鄉村振興戰略下浙江農村文化提升策略研究

農曉丹

（寧波城市職業技術學院，浙江 寧波 315100）

一、鄉村振興背景下農村文化提升的內涵要求

2018年中央一號文件于2月4日發布，對如何實施鄉村振興戰略進行全面部署。鄉村振興不僅是一個單純的經濟議題，它已經超越了產業發展和經濟范疇，涵蓋了經濟、社會生態、文化多個領域，如何讓鄉土文化回歸并為鄉村振興提供動力，如何讓農耕文化的優秀菁華成為建構生態文明的指南，讓鄉村成為生態宜居的家園，成為破題的關鍵所在，可以說，文化振興是鄉村振興的題中之義。

鄉村振興是鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設的升級版，是包括產業振興、文化振興、生態振興、社會振興等綜合多維目標的全方位的振興戰略，由此對農村文化建設的內涵提出了新的要求，具體來說，鄉村振興背景下農村文化建設要實現五個轉型：一是從文化生態建設向文化心態塑造轉型；二是從文化行政推動向文化自覺發動轉型；三是從舉辦節慶儀式向傳承文化記憶轉型；四是從城市單向輸送向城鄉互動融合轉型；五是從上層設計、固定配送向大眾創造、農民自辦轉型。

二、浙江農村文化建設的現狀與成就

（一）農村文化建設頂層設計日益健全

近年來，浙江從戰略發展的角度高度重視農村文化建設，相繼出臺《關于推進農村文化禮堂建設的意見》《農村文化禮堂建設標準》《關于推進農村文化禮堂長效機制建設的意見》《浙江省人民政府辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》《浙江省歷史文化名鎮名村保護條例》《浙江省傳統戲劇保護振興計劃》《創新發展鄉賢文化的工作意見》《網上文化家園創建行動實施方案》等有關的政策、文件。在全省啟動 “千鎮萬村種文化”活動，廣泛開展“舉鄉賢、頌鄉賢、學鄉賢”活動，農村文化禮堂建設連續5年入選浙江十大民生實事,并將農村文化禮堂建設納入各項考核評價體系。

（二）農村文化建設投入力度不斷加大

一方面，強大的公共財政支持搭建了農村文化建設的平臺。省財政每年投入1.6億元加強農村文化基礎設施建設，此外，農村文化建設有浙江省基層宣傳文化專項資金、浙江省基本公共文化服務專項資金、農村文化禮堂專項資金等專項資金支持，從2017年起，省財政專項資金增加到1個億，用于農村禮堂建設。各級財政用于農村文化活動的支出都有較大增長，例如嘉興市鄉鎮、村、文化戶三級文化建設列入政府的公共財政預算，兩年來，全市對農村一級文化固定資產投入達5億多元，大大超過以往多年的總和。各級政府還積極探索個人捐資、社會籌資、利用民資等多種辦法，拓寬農村文化陣地建設的投資渠道。

（三）農村公共文化服務體系不斷完善

截至2017年，全省共建成農村文化禮堂7477個，縣級以上文化館102家、公共圖書館100家、博物館105家，圖書館鄉鎮分館557個，鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室基本實現全覆蓋。大力推進農家書屋工程建設，實現全省行政村農家書屋全覆蓋，到2018年年底，將60%以上農家書屋納入公共圖書館服務網絡體系建設，爭取在2020年年底實現農家書屋圖書館體系化管理全覆蓋。建成1764個公共電子閱覽室和44886個文化共享基層服務點，全省可共享數字資源總量達795TB，搭建了“浙江文化通”、嘉興“文化有約”、舟山“淘文化”、衢州“流動文化加油站”等一批公共文化服務數字化平臺。打造了“嘉興文化總分館”“麗水鄉村春晚”等有影響力的農村文化品牌，農村公共文化服務向規模化、優質化、特色化、品牌化、數字化方向發展，基本形成了文化“村村通”。

