關于加強國有電力企業區域公司審計 人才隊伍建設的構想

呂晶晶

（華能新疆能源開發有限公司審計部，新疆 烏魯木齊 830017）

一、區域公司審計人才隊伍現狀及存在的問題

（一）審計人員總量不足

目前電力企業區域公司只在本部設置獨立內審機構，基層單位中火電企業設置與紀檢監察合署辦公內審機構，新能源企業未設置內部審計機構，有內審機構的單位均設置1名專職審計人員，無內審機構的單位設置兼職審計人員1名。針對審計任務日趨繁重的現狀，公司審計人員編制總量不能滿足當前任務的需要，且專兼職審計人員不能全身心投入到審計工作中，在工作和學習中疲于應付。在有審計項目時，因部分兼職人員處于重要崗位，不能實現隨時調用。

（二）審計復合型人才缺乏

審計人員自身掌握的知識在很大程度上決定著審計的效果。內部審計的范圍涉及公司經營管理的方方面面，涉足領域寬泛，綜合性越來越強，近年來，大數據、互聯網時代的到來，提出數字化審計，審計人員除了掌握政策解讀、法規裁定及公司業務領域知識外，還需要掌握信息技術方面的知識才能夠勝任此項工作。目前公司審計人員多數專業單一，且理論性不強，專業領域造詣不深，在審計工作中大多憑經驗。新招畢業大學生還需要花費很長時間才能適應工作環境、提升實踐經驗，影響了審計效率。公司開展的內部審計工作主要依賴于各單位專業崗位人員及外部中介機構。

（三）任用培養機制不完善

目前審計人員任用主要存在以下問題，一是職業路線不明朗，存在以崗定薪，審計人員編制不統一，同工不同酬，設崗不定崗等現象，不利于審計人才梯隊建設，使審計人員缺少晉升愿景，一定程度上打消了工作積極性。二是缺乏激勵機制，目前基層單位審計工作多數為參加其他部門日常管理工作的監督和接受上級安排的審計管理工作，獨立監督職能未充分發揮。因公司審計工作激勵機制缺失，致使“干多干少一個樣”“做多錯多，不干不錯”的現象突出，因各單位各領域交叉檢查頻繁，“低頭不見抬頭見”“手下留情”“放你一碼”的思想在審計工作中也時有存在，導致審計人員不能全身心投入審計工作，“不想審、不敢審”的心里極大地影響了審計的質量。三是人文關懷不到位，一方面，審計工作缺少調休機制，因出差時間長，少則一周，多則一個月，部分審計工作占用了大家的法定休息時間，審計項目完成后沒有對審計人員進行調休。另一方面，未設立審計專項資金預算，公司審計工作以“上審下”為主，抽調各單位專業人員所產生的差旅費及其他費用沒有專項預算，而是占用各單位的管理費用，給基層單位造成了負擔。

二、對未來審計人才隊伍建設的構想

（一）深化學習型隊伍建設

一是要深化理想信念學習教育。理想教育是精神之鈣，理想信念堅定，工作動力就足，各級審計單位應該時時將理想信念教育和思想政治教育擺在首位，自覺按照單位黨委部署，加強對黨的政治理論、十九大精神和中央審計委員會會議精神的學習，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更高的政治標準要求自己，以新時期內部審計工作的新使命新任務新要求激勵鞭策自己，讓審計人員能夠心懷理想，永葆赤子之心，扎根審計。二是要強化業務培訓學習。充分利用華能網絡學院信息平臺，著眼專業特點，開展內部遠程培訓，結合實際案例做到精準培訓，包括計算機知識、財稅知識、審計知識、公文寫作知識等。鼓勵審計人員參加外部專業審計培訓，通過內外結合、干培結合的方法構建基層審計人員的知識結構。三是要在實踐中提高辯證思維能力。在全面從嚴治黨的環境下，審計人員要樹立辯證思維、法制思維，要將國家審計制度與公司內部審計制度結合起來，對一些復雜的審計問題做到包容審慎、依法審計，全面、客觀、歷史地判斷新情況、新問題，不斷提升自己的職業素養和核心競爭力。

（二）推進審計職業化

一是加強審計骨干人才培養。針對現有審計人員，在精通專業知識、熟練掌握運用專業技能的基礎上，圍繞公司經營發展，通過專項監督、深入崗位學習實踐、單位之間交流輪崗，拓展兩至三項其他專業領域的知識和技能，掌握專業領域管理軟件操作技能，提升信息化審計水平，并綜合運用到審計工作中。二是完善審計人員任用機制。針對專職審計人員不足的問題，要加快新能源單位的整合，設立專職審計崗位。針對基層單位審計崗位標準不統一的問題，要督促人資部門對各單位審計人員崗位統一標準。對于已承擔崗位職責的人員，要根據崗位任用標準及個人能力，按照設置崗位定崗定編，促進人才梯隊建設。三是加強職業長遠規劃。鼓勵審計人員參加審計及相關專業外部職業培訓，力爭在三年內取得會計或審計初級職稱人員達100%，取得中級職稱以上人員達80%，取得高級職稱人員兩名以上。按照職稱與績效相結合的方式，擇優選擇審計人才。四是研究制定審計人員績效考核體系，要用審計業務和綜合目標來考核，加強積分制管理，通過審計業績、審計質量、培訓考核、服務和溝通能力等方面設定考核內容，利用定質和定量相結合的方式考核審計人員綜合能力，績效考核結果將作為年度評先評優的重要依據。通過績效考核，讓更多有志向的審計人才樹立職業自信，能夠扎根審計。

（三）優化審計資源配置

在職責分工方面，區域公司本部以審計管理、業務監督、績效考核職能為主，基層單位審計人員作為開展審計業務的主力軍，在區域公司審計部的領導下，開展內部審計工作。在審計人才選擇方面，加強審計專家庫管理，優化審計專家選拔標準，不斷充實和更新專家庫人員，充分發揮各領域專業骨干人才對內部審計工作的智力支撐作用。在人員配置方面，要根據業務內容合理配置人員，針對特殊審計業務，要有效利用社會專業審計機構力量，用好專業資源，借鑒審計成果；針對常規內部審計業務，要利用內部審計人員、審計專家，在審計骨干人才逐漸成熟的前提下，由審計專家為主、內部審人員為輔向內部審人員為主、審計專家為輔的人員配置上轉變，逐漸打造一支技術過硬、機動靈活的專業化審計隊伍，充分發揮審計的獨立性。

（四）增加人文關懷

一是設立年度審計專項資金預算。包括培訓費、聘請中介單位咨詢費和內部審計費用，其中內部審計費用用于公司組織內部審計工作時，對抽調各單位專業人員所產生的差旅費及其他費用，具體標準按照區域公司相關管理制度執行，審計專項資金預算專款專用，不得挪作他用。二是建立審計人員調休機制。對于區域公司或集團公司組織的內部審計項目占用審計人員法定休息時間的情況，公司要書面通知各單位給予調休或加班補助，以確保審計人員的正當權益不受損失，提高大家參與審計工作的積極性。

（五）加強紀律作風建設

打鐵還需自身硬。作為監督部門，要把審計紀律作風建設始終挺在前面。大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，堅持依法依規審計、廉潔審計、獨立審計，嚴格遵守審計紀律和職業道德規范。真正把敬業、干凈、擔當作為審計人員的一種責任、一種精神、一種能力，體現在干事創業上，面對大是大非敢于堅持原則，面對失誤錯誤敢于擔責，面對困難挑戰敢于沖鋒，面對誘惑干擾能夠保持定力，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。