動力蓄電池回收利用新《指南》出臺規(guī)范回收服務網(wǎng)點建設運營勢在必行

文/郭 艷

有數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年6 月，我國新能源汽車保有量達344 萬輛，其中，純電動汽車保有量為281 萬輛，占新能源汽車總量的81.74%，首批進入市場的新能源汽車淘汰期臨近，動力蓄電池面臨回收問題。據(jù)預測，到2030 年，我國電動汽車保有量將達到8000 萬輛。新能源汽車產(chǎn)銷量也會隨著時間的積累不斷攀升，如何未雨綢繆、建立健全可持續(xù)發(fā)展的動力蓄電池回收體系，從容應對動力蓄電池回收大潮，是眼下新能源汽車動力蓄電池回收行業(yè)迫在眉睫的問題。

兩年來，相關部門多次發(fā)布動力蓄電池回收的政策。2017 年5 月國標委發(fā)布了《車用動力蓄電池回收利用拆解規(guī)范》（標準號：GB/T 33598-2017），規(guī)定于2017 年12月1 日開始實施。此后，工信部、科技部等七部委分別于2018年2 月、7 月發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43 號）、《關于做好新能源汽車蓄電池回收利用試點工作的通知》。近日，為了推動新能源汽車動力蓄電池回收利用，引導和規(guī)范動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設運營，工信部再次發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設和運營指南公告》（以下簡稱《指南》）。

鼓勵多方合作共用回收服務網(wǎng)點

動力蓄電池是指，為新能源汽車動力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包含鉛酸蓄電池?！吨改稀诽貏e提到了動力蓄電池不包括電動兩輪車用得最多的鉛酸蓄電池。

《指南》的總體要求中明確指出，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應按照國家有關管理要求通過自建、共建、授權等方式建立回收服務網(wǎng)點，新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)、報廢機動車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可合作共用回收服務網(wǎng)點。

此前，受工信部委托，由中國汽車技術研究中心有限公司數(shù)據(jù)資源中心開展新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點信息統(tǒng)計工作。按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（工信部公告2018 年第35 號），工信部表示將公布新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點的信息情況，并每季度更新一次。記者觀察到，目前最新的動力蓄電池回收服務網(wǎng)點信息仍舊為今年年初公布的，即2018年12月底的數(shù)據(jù)。

圖1 回收服務網(wǎng)點區(qū)域分布情況

據(jù)2019 年1 月11 日“新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點信息（第二批）正式公示”的數(shù)據(jù)顯示，2018 年12月底共有45 家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（包含2 家進口商）在全國31 個省（市）設立了3204個回收服務網(wǎng)點，主要集中在新能源汽車保有量較大的長三角（28.3%）、中部地區(qū)（15.8%）、珠三角（13.1%）和京津冀（12.4%）。

國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)中，浙江豪情汽車制造有限公司、華晨寶馬汽車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司網(wǎng)點建設進展較快，申報公開網(wǎng)點數(shù)量位居前三。新能源汽車進口商中，寶馬（中國）汽車貿(mào)易有限公司與沃爾沃汽車銷售（上海）有限公司回收服務網(wǎng)點建設成果顯著。

表1 國產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)點公開數(shù)量TOP3

表2 新能源汽車進口商網(wǎng)點公開數(shù)量

回收服務網(wǎng)點建設主要包括汽車生產(chǎn)企業(yè)依托現(xiàn)有售后服務機構進行升級改造，或與電池生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)、其他企業(yè)合作共建等模式，前者為當前動力蓄電池回收行業(yè)的主流模式。

可以看出，汽車生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)共建回收服務網(wǎng)點雖已初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作，但比例仍舊非常的低；從提升廢舊動力蓄電池回收效率、推動新型商業(yè)模式發(fā)展的角度看，該方式更具有優(yōu)勢。

圖2 回收服務網(wǎng)點建設方式情況

表3 與綜合利用企業(yè)共建回收服務網(wǎng)點情況

新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點信息的公布，一方面標志著我國動力蓄電池回收利用管理工作不斷深化推進；另一方面，也折射出當前汽車生產(chǎn)企業(yè)與資源綜合利用企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)或其他企業(yè)共建回收服務網(wǎng)點的模式具有廣闊的合作空間。