（四）農村文化建設內容和方式不斷創新

農村文化禮堂從單一的文化活動載體轉變為農村文化服務綜合體，逐步實現從資源分割、分散向資源統籌、整合、利用轉變，改變了以部門分割和行政層級為主要導向的文化資源供給體系。推廣公共圖書館分館、文化館分管建設，推動優質文化資源向農村延伸，組織開展“百名專家聯百村”“業務建設四季行動計劃”“百名圖書館長宣講中華優秀傳統文化故事”等活動，豐富和活躍基層綜合性文化服務中心的內容和樣式。“錢江浪花藝術團”、 農家樂大篷車、流動大舞臺、文化走親等以文藝演出直通車、文化流動服務等形式，輕裝便捷，點播互動，直通基層，并形成品牌。統籌各方力量，在把政府提供的文化服務列出清單，創新推出文化服務供需對接平臺，推進“菜單式”公共文化服務配送平臺建設，做到全省“一張網”。

三、鄉村振興背景下浙江農村文化提升面臨的瓶頸

近年來，浙江農村文化建設取得極大的成效，但要使文化真正成為鄉村振興的引領和動力，還面臨以下六大瓶頸。

（一）文化產品供需對接仍需加強

文化提升的核心是有效對接文化產品供給和需求。雖然開始退訂農村文化產品菜單點播，但目前農村文化產品供給“自上而下”的特定還比較突出，文化供給與農民需求相脫節的現象仍然存在，農村文化供給的創新性、貼近性、適應性、豐富性、層次性不足。部分地方農村文化供給偏重模式化，針對性不強，部分文化活動是運動式、時段式的，不能滿足農民經常性需求，部分農村文化禮堂的功能少且相對單一。

（二）文化設施利用不充分

文化提升的基礎是文化設施的齊全與充分利用。目前，浙江農村文化基礎設施雖然逐年增加，但是缺乏有效和長效管理，農村文體活動設施中，除了一些文化廣場、文化公園、老年活動室等少數文化活動場所外，不少地方農村文化禮堂、籃球場、健身室、閱讀室、宣傳窗等文化設施存在閑置不用或挪作他用的現象。

（三）文化建設參與度不高

文化提升的動力是各的參與度。目前農村文化建設仍然以政府主導為主，雖然在社會組織參與、農民自主參與方面有了很大成效，但社會組織參與缺乏規范性，很多都是一次性或臨時性的，缺乏專門性、持久性和責任意識，參與途徑和方式單一，主要以資金贊助、文化調研等為主，社會資本進入農村文化領域的政策也不夠完善。村民參與文化建設的主體意識不強，存在“等靠要”的惰性習慣，文化習性保守，文化活動技能單一，在自辦文化方面缺乏信心和實力，尤其人口外流使不少農村空巢現象增多，由此導致的人口結構使農民的主體地位很難發揮。

（四）農村文化人才缺乏

文化提升的支撐是各類農村文化人才。農村傳統文化受到現代文明的強烈沖擊，一些地區農村業余文化隊伍后繼乏人。部分鄉鎮文化站隊伍存在“不足、不專、不穩”問題。農村文化禮堂專家指導隊伍匱乏，影響了文化禮堂內容的提升和特色的打造，村文化禮堂管理員待遇相對較低，致使其工作積極性和持久性不足，文化志愿者隊伍的專業素質和服務技能也有待提升。此外，還缺乏各類文化經營人才、文化創意人才、文化組織人才。

（五）文化建設存在不均衡

文化提升的目標是均衡發展。目前浙江農村文化建設還存在區域不平衡、城鄉不平衡、群體不平衡三大問題。區域不平衡就是浙江各縣市公共文化服務水平存在較大差距，“較發達村”對精神文明建設的總體認可度高達84.3%，而“欠發達村”的總體認可度就劇降為52.2%。城鄉不平衡就是指鄉鎮公共文化服務沒跟上城市的發展腳步。人群不平衡則是傷殘人士、低收入群體等享受到的公共服務跟其他的群體比相對較少，文化建設中一些重點群體（青少年）和邊緣群體（外來民工）的文化需求考慮不足。

