構(gòu)建市場導向的綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體系探索再生金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展新路徑

文/馬 榮

非常高興參加第十九屆再生金屬國際論壇，每次參加該論壇都能夠更加深刻的理解這個產(chǎn)業(yè)，也學到了許多東西。特別是剛才看了《再生強中國》紀錄片，行業(yè)內(nèi)這么多企業(yè)和專家積極參與，回顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，展現(xiàn)了幾十年來產(chǎn)業(yè)取得的成就，把再生金屬產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)在公眾面前，是再生金屬產(chǎn)業(yè)從無到有，從小變大，從落后產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照，是整個再生行業(yè)的縮影，反映了行業(yè)心聲，提升了行業(yè)自信。

現(xiàn)在各行業(yè)都在探索高質(zhì)量發(fā)展，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，我認為再生金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。現(xiàn)在正在研究“十四五”規(guī)劃，應該著力在綠色化和智能化方面有新的突破。國家發(fā)改委剛剛發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2019 年本），2020 年1 月1 日起實施，上一版目錄2013 年發(fā)布，一般產(chǎn)業(yè)指導目錄至少在5 年以上才進行修訂，所以新版指導目錄發(fā)布與“十四五”規(guī)劃相契合，大家可以看到產(chǎn)業(yè)指導目錄至少要穩(wěn)定五年才能進行修訂或者修改。目錄中提出了環(huán)境保護、資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)鼓勵項目，包括了技術(shù)開發(fā)與應用、裝備制造、咨詢服務等45 項相關(guān)的內(nèi)容，再生金屬行業(yè)也在其中，所以這個目錄的發(fā)布與實施實際上對我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很好的導向和鼓勵作用，但是落后的產(chǎn)能一定要淘汰，只要按照產(chǎn)業(yè)政策去發(fā)展，一定會得到國家政策的鼓勵和支持。

再生有色金屬行業(yè)發(fā)展得益于我們國家改革開放，得益于生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我們國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快、制造業(yè)騰飛，對有色金屬的需求量仍呈剛性增長。長期以來，再生有色金屬行業(yè)有效解決了我國自然資源不足的瓶頸，為節(jié)能環(huán)保做出了積極貢獻。

首先，再生有色金屬行業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略資源的重要組成部分。剛剛閉幕的十九屆四中全會決定中指出：要堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。其中有一個最新提法就是要全面建立資源高效利用制度，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度，全面資源高效利用，包括了自然資源和再生資源，相關(guān)的政策制度體系都將得到不斷的完善。再生金屬產(chǎn)業(yè)為我國資源保障做出了很大貢獻，按照行業(yè)統(tǒng)計，2018 年再生有色金屬產(chǎn)量1410 萬噸，占總產(chǎn)量的1/4，這個比例還將逐漸提高，也展現(xiàn)了我們行業(yè)在資源補充中的重要性。

其次，再生有色金屬行業(yè)已經(jīng)成為國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域。20 年前循環(huán)經(jīng)濟起步的時候，我們就把再生資源行業(yè)作為一個重要的領(lǐng)域。2005 年選擇試點時，我來到了寧波，這個環(huán)境優(yōu)美的城市，在考察金田銅業(yè)時，企業(yè)負責人講的一句話給我留下了深刻印象，他說：“我們企業(yè)絕對做到井水不犯河水”，他們在生產(chǎn)再生銅過程中產(chǎn)生的廢水一滴不向江里排放，二十多年來，企業(yè)一直秉持著這種理念，我們都非常感動。