共享共建回收服務網(wǎng)點模式已然顯現(xiàn)

由于我國新能源汽車企業(yè)眾多，如果各自建立回收服務網(wǎng)點，可能造成重復建設，且回收拆解企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)不斷增加，市場格局隨時變化，有必要探索聯(lián)合回收的新型模式。去年，由工信部等七部委發(fā)布的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，就明確提出了鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。

伴隨著行業(yè)與企業(yè)的迅猛發(fā)展，同時受到成本、技術、地理位置等多方面因素的制約，新能源汽車生產(chǎn)商、動力蓄電池生產(chǎn)商、綜合利用企業(yè)以及第三方企業(yè)聯(lián)手合作越來越成為一種可行性。這種多渠道的合作回收模式在我國雖未星火燎原，卻已不乏有了先行者。

例如，鐵塔公司是由中國電信、中國移動、中國聯(lián)通共同出資設立的一家大型通信基礎設施綜合服務企業(yè)，主要從事通信鐵塔等基站配套設施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設、維護以及運營工作。自2017 年開始，中國鐵塔陸續(xù)與重慶長安、比亞迪、銀隆新能源、沃特瑪、國軒高科、桑頓新能源等17 家企業(yè)聯(lián)手進行磷酸鐵鋰的回收，目前在全國12個省市建立了3000 多個基站，大規(guī)模布局動力蓄電池回收網(wǎng)絡，采購退役電池用于全國通訊基站備用電源。據(jù)悉，截至今年5 月，中國鐵塔累計使用的梯次電池占到了市場上退役動力蓄電池總量的一半。后續(xù)這些廢舊電池將交由北京賽德美以及其他一些回收企業(yè)進行拆解回收。

又如，寧德時代與宇通、上汽、北汽、吉利等車企合作建設動力蓄電池的回收體系，并收購了具有材料回收資質(zhì)的湖南邦普，對動力鋰電池進行分類、拆解，回收材料。北汽集團下屬企業(yè)北汽鵬龍與光華科技在去年底已經(jīng)達成協(xié)議，雙方將在退役動力蓄電池梯次利用和廢舊電池回收處理體系等業(yè)務上開展合作。吉利集團牽頭，聯(lián)合萬向、天能、華友鈷業(yè)等汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)及綜合利用企業(yè)合作共建共用動力蓄電池的回收渠道，承擔浙江省新能源汽車廢舊電池回收利用試點項目。

提前布局動力蓄電池回收新藍海

不同的新能源汽車其動力蓄電池的使用壽命也不同。一般情況下，私家車的動力蓄電池使用年限約為5-9 年，出租車和網(wǎng)約車等運營車輛的動力蓄電池使用年限一般在2-5年。因此，在2013-2015 年投入市場的運營類新能源汽車，動力蓄電池已經(jīng)達到報廢標準。再加上之后幾年的高速增長，動力蓄電池回收規(guī)模也將逐年增加。雖然達到報廢標準的動力蓄電池越來越多，但我國動力蓄電池的回收市場還處于發(fā)展初期，行業(yè)的成熟度與規(guī)范程度亟待提高?；蛟S正因為其中的潛力巨大，一些有遠見的企業(yè)已經(jīng)開始參與其中。

2018年10 月，吉利集團與杉杉股份、紫金礦業(yè)出資組建了福建常青新能源科技有限公司，其官網(wǎng)顯示，常青新能源主營廢舊鋰電池資源化利用和鋰電三元前驅(qū)體的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及進出口貿(mào)易等業(yè)務，將充分利用各股東方優(yōu)勢，打造鋰電資源生態(tài)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。常青新能源五年計劃總投資65.89 億元，規(guī)劃用地1150 畝，建15 萬噸/年廢舊鋰電池資源化利用和10 萬噸/年三元前驅(qū)體生產(chǎn)線，共分三期建設。其中一期工程投資11.8 億元，用地200 畝，建設1 萬噸/年廢舊鋰電池資源化利用生產(chǎn)線和2 萬噸/年三元前驅(qū)體生產(chǎn)線，將于2019 年12 建成投產(chǎn)。