四、鄉村振興背景下浙江農村文化提升的對策

（一）創新農村文化形式和供給

在常規文體活動、文藝展演和慶典的基礎上，緊跟時代發展，拓展一些富有時代氣息、滿足農民需求的文化功能項目，建立文化聯誼會、文化沙龍、農民攝影公社等富有時代感的農村文化組織。積極對接植入外部先進文化資源，在引導和激發農民需求的基礎上，將文化藝術（書法、畫畫、演藝等）引入農村，培養農民的文化藝術愛好，提高農民的文化品位和修養，打造“書法村”“繪畫村”“演藝村”。將文化項目推動與產業發展相結合，在農村產業發展中實施“文化+”計劃，培育和發展古村落休閑、民間工藝作坊參觀、鄉土文化體驗等農村文化休閑旅游項目，引進文創項目和藝術設施，在農村產業創造性轉化、融合性發展的過程中實現農村文化的提升。鼓勵文化企業供給、民營院團供給等市場化供給方式，逐步形成“政府主導、社會聯合、企業參與、市場運作”的新型農村文化多元供給模式。

（二）提升農村文化陣地建設

完善農村文化陣地建設整體規劃，提高各類農村文化陣地的綜合利用效率，實現資源優化配置；提升各類文化陣地的文化服務功能，以文化禮堂為引領，做足“文化禮堂+德育”“文化禮堂+旅游”“文化禮堂+產業”“文化禮堂+非遺”“文化禮堂+體藝”的文章，推動多種文化陣地有機融合，逐步探索建立集休閑、娛樂、文明于一體的農村文化綜合平臺；構建農村文化陣地“建、管、用、育”的長效可持續發展機制；全面啟動網上文化陣地建設，建設“掌上文化禮堂”、線上數字文化館等線上文化陣地，打造集宣傳展示、娛樂共享、交流互動和咨詢服務為一體的綜合性文化網絡平臺。

（三）加強農村文化主體培育

一方面是農民主體培養，農民主體包括農村文藝愛好者、農村文藝骨干、民間藝人、農村文化能人、農村文化組織者、農村文化經紀人等。充分利用各種教育培訓資源，在對農民開展農業實用技術培訓、職業技能培訓時，同步開展文化文藝活動培訓，提高農民文化活動技能；定期組織文藝積極分子進行專業培訓，培養農村文藝骨干、民間藝人；發掘和培養各類型的文化能人（鄉土文化能人、文體娛樂能人、文化產業能人），進行文化展示，樹立典型示范；將文藝骨干、文化能人培育成農村文化組織者，將既熟悉藝術、又懂得經營的農民培育為農村文化經紀人。另一方面是社會組織主體培養，包括民間業余文藝團隊打造、各類村（社區）文體協會組建等。

（四）集聚農村文化人才資源

對本地文藝骨干、文藝愛好者等進行普查，建立文化人才資料庫；完善農村文化工作隊伍，通過內部選聘、對外招考、定向委培等方式填補農村文化工作崗位的空缺，提高農村文化工作者的各項待遇；實行農村文化志愿者激勵機制，增強志愿者的農村文化向心力，促使其真正扎根農村；培養和引進農村文化創意人才、管理人才、農村文化經紀人等，強化農村文化建設的策劃、組織和運營；加強農村文化建設智庫的建設，形成文化建設專家咨詢和指導機制；充分發揮浙江企業家、成功人士的鄉土情結和鄉土意識，搭建鄉賢文化平臺，建立鄉賢聯系機制，使鄉賢成為農村文化建設的智囊團。

（五）構建城鄉文化互動發展機制

一方面深化文化下鄉活動，組織流動演出車、流動圖書館、流動博物館、流動電影院，通過文化下鄉、文藝調演等活動，實現城里文化入村。移植效果好、利于推廣的適合農村的城市文化形式，例如街舞、瑜伽、太極等，給農村文化提供新載體、新內容、新模式。另一方面著力抓好鄉土文化進城，在城市開展鄉土文化展覽，開展鄉土文藝演出活動，推介農村文化精品，使農民從文化的接收者變成文化的輸出者，并帶動鄉土文化有關產業的發展，吸引更多人學習和從事相關行業，解決農村文化傳承后繼乏人的難題。城鄉文化也在不斷地互動中逐漸實現融合，解決城鄉文化發展不平衡的矛盾。