雨花臺區：從辦理選民意見入手推動民生工作改善

在南京市雨花臺區，“選民意見”是一個“專有名詞”，特指區人大常委會每季度組織的人大代表接待選民日活動時收集到的群眾關于方方面面的工作意見。

2009次吐槽，2009個期望。從2017年6月開始，區人大常委會于每季度第三個月第一周的周三上午，統一組織全區人大代表集中開展接待選民活動，并已實現“三個覆蓋”：參與接待的代表覆蓋省、市、區三級；參加活動的選民覆蓋全區所有社區；選民提出的意見覆蓋全區經濟社會發展和民生工作的方方面面。近兩年來，省、市、區三級人大代表602人次共接待選民5730人次，收集整理各類意見建議2009條，內容包括教育、醫療、交通、停車、養老等群眾關心關注的各項民生問題。這2009條選民意見，既是2009次不滿與吐槽，也是2009個信任與期望。經過相關單位的努力，這2009條意見大多得到辦成與解決，一些因客觀原因無法得到辦理的，也在下一次接待活動中向群眾及時作出解釋，努力取得他們的諒解。人大代表定期接待選民，聽民聲、察民情、解民憂，為老百姓解決實際問題的行動，得到了越來越多群眾的支持，有群眾直言“以前不清楚人大是干什么的，現在覺得離我們很近”。

“走”的是建議辦理通道。“希望政府解決我家門口沒有幼兒園的問題”“我們小區門口的馬路上能不能畫一些停車位解決停車難？”“我家附近的小廣場上可不可以多安裝些供人休息的桌椅板凳？”……相對于人大代表建議的“高大上”，選民意見往往是隨機和瑣碎的，反映的大都是最貼近群眾日常生活的“小”問題。不因善小而不為，區人大常委會并沒有因為選民意見的“零碎”而忽視其辦理。根據規定，選民意見經人大代表收集到所在街道代表組，當地街道或社區能夠直接辦理的，由其辦理；不能辦理的，交到區人大常委會，并由區人大根據意見內容轉交到有關部門進行辦理，這與“一府兩院”承辦人大代表建議的形式并無二致。選民意見雖然看起來都是身邊瑣事，“走”的卻是正兒八經的代表建議辦理通道。據統計，近兩年全區收集到的2009條選民意見中，由街道和社區進行直接辦理的是1713條，占意見總數的85.27%；由區級層面協調辦理的為296條，占意見總數的14.73%，再次說明選民意見來自基層、回歸基層的親民化和接地氣特點。

直面問題，推動進步。3月28日，區人大常委會召開一季度街道人大工作例會，會議的主題是交流各街道園區選民意見辦理工作開展情況。大家對人大代表定期接待選民活動的蓬勃開展表示肯定，同時也毫不客氣地指出當前工作存在的問題：集中接待選民時參加的大多是退休人員，年輕人和在職人員很少參與，社會中堅力量的聲音傳不到代表耳朵里；選民意見在法律效力上畢竟無法與代表建議相提并論，沒有考核督查等制度保障，選民意見辦理能走多遠？選民意見直接來自群眾，一些長期得不到解決的問題會否影響群眾對人大代表的信任……針對這些問題，區人大常委會目前正以打造網站、微博、微信以及手機APP等網絡窗口為契機，積極推進“網上人大”建設，鼓勵和引導更多的網民通過互聯網“找”人大代表提意見說想法，再由代表從網上將他們的意見反映到區人大進而轉交到相關單位進行辦理，突破代表集中接待選民的時空限制，讓選民意見反映更多人群與多元化的聲音。在制度建設上，區人大在會上要求各街道園區進一步規范活動公示、現場接待、意見辦理和結果反饋等環節。同時，也將研究探索意見辦理的考核評價機制，以制度為保障，確保選民意見不是簡單的一提了之。

“老百姓提出的意見，說明我們的工作還是有不足之處。”區人大常委會主任楊明表示，選民意見的辦理不僅僅是為提出意見的群眾辦一件好事，更是要通過意見辦理起到推進工作、改善民生的作用，讓越來越多的老百姓實實在在感受到身邊的變化和進步。