎn)業(yè)模式的新評(píng)審體系，創(chuàng)新金融服務(wù)，為清潔能源生產(chǎn)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，可以使用借鑒BOT的投資經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)相似的資金巨大、回報(bào)拖后以及技術(shù)要求等，完全可以為清潔能源的項(xiàng)目發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)來(lái)更好地解決投融資問(wèn)題。

五、小結(jié)

本文首先對(duì)清潔能源的行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了綜述，然后指出了當(dāng)前我國(guó)清潔能源投融資存在的困境并且進(jìn)行了原因分析：產(chǎn)能過(guò)剩，依賴出口；附加值低，技術(shù)落后；商業(yè)銀行融資困難；風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金退出困難等，在最后給出了幾點(diǎn)解決對(duì)策：通過(guò)清潔能源發(fā)展機(jī)制融資；加快技術(shù)研發(fā)，拓展其他融資渠道；向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取扶持政策；突破項(xiàng)目融資瓶頸等，爭(zhēng)取可以解決當(dāng)前清潔能源行業(yè)發(fā)展的難題，完善我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)投融資渠道，不斷促進(jìn)清潔能源發(fā)展趨勢(shì)，有效緩解生態(tài)問(wèn)題。