基層部隊飲用水安全現況、安全策略及技術

李浩庭，王啟棟，國 文，姜 平，王 欣，秦 璐

武警基層部隊點多、線長、面廣，基層管水、監督專業人員相對緊缺，基層部隊飲用水安全問題必須得到高度重視。筆者長期從事部隊飲用水衛生監督保障和技術指導，本文旨在對基層部隊飲用水安全保障策略及技術進行探索，力求提供行之有效的技術方法，最大程度保障基層官兵飲用水安全。

1 飲用水安全現況

1.1 飲用水來源多元，供水方式多樣 當前，城鎮駐地部隊多使用城市管網集中式供水，直接納入市政供水系統，或在市政供水的基礎上進行加壓、儲存、消毒后進行二次供水。部分城鎮地區部隊采取打井使用地下水，進行加壓、儲存、消毒后進行使用。農村或遠離人群居住地的部隊多使用自備水源如河水、湖水、溝渠水、泉水及地下水等，通過就近打井，經加壓、過濾、深處理后使用；或通過水罐車供駐地用水；或建水窖搭雨棚收集雨水，水源水的來源十分廣泛，供水方式涵蓋多種集中式和分散式供水。大量的分散式供水存在較多的安全隱患，為部隊飲用水安全提出了挑戰。

1.2 自備水源管理難度較大 部分基層部隊受地域影響，自備水源選擇種類較少，為解決用水問題，有時選擇水質一般的水源通過處理、凈化進行供應，使得自備水源的安全問題不能得到保障。同時，自備水源受環境、天氣、周圍污染等影響較大，容易導致水質發生變化，加之基層營房、衛生部門在飲用水安全監管上沒有專業人員匹配，日常維護沒有專業管水人員，導致自備水源監督周期較長，得不到及時有效處理。

1.3 二次供水儲水裝置問題突出 基層部隊二次供水儲水裝置現階段多采用塑制水塔、不銹鋼耐壓水箱，少部分仍使用老式混凝土、鐵制水塔。其中，部分小型儲水裝置在設計上對內部清洗和日常維護考慮不周，多通過加過量氯、內置紫外消毒器過水定期清洗方式，不能進行儲水裝置全面清洗，導致出現微生物附壁、沉積物積底長期得不到解決。部分中、大型儲水裝置設置在地下或露天，防護措施不到位，密封加蓋不及時，導致老鼠、鳥獸等異物掉入。有的供水設施建設完成后，對儲水裝置未進行徹底清整，工程廢料、施工用料長期浸泡儲水裝置內，導致整個管網污染。

1.4 凈水設備維護更新不及時 近年來，為解決飲用水安全，武警部隊為廣大基層官兵，特別是水質較差的駐地增設了改善水質的凈水設備。凈水設備多采用濾芯加濾膜、濾芯加離子交換方式，這些凈水方式對水源水質要求較高、后期維護成本較高。基層部隊在使用中，往往出現前期安裝到位，運行較好，后期出現濾芯堵塞、滲透膜老化、消毒液消耗不能及時補充等情況后，由于維護成本較高、耗材購置不及時或因節約成本更換部分耗材等原因，導致設備運行不良，不能起到凈化的作用，水質仍處于高危狀態，甚至出現部分設備失效停用。

1.5 飲用水消毒效果不佳 基層部隊飲用水的消毒方式多采用紫外線消毒、氯消毒。紫外線消毒因其輻射殺菌高效，無任何化學添加劑，不產生消毒副產物的特點，加之維護簡單、成本適中的原因，廣泛應用于部隊飲用水消毒中。但由于紫外線殺菌效果是由微生物所接受的照射劑量決定，因此需要保持紫外線的輸出能量，隨著紫外燈管老化，單位作用時間內的照射強度不足，會導致消毒效果下降[1]?；鶎硬筷牪捎幂^為傳統的高壓或常壓單管紫外線消毒方式，消毒效率較低；同時，由于紫外線強度不足無法自動預警，不能及時發現，導致更換不及時，加之更換紫外燈存在一定難度，需管水專業人員進行，紫外線消毒效果不能得到保證。氯消毒在基層部隊常見為次氯酸消毒，通過保持水中余氯含量達到消毒效果，多采用人工投藥的方式。由于缺少專業管水人員、隊伍，經費有限，在投藥時往往出現消毒劑用量時多時少的現象，導致水中消毒劑含量不能長期保持有效水平，消毒效果不能得到保證。

