淺談區域形象塑造與開發區發展的幾點思考

聶向向

（西安國家民用航天產業基地管理委員會，陜西 西安 710100）

一、明確區域形象定位

每個開發區的形象推廣提升工作，一般都是從規劃定位開始，逐步引入招商引資、大項目建設、城市標志、公共配套、管理創新、文化內涵等內容，由單一的宣傳內容向多題材多角度轉換，不斷地塑造區域特有的“胎記”標識，個性化的區域品牌。這要求開發區運營者在制定發展規劃時要順應國家經濟發展形勢，充分調研與論證，確保規劃的科學性、明確性、可行性和穩定性。隨著開發區的發展變化，城市形象定位可不斷豐富與深化。

以西安航天基地為例，由最初的“航天科技新區”“我們正在刷新這座城市的高度”到“衛星之城，光伏之都”“航天科技新城”，再到“構筑中國航天產業三分天下有其一的發展平臺”“建設世界一流航天產業新城”，宣傳口號大致經歷了三個階段，這種演變主要依據五個NO.1，具體有：國內首批軍民融合新型工業化產業示范基地；國內唯一以航天產業為主導的經濟技術開發區；國內首個航天科技衛星應用產業化示范基地；國內首批半導體照明工程高新技術產業化示范基地；陜西省唯一的大功率半導體照明產業基地和太陽能光伏產業園區。可以說，在西安航天基地成立之初，這樣的形象定位是準確的，有較強沖擊力，給關注西安航天基地的社會各界人士留下了深刻印象。

二、構建大宣傳格局

城市形象推廣重要的途徑是宣傳策劃。新時代，傳統媒體不斷加快融合發展的節奏，新媒體發展迅猛，自媒體遍地開花，宣傳格局正在發生劇烈變化。因此，城市運營者對宣傳策劃工作要樹立一盤棋思想，必須“大傳播、泛造勢”，構建“一個有格局的宣傳部門，一支龐大的通訊員隊伍、一個內容豐富的宣傳數據庫、一個有思想的智囊團、一支執行力強的執行團隊”協同作戰的整體合力，形成上下關心、支持開發區建設和宣傳推介品牌形象的良好氛圍。

有格局的宣傳部門始終要堅持圍繞中心、服務大局，要有高度的新聞敏銳性。不拘泥于一個開發區自身，要置身于全市、全省、全國范圍來比較競爭優勢，更要將關注點觸及區內企業、學校、社區等。誰第一時間掌握了新聞線索，誰就掌握了話語權和主動權。在開發區各部門、各企業、各社區、各學校建立一支龐大的通訊員隊伍，制定通訊員激勵制度，激勵廣大通訊員及時報送信息，可有助于宣傳部門及時掌握產業發展最新成果、典型人物、感人事跡，每一條線索都可能成為宣傳城市形象的重大切入點，可為宣傳策劃打下良好的基礎。在此基礎上，將內宣與外宣相結合，把內宣作為外宣的第一平臺，建立一個內容豐富的宣傳數據庫，以《西安航天基地報道》這一內部刊物為例，主辦者并未局限于內部資料交流業務的作用，策劃創設“發現”“走進西安航天基地”“西商 我們一起創未來”“最美航天人”等欄目，采訪了一大批創業典型和感動人物，并長期關注更新，形成豐富的數據庫。通過將報紙數字化，成為媒體獲取新聞素材的重要平臺。其中 “80后女青年掘金航天”“感動古城的緊急救援”“走進航天基地高科技企業專題連載報道”“氣球上打孔球不破的工匠大師楊峰”等新聞，成為全國媒體關注的焦點。不僅讓基地的外宣工作連續三年榮獲全市宣傳創新獎，而且成功推介塑造了航天基地注重發展產業的務實作風和具有發展潛質的良好區域形象。一切好的宣傳都不離不開精心策劃，團結一批熟悉傳播規律、創意新、點子多、能說會寫的媒體人士、策劃專家，組成一個有思想的智囊團隊。同時，要加強與媒體的日常溝通，及時提供反映區域發展動態的新聞素材。遇重大新聞事件，智囊團通過深入分析、構思、醞釀和調整，快速形成宣傳策劃方案。萬事俱備只欠東風，這個東風就是一個執行力強的團隊，將宣傳策劃方案落實，才能達到預期的宣傳效果。“618大西安之夜”活動巧妙地將唐都長安1400年、端午節、618京東購物節相融合，從策劃到執行僅僅22天時間，如期舉行了一場大型直播晚會，新媒體持續發酵,五座城市電梯電視廣告聯動播發形象宣傳片，有力彰顯了西安新活力。