企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了回收處理、再生利用到產(chǎn)品的高值化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“十三五”回收率得到了顯著的提高，2018 年再生銅、再生鋁的產(chǎn)量已經(jīng)占到原料供應的60%、73%，這個比例是非常高的。特別是這個行業(yè)在綠色化、高值化、規(guī)范化、規(guī)模化方面有很大的進展。在規(guī)范化方面，到2019 年9 月，通過行業(yè)規(guī)范條件的29 家再生鋁企業(yè)產(chǎn)能已達362.5 萬噸，占總產(chǎn)量的50%以上；同時淘汰了一批落后的產(chǎn)能和小規(guī)模環(huán)保不達標的企業(yè)，規(guī)范化程度不斷提高；在規(guī)模化方面，通過國家城市礦產(chǎn)基地建設(shè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，例如山東臨沂廢棄資源的聚集量已超過400 萬噸，河南大周聚集量也超過300 萬噸；在高值化利用方面，再生鋁企業(yè)已研發(fā)出用于5G 基站結(jié)構(gòu)件高溫導熱材料，為大型通訊企業(yè)提供服務。蘋果公司已實施將廢鋁、廢錫百分之百回收利用的計劃。再生金屬行業(yè)在高科技領(lǐng)域已占有一席之地。同時，國家把再生有色金屬行業(yè)列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動、綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等，我們要繼續(xù)研發(fā)新的技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取新的機會；在綠色化方面，著力解決了再生資源回收體系不完善，產(chǎn)業(yè)小、散、亂的現(xiàn)象，特別是環(huán)境污染問題得到有效解決，現(xiàn)在我們再生有色金屬行業(yè)花園式工廠、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)隨處可見，徹底改變了行業(yè)面貌，在綠色化方面邁出了可喜步伐。

三是成為了綠色“一帶一路”的新亮點。今年的“一帶一路”高峰論壇增加綠色“一帶一路”分論壇，再生有色金屬行業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)方面邁出了可喜的步伐，一些企業(yè)積極走出去，比如湖北力帝并購了歐洲的企業(yè)，齊合環(huán)保、大正鋁業(yè)積極布局東南亞建設(shè)再生金屬基地，特別是再生金屬分會與東南亞地區(qū)一些國家進行合作，提出了企業(yè)“抱團出海”的思路，在海外建設(shè)再生金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這次許多國家的代表都來參加論壇，有的合作項目還要在會議期間簽約，印尼工業(yè)部等多部門組團參與，對擬在印尼落地的園區(qū)項目非常歡迎、非常支持。泰國、馬來西亞的一些項目也取得實質(zhì)性進展，有望在今年底或者明年簽約，實現(xiàn)企業(yè)和項目的落地。

綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的主流。十九大報告、“十三五”規(guī)劃中都提出要加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。關(guān)于綠色發(fā)展概念比較多，比如綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色消費、綠色供應鏈、綠色“一帶一路”等等，但是，我認為所有這些概念都應該圍繞綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)，沒有綠色技術(shù)就形不成綠色產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有產(chǎn)品和消費，金融也就無法投資，所以綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)是非常重要的。

首先，綠色技術(shù)方面。國家發(fā)改委聯(lián)合科技部開展綠色技術(shù)體系的研究工作，這也是中央改革辦安排的重要工作。在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系指導意見》中指出，綠色技術(shù)是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。2022 年為目標年，基本建成市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。市場導向?qū)嶋H上就是需求導向，有一些基本的原則。

第一就是堅持綠色理念。通過建立綠色技術(shù)標準體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)化。

第二就是堅持市場導向。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，培育發(fā)展一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，推進“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同發(fā)展。

第三就是堅持完善機制。推動環(huán)境治理從末端應對向全生命周期管理轉(zhuǎn)變，完善體制機制，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的回報率，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進成果轉(zhuǎn)化應用。

第四就是堅持開放合作。積極參與全球的環(huán)境治理，加強國際交流合作，加大對外開放，積極引進、消化、吸收國際先進綠色技術(shù)，促進國內(nèi)企業(yè)“走出去”，全面提升我國綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放格局和地位。

同時，國家發(fā)改委制訂了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導目錄。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是推動生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的有力支撐；也是培育綠色發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。近幾年來各部門、各地政府、企業(yè)非常重視發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，綠色產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展期和機遇期。國家發(fā)改委也會同有關(guān)部門開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的研究工作，經(jīng)過反復調(diào)研和征求意見形成目錄并已經(jīng)印發(fā)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有非常重要的指導作用。

目錄共分三級。一級目錄包括環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和綠色升級，以及第三方服務類，二級目錄共有30 類，三級目錄有210 類，國家發(fā)改委也采取相關(guān)措施積極推動目錄的實施。一方面和人民銀行等7 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，引導相關(guān)的基金和政策支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求各地區(qū)、各部門根據(jù)各自領(lǐng)域和區(qū)域的發(fā)展重點，結(jié)合投資、價格、金融等方面需要，出臺相關(guān)措施；二是國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)投資、價格、金融不同的支持政策實際需求，逐步制定以《目錄》為基礎(chǔ)的細化目錄或子目錄，提高《目錄》的可操作性；三是逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)的認定機制，引導社會中介組織及第三方機構(gòu)開展相關(guān)的服務，對相關(guān)協(xié)會和提供服務的機構(gòu)進行聯(lián)合督查，確保《目錄》有效的實施；四是推動《目錄》與相關(guān)國家的綠色標準、標志的互認工作；五是加強《目錄》與既有綠色產(chǎn)業(yè)支持政策的銜接，逐步根據(jù)《目錄》調(diào)整政策支持范圍向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。