2 安全策略及技術

2.1 建立聯管聯動的飲用水安全保障模式 現階段，部隊基建、營房、軍需部門負責供水設施建設、維護和日常管理工作，衛生部門負責飲用水安全的監督監測工作，各部門分工明確、各司其職，但信息交流相對較少，聯合治理相對不足，尚不能有效形成合力?；鶎硬筷狅嬘盟踩芾怼⒈O督人員相對較少、專業技術不足，應通過建立基建、營房、軍需、衛生部門聯合管理，總隊、支隊、中隊上下聯動的方式，齊抓共管，共同維護部隊飲用水的安全[2]。一方面，基層應及時向上級反映飲用水安全情況，積極爭取各級在政策、人員、經費上的支持，實現在設施建設、供水管水、監督監測的合力效應。另一方面，總隊、支隊層面應定期組織相關管理，技術人員開展下基層巡查、幫扶的方式，及時發現問題，快速有效解決問題。

2.2 開啟人人參與飲用水安全管理模式 基層部隊存在管水專業人員隊伍不足，不能長期保證供水安全，不能及時發現隱患。針對上述問題，建議發揮基層部隊人員集中、管理集中的優勢，通過培訓，將水源地定期巡查納入駐地日常安全巡查；供水設施日常檢查納入營區安全巡檢內容；水質定期監測中部分項目納入基層衛生防疫定期監測項目。同時，通過飲用水安全健康教育宣傳，讓廣大官兵了解用水安全，實現人人都是飲水安全管理員、監督員，解決及時發現飲用水存在的隱患。

2.3 引入HACCP體系保障飲用水安全管理方式 HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)即危害分析和關鍵控制點，最早應用于生產(加工)安全食品過程中，通過可能存在危害的因素進行分析，找到影響控制安全的關鍵環節，采取有效手段進行干預、控制，達到識別潛在危害、有效預防風險的目的，具有較好的群體通用性和個體適用性。在2000年初，HACCP體系進入瓶裝飲用水生產[3]、礦泉水生產等飲用水安全領域，也在部隊自備飲用水保障中應用[4]。筆者通過對HACCP體系在部隊食堂管理的研究，認為基層部隊飲用水情況個體差異較大，適合使用HACCP體系進行“量體裁衣式”的管理方式，可通過分析駐地飲用水實際使用情況，從供水流程入手在水源選擇、水源防護、供(配)水方式、水處理方式、儲存使用、供(管)水人員情況、衛生管理制度落實情況等可能出現危害因素的環節上進行分析，找出潛在危害，并提出各環節的關鍵控制點進行監測和控制，達到有效預防風險的作用。

2.4 打通基層部隊水質檢測監測新渠道 基層部隊水質檢測、監測能力薄弱，主要通過部隊配發的檢水檢毒背囊實現水質監測。檢水檢毒背囊僅配發至支隊級，中隊及各駐點均未能普及，背囊主要針對水質常規指標進行檢測，且檢測次數不能滿足基層部隊飲用水安全監測標準。隨著地方疾控機構對水質檢測實行計劃安排、第三方檢測機構獲取資質承接水質檢測任務，建議總隊、支隊與當地衛生部門協商，將部隊市政供水、二次供水方式的水質監測工作納入地方豐枯2期水質監測計劃中，集中經費委托第三方檢測機構完成中隊及各駐點的豐枯2期水質監測。同時，強化使用檢水檢毒背囊開展基層部隊飲用水水質監測，可集中開展微生物、余氯、溶解性總固體、電導率、三氮、三氧等常規綜合指標監測。

2.5 實行基層部隊直飲水供應模式 直飲水供應模式多針對供水體系供應不足，采用進一步進化凈化水質，獨立管道供應的方式[5]。部分飲水條件艱苦、人員較少的基層部隊以及存在凈化處理設備整體維護成本較高，試劑耗材更新不及時，導致設備停運報廢等問題的基層部隊，可參考此供應方式。將飲水、炊事用水、生活用水及其他用水分開管理，進行分質供水。通過計算全體官兵直飲、炊事用水最大用量，采用中、小型水質凈化設備確保直飲水供應，達到節約運行成本的目的。

2.6 改良基層部隊供水消毒技術 隨著水消毒技術研究深入，一方面單一氯消毒產生副產物較多且毒性較大、單一傳統紫外線消毒對水的純凈度要求高、消毒效果不理想等問題日趨嚴重[5]。另一方面TiO2光催化消毒、生物活性炭消毒、電化學氧化消毒、高錳酸鉀消毒等新技術[6]，高錳酸鉀-氯胺、紫外線-氯胺、紫外線-超聲波-氯胺等聯合消毒技術[7]，以及CS型(環形密閉型)、DR型(導流式-反射型)紫外線消毒器[8,9]、低壓高強度及中壓高強度紫外燈消毒設備的出現[10]，為基層部隊飲用水消毒提供了更多選擇。筆者建議采取原紫外消毒基礎上增加氯胺消毒的方式，在增強消毒效果的同時，降低氯制劑的使用從而減少副產物的危害?；蛘呖紤]對現有紫外線消毒裝置進行二次改造，采用CS型或DR型紫外線高效消毒器提高消毒效率。