所謂“前驅(qū)體”，即鎳鈷錳氫氧化物，是制造三元復合正極材料的基礎。福建常青預計將回收吉利汽車等使用或報廢用的動力蓄電池，拆解后分離出貴重的金屬鹽，比如鈷鹽，再生產(chǎn)為三元前驅(qū)體，供給吉利汽車旗下的電池工廠。而福建常青的另外一家股東——杉杉股份，也是中國最大的電池正極材料供貨商。

不少動力蓄電池企業(yè)也加入了回收利用的大軍，例如寧德時代、天津力神、蜂巢能源等。有業(yè)內(nèi)人士認為，對電池的回收利用應該圍繞電池廠來做，最終使得廢舊電池的材料重新回到電池廠，為電池廠提供原材料。

金川是國內(nèi)最大的鈷鎳生產(chǎn)基地，對于制造動力電池有著得天獨厚的優(yōu)勢。2017年9 月蘭州金川與國軒高科各出資5000 萬元分別在安徽、甘肅成立兩家電池資源循環(huán)利用技術公司。其中，安徽金軒主要從事動力鋰電池，特別是磷酸鐵鋰、錳酸鋰為正極的鋰離子電池回收、拆解、處理等全流程業(yè)務。甘肅金軒主要從事動力鋰電池，特別是含鎳鈷廢舊鋰離子電池的回收處理，并接收安徽金軒產(chǎn)出的含鎳鈷廢舊鋰離子電池拆解產(chǎn)物。

與新能源汽車生產(chǎn)商、動力蓄電池生產(chǎn)商相比，第三方回收企業(yè)深耕廢舊電池資源化回收領域多年，擁有專業(yè)的再生技術、設備、工藝、資質(zhì)和回收渠道等優(yōu)勢，并誕生了一些龍頭企業(yè)，例如邦普集團、格林美等。它們既擁有較為穩(wěn)定的廢舊鋰電池回收渠道，又擁有再生鋰材料的銷售渠道。

引導回收服務網(wǎng)點規(guī)范建設及運營

當前，我國已悄然進入動力蓄電池回收高峰期。受利益驅(qū)使，動力蓄電池回收市場存在著諸多不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，很難通過系統(tǒng)追蹤進行回收。此次《指南》的發(fā)布，或能杜絕這些現(xiàn)象。

《指南》在對回收服務網(wǎng)點的建設要求中詳細指出，回收服務網(wǎng)點為放置廢舊動力蓄電池的場所，可根據(jù)其規(guī)模、設施設備、貯存時間、管理要求等，分為收集型回收服務網(wǎng)點與集中貯存型回收服務網(wǎng)點。含8000 輛以上保有量的企業(yè)須建立貯存型回收服務網(wǎng)點，且收集型回收服務網(wǎng)點的廢舊動力蓄電池貯存量不超過5 噸，貯存型不低于30 噸。已建設的回收服務網(wǎng)點如不符合要求，需在6 個月內(nèi)完成整改。此次《指南》對動力蓄電池回收企業(yè)做出整改規(guī)定，動力蓄電池的回收將逐步走向規(guī)范。

《指南》還特別對其服務網(wǎng)點選址、布局、場地、設施、安全管理、環(huán)保等提出要求，以及包裝、貯存、運輸?shù)燃毠?jié)進行了規(guī)定，并特別提到“回收服務網(wǎng)點應通過編碼采集工具等方式，采用信息化手段詳細記錄電池編碼、電池類型、電池產(chǎn)品類型、電池數(shù)量、電池來源、電池去向企業(yè)等相關信息，保留記錄三年備查，按照國家溯源管理有關規(guī)定，及時、準確、規(guī)范地將信息反饋給新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)。”對動力蓄電池的源頭與去向進行追蹤，既便于車企回收，也防止落入非合規(guī)的渠道，同時還可以保障消費者的利益。

據(jù)測算，到明年，國內(nèi)動力蓄電池回收規(guī)?；蜻_到46億元，需要回收的動力蓄電池容量可達26.66GWh，其中磷酸鐵鋰電池的容量為16.38GWh，三元動力蓄電池的容量為8.89GWh。同時，鋰電池回收市場將在2020 年迎來較大的規(guī)模。而到了2025 年，預計我國需要回收的動力蓄電池容量可達到137.4GWh，是2020 年的5 倍；回收市場規(guī)模將達到370 億元，屆時三元拆解回收、磷酸鐵鋰梯次利用雙主線進行。R