為“中國之治”凝聚青海力量

陳奇

黨的十九屆四中全會研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，系統梳理和總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，作出了一系列重要部署，對于堅定“四個自信”，戰勝各種風險挑戰，確保黨和國家興旺發達、長治久安，具有重大現實意義和深遠歷史意義。當前，全省上下正掀起學習貫徹四中全會精神的熱潮，從生動實踐中堅定制度自信，在發展創新中續寫新的輝煌。

本刊記者走進基層采訪，從區域協調發展、脫貧攻堅、綠色發展、基礎設施建設的一個個鮮活故事中，感受城鄉面貌發生的深刻變化，感受制度和改革給群眾帶來的幸福感，體悟“中國之制”的巨大優勢，憧憬“中國之治”的美好前景。

奏響區域協調發展的樂章

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，科學回答了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標、重點任務、根本保障，為青海構建更加高效的區域協調發展進一步指明方向，為經濟的高質量發展注入強勁動能。

因為身處“世界第三極”，青海對于區域發展更多了一層迫切和期待；因為曾經長久與“貧困落后”相牽相連，青海在決勝全面小康的征程中更多了一份篤行和勇毅。區域協調發展，給青海這塊欠發達區域筑起了奮起趕超的支點，給青海這塊雪域之地注入了旺盛生機和蓬勃活力。

西寧市在推進區域協調發展中，堅持產業融合與產城融合協調發力，推動經濟高質量發展與更充分就業并重，“十三五”前三年城鎮累計新增就業9.48萬人，累計建成并投入使用孵化基地19家，創業帶動就業累計1.6萬人。在工業經濟不斷向中高端邁進的同時，現代服務業異軍突起成為經濟增長的主動力。優化金融發展生態，打造全省金融集聚區。向全域全季全時旅游發力，加快建成絲路國際旅游名城，爭創“商貿服務型國家物流樞紐承載城市”。在“綠色發展、幸福西寧”的理念引領下，高原古城在華美蛻變中走在區域協調發展的前列。

目前蘭西城市建設開局起步，依托這一地方發展戰略融入國家戰略的重大實踐成果，優化互贏協作；隨著城鎮化進程的加快，海東城市集聚效應日益凸顯，樹立先植綠、后建城理念，加快完善海東城市功能，努力打造全省副中心城市。推進西寧-海東都市圈發展，已然形成同城效應和整體優勢，以此打造出我省區域協調發展的新引擎。

打贏脫貧攻堅戰

《決定》提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”，標志著新時代我國邁進堅持大扶貧格局新階段，這個決定高瞻遠矚，超前謀劃，非常貼近基層脫貧攻堅實際，具有非常重大的戰略指導意義。

今年作為我省脫貧“清零”的關鍵之年，一項項扶貧政策擲地有聲，也為創造高品質生活打下了堅實的基礎。

說起產業，就要提到海晏縣金灘鄉東達村東達富民專業合作社，合作社成立之初主要帶動了8戶貧困戶，雖然村集體經濟收入不多，但是貧困戶生活有了改善。

今年，合作社食用菌栽培再一次擴大規模，新建了280平方米的半地下式塑料溫室大棚3幢，同時建成了460平方米的菌包加工車間，60平方米的冷藏保鮮庫和相應的辦公配套設施。規模擴大后，為本村村集體經濟創收5萬元，輻射帶動本村40戶40人增加收入。

談及我省脫貧攻堅，易地搬遷不能不談。對于黃南藏族自治州而言，易地搬遷已然成為轉產致富最行之有效的路徑。2016年以來，黃南州將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的標志性工程，統籌謀劃，精準發力，將全州7376戶28717名貧困群眾搬遷至新居，讓貧困人口搬出窮山窩，過上嶄新的生活。

