科學把握新時代工業和信息化事業發展面臨的新形勢

當前和今后一段時期，是我國從制造大國、網絡大國向制造強國、網絡強國邁進的重大戰略機遇期，面對國際競爭的嚴峻形勢和我國高質量發展的迫切要求，加快工業和信息化高質量發展刻不容緩。

新一輪科技革命和產業變革孕育興起為工業和信息化高質量發展創造新機遇。縱觀世界文明史，每一次科技革命和產業變革都給人類社會帶來難以估量的作用和影響，引發世界經濟政治格局深刻調整。在啟動和快速發展期，新的歷史機遇層出不窮但又轉瞬即逝，是實現跨越式發展的重要機會窗口。當今世界，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，工業經濟正加快從數字化向網絡化、智能化轉型發展，網絡信息技術正加快從虛擬向實體經濟、消費向生產領域延伸拓展，形成歷史性交匯，成為第四次工業革命的核心內容。互聯網、大數據、人工智能為代表的網絡信息技術與實體經濟尤其是制造業深度融合，正在全球范圍內不斷顛覆傳統制造模式、生產組織方式和產業形態，推動傳統產業加快轉型升級，新興產業加速發展壯大，新的增長動能不斷積聚。在重大發展機遇面前，誰能順應發展趨勢，把握歷史大勢，下好先手棋，誰就能贏得發展主動。

全球制造業格局發生深刻調整為工業和信息化高質量發展帶來新挑戰。當前，國際產業轉移和發展趨勢發生重要變化。制造業重新成為全球競爭的焦點。一方面，世界主要國家紛紛實施“再工業化”戰略，通過吸引海外企業回流、采取貿易保護等手段，力圖重振制造業。同時，一些新興經濟體依靠低成本優勢，積極承接國際產業轉移，加快工業化步伐，致力于打造新的“世界工廠”。另一方面，發達國家加快實施以網絡信息技術為核心驅動力的先進制造計劃。依托自身的信息、制造等領域的優勢，構建數字驅動的全新工業生產制造和服務體系，打造產業競爭新優勢，搶占新一輪國際競爭制高點。總的來看，全球制造業格局正在發生深刻調整，在當前和今后較長一個歷史時期，我國制造業面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。

高質量發展對工業和信息化事業發展提出新要求。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。亟須加快推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級，加快發展先進制造業和現代服務業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

亟須利用互聯網不斷降低創業門檻和創新成本，形成大眾創業萬眾創新的沃土，激發創新創業熱潮，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。與高質量發展的目標要求相比，我國工業和信息化領域發展不平衡不充分問題依然突出。制造業大而不強特征明顯，總體上仍處于全球價值鏈中低端，質量效益有待進一步提升。與世界先進水平相比，在技術創新能力、產業結構水平、資源利用效率、信息化程度、品牌影響力、企業國際競爭力等方面差距明顯。工業、信息領域核心技術受制于人，卡脖子問題突出，對外依存度高，戰略性新興技術和新興產業生態掌控能力不足。多數企業仍處于數字化起步階段，信息技術服務實體經濟的潛能尚未得到充分發揮。