三、守正創新融合宣傳

傳統的宣傳媒介包括媒體、活動推廣、宣傳手冊、形象宣傳片、戶外廣告等。媒體格局發生巨大變化，宣傳形式被賦予了嶄新的內容和意義。好的宣傳案例往往呈現出立體多元的效果。新時代，做好形象推廣宣傳，必須要堅持守正創新，守正是根本，創新是關鍵。因此新媒體不容忽視，傳統媒體優勢更不能丟棄，只有融合才能取得最好效果。

2017年5月，西安航天基地以京東三大項目簽約落戶西安航天基地為機，策劃了“你好，京東”項目簽約宣傳推廣方案，堅持宣傳途徑多元化，5月17日西安、深圳、杭州三地都市報頭版以“你好，京東”大幅簡約廣告亮相，多家知名公眾號拋出“京東要在西安搞事情？”懸念預熱，西安市戶外城市大屏同步播出。活動當天，60多家媒體聞訊前來采訪報道，最后利用報紙、自媒體進行綜合分析，將宣傳完美收官。使得京東落戶航天基地在全國引發高度關注，傳播半徑擴至美俄，后期成為西安招商引資的“金字招牌”多次被引用。該次宣傳活動策劃，被著名的財經微信號《粉巷財經》刊發《一條創意廣告引發的“意外”：西安城市營銷就該這么玩！》稱贊，稱此次宣傳活動顛覆了西安招商營銷，吸引國內甚至歐美企業紛紛到訪，成為創新城市營銷的標桿性事件。

除了媒體宣傳，生活中宣傳媒介無處不在。在深圳調研基層黨建工作時發現，在一家黨群服務中心，有兩臺單車健身器材，首頁面顯示“你好！當時賽道歡迎你，全程3公里”，騎行難度從中共一大、長征到現在中共走過的革命道路的困難程度相應調整，增加了學習的趣味性，使黨員群眾在活動中學習黨史了解黨史。還有一些黨群服務中心融入了AR技術，讓黨員群眾在體驗中，更加熱愛組織活動。諸如此類，在融入自然的宣傳中可以廣泛探索。

四、堅持內容為王

無論宣傳載體如何變化，有價值的信息才能吸引人、打動人。“來了就是深圳人”“最美的風景是深圳人”深圳街頭，這些標語隨處可見，筆者第一次看到時熱淚盈眶。這樣的宣傳讓人們產生擁抱這座城市的強烈歸屬感。開發區的宣傳始終要堅持內容為王的宣傳理念，一要在眼力、筆力上下功夫。要廣泛閱讀哲學、歷史、經濟類書籍，花精力讀經典讀原著，關注產業發展前沿，從實踐中積累素材，讓宣傳內容言之有物，言之有理，言之有據。二要練就千里眼順風耳。要充分發揮通訊員隊伍，掌握區域發展最新成果、最新動態、最新變化，才能讓宣傳內容更有價值。三要走好群眾路線。宣傳內容要堅持群眾需求為導向，了解把握群眾需求，回應群眾關切，這樣內容才能接地氣、感動人、溫暖人，才能彰顯政府執政為民務實高效的形象。

全國國家級經濟技術開發區219家，其他類型、不同級別的開發區數量更是不計其數。一個開發區如何在城市化浪潮中脫穎而出，通過宣傳塑造品牌形象，必將是推動開發區發展的重要途徑。