為了解決黃南州北部農區“一方水土養不起一方人”的問題，黃南州通過“山上的問題山下解決”的易地扶貧搬遷安置措施，將淺腦山區生存條件惡劣、基礎設施嚴重滯后的貧困戶集中安置在城鎮附近，并完善安置區的基礎設施，開發鄉村旅游項目，在短時間內建立了搬遷點后續產業，解決了搬遷戶的后顧之憂。

位于尖扎縣昂拉鄉河東區的德吉村，251套藏式院落依黃河而建，村里已然修建起休閑廣場、碼頭、自駕游營地、露天沙灘、婚紗攝影基地、花海、農耕體驗、美食廣場等旅游設施。走在四通八達的村巷間，慕名而來的游人盡情享受著德吉村的美景和美食，驚嘆于德吉村的變遷。

綠色、有機、智能新名片

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。貫徹落實四中全會精神，應繼續堅持舉生態旗，走綠色路，創綠色有機業讓“綠色福利”和“生態紅利”惠及廣大群眾。

近年省財政累計投入資金8000多萬元，圍繞我省優勢產業，扶持建立標準化生產基地111個、國家級農業標準化示范縣15個、水產生態健康養殖場55個、蔬菜標準園163個、畜禽標準化規模養殖場1413個。強化標準實施，推進基地按標生產，強化全程監管，確保基地農畜產品監測合格率達97%以上。

香氣撲鼻的牛羊肉、濃香醇厚的青稞餅干、原生態的三文魚、粒大飽滿的柴達木枸杞……近年來，隨著人們生活水平的提高和健康意識的提升，高原無污染、綠色有機農產品越來越受到人們的青睞。

據了解，今年，青海啟動了綠色有機農畜產品示范省建設，立足全省牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞等優勢主導特色產業，結合資源稟賦、產業基礎和文化傳承，實施農業品牌提升行動，培育一批叫得響、有影響力的“青字號”特色有機農牧業品牌，并通過完善農牧業標準化體系，推進綠色有機農畜產品認證，打造全域綠色有機農產品基地。

路暢、景美、顏值高

交通運輸涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個領域，對優化供給結構、促進經濟社會發展有著舉足輕重的作用，特別是在青海這樣地處偏遠而基礎設施又相對滯后的地區，大力發展交通運輸事業顯得尤為重要。

曾幾何時，青海給人留下的印象就是偏遠、荒涼、貧窮和落后。在這樣的詞匯里，道路狀況當然不堪想象。

近年來，隨著我省宣傳力度的不斷加大，大美青海的知名度日益提升，來青旅游的人數也逐年遞增。許多人在青海都會發出這樣的感嘆：青海的道路建設真的很好，遠遠超出了我們的想象！

經過建設者4年奮戰，全長50.79公里的我省六盤山片區重點交通扶貧項目——扎隆溝至碾伯鎮公路，甫一通車便成為無數人旅游的網紅打卡之地，讓無數游人耳目一新，心曠神悅。曾記否，新中國成立之初，青海勉強可以通行的公路僅有472公里。

近年來，我省交通運輸系統緊扣建設“交通強國”主線，圍繞全省交通基礎設施總量不足、省際通道數量少、重要節點聯系不暢和路網結構有待優化等問題，積極謀劃全省路網規劃建設，加快形成“東部成網、西部便捷、青南通暢、省際連通”的公路網。

截至2018年末，全省公路通車里程8.21萬公里，是1949年的174倍。截至目前，全省8個市州、29個縣級行政區已實現通高速公路或一級公路，46個縣級行政區全部通二級以上公路。

交通運輸作為經濟社會發展的“先行官”，正以奔跑的加速度不斷邁向嶄新的跨越。

……

一滴水可以折射太陽的光輝，一個個基層治理新實踐反映著國家治理的大邏輯。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，堅定制度自信，奮力書寫“中國之治”的青海答卷，讓青海各族群眾在中國特色社會主義制度優勢中享受到更多制度紅利，在治理體系和治理能力現代化中不斷提升獲得感幸福感安全感。