綠色發(fā)展在再生有色金屬行業(yè)有很好的發(fā)展勢頭，一定要把相關(guān)的工作列入“十四五”規(guī)劃，利于再生有色金屬行業(yè)在后面5年當中，乃至更長的時間內(nèi)得到可持續(xù)發(fā)展。

在智能化方面。“十三五”時期已經(jīng)開展了“互聯(lián)網(wǎng)+11”項行動，其中包括“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境”行動，該行動中實施了“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”專項，各部門、地區(qū)、行業(yè)都在積極探索線上線下的新模式，特別是一些技術(shù)也日趨成熟，工業(yè)機器人方面也有應用。我認為，機器人主要是代替體力勞動，把人從重體力勞動中解脫出來，但是智能化代替了腦力勞動，能夠提升人類的設(shè)計生產(chǎn)管理和制造能力，實現(xiàn)了各種計劃的融合和優(yōu)化，實現(xiàn)了各種數(shù)據(jù)的優(yōu)化整合，依托大數(shù)據(jù)和云計算提高自動化水平和效率。

現(xiàn)在再生行業(yè)也有了數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠等新模式，取得了很好的效益，應進一步推動。前些日子我看了一個訪談節(jié)目，是任正非對話英國皇家工程院院士、人工智能教授Peter Cochrane。任正非提到，人工智能會影響和塑造一個國家的變量，這個國家會因為人工智能而發(fā)生天翻地覆的變化，這個時代到來以后將會使人類變的更加繁榮。很多中小國家會因為人工智能的實現(xiàn)變成一個具有很大生產(chǎn)能力的國家，而且只要有更大的創(chuàng)造財富能力，就會給人類帶來創(chuàng)造更大財富的機會。Peter Cochrane 講到，如果我們能重新應用這些材料，會面臨更多的技術(shù)挑戰(zhàn)（指的是5G 及基站材料）。目前中國一些智能產(chǎn)品都已在生產(chǎn)制造，并且回收利用，在重新應用這些材料方面已走在了前面。

同時，智能化數(shù)據(jù)也非常重要，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)智能化就是依靠數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)一是要可靠，二是要大，如果沒有可靠的數(shù)據(jù)，智能化的管理是不科學的，所以數(shù)據(jù)是非常有價值的，采集不同行業(yè)完整真實可靠的數(shù)據(jù)，依靠我們強大的云計算平臺，就能快速提升行業(yè)的效率和水平。智能技術(shù)在再生有色金屬行業(yè)應用也非常的重要，我們要從不同的廢棄物中生產(chǎn)出有價值的金屬材料，效率越高價值越大，我們分離的越干凈效果越好。所以，“十三五”科技部固廢資源化專項，聯(lián)合了多家企業(yè)和科研單位、行業(yè)協(xié)會，專家組提出一定要實現(xiàn)智能化，在裝備一體化方面要有新的突破，更強調(diào)整體性和連續(xù)性。

大家認為智能化已經(jīng)成為第四次工業(yè)革命重要的載體，成為未來國家競爭的關(guān)鍵賽場。國家發(fā)改委在去年開展人工智能專項，鼓勵企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)和應用智能技術(shù)。再生金屬分會也在籌建再生金屬產(chǎn)業(yè)研究院，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。剛才國際回收局阿諾德秘書長也講到“質(zhì)量是走出危機的唯一途徑”，我非常認同。我們要保證好的質(zhì)量，實現(xiàn)智能化、綠色化確實是我們行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效的一個重要手段，大家也都有共識。

最后，我用習近平總書記的一句話來結(jié)束今天的發(fā)言，“ 一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進，新時代將是大有可為的時代”。讓我們在新時代攜手并肩、共同努力，開辟中國有色金屬再生行業(yè)光明的前景，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明做出我們的貢獻！