機關黨建在黨內法規建設中的作用

張曉萍

機關黨建在黨的全部工作中的特殊重要性

我們黨歷來高度重視中央和國家機關黨的建設。今年7月9日，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，總書記發表重要講話，為機關黨的建設把脈定向、謀篇布局。講話精神是指引黨的建設新的偉大工程的根本指針和遵循。青海省委始終把加強和改進機關黨的建設擺在突出位置，第一時間召開省直機關黨的工作暨紀檢工作會議，做出安排、提出要求。根據中央和省委會議精神，按照黨中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，我省即時出臺了《關于加強和改進省直機關黨的建設的意見》。黨中央和省委這一系列大手筆大動作，讓我們認識到機關黨建在黨的全部工作中的重要性、緊迫性。省直機關是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，承擔著全省經濟建設和社會發展的宏觀指導和管理職能，發揮著聯系上下、溝通左右的樞紐作用。其特殊地位和作用決定我們必須在加強機關黨的建設與強化黨內法規制度建設上干在實處、走在前列、作出表率。

突出黨的政治建設對黨內法規建設的統領作用

抓政治建設是機關黨建的首要任務和長期任務，抓政治建設最根本的是帶頭做到“兩個維護”。而黨內法規是確保“兩個維護”正確信號的生成源、發射源，是黨的政治機關落實“兩個維護”的首要政治使命。黨內法規制度的第一位屬性是政治屬性，第一要求是政治要求。我們要緊緊圍繞政治大局發力，夯實貫徹落實“兩個維護”的制度基礎，真正用有效的制度保障“兩個維護”貫徹落實。把提升“兩個維護”能力作為基本政治要求，全面把握“兩個維護”的科學內涵和要求，切實把“兩個維護”落實到履行黨內法規建設職責各方面各環節，把“兩個維護”體現到深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上，體現到堅決貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神上，體現在圍繞中心、履職盡責、做好本職工作的實效上，時刻牢記第一職責是為黨工作、首要原則是對黨絕對忠誠，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個堅持”，始終做政治上的明白人。

突出黨的作風建設對黨內法規建設的基礎作用

作風建設是黨的建設的基礎性工作，是關系黨的生死存亡的重大問題，而黨內法規建設是作風建設有力的制度保障。同時，好的作風也為黨內法規的制定和執行奠定基礎。做好新時代黨內法規工作，要打好作風建設這個基礎。一方面，要實實在在改變黨內法規建設中存在的把出臺法規當做政績工程，以制度建設裝點門面，片面追究法規數量和出臺速度的現象。同時，要改變制定黨內法規時轟轟烈烈，下發后束之高閣，滿足于出制度發文件，對文件實施后執行力的評估很少過問等慣性思維，要切實在提高立規質量，確保黨內法規操作性、執行力上下功夫。另一方面，要堅決杜絕形式主義官僚主義。在黨內法規的制定和執行中存在“機械執行”問題，有的地方起草配套法規或通篇照搬照抄上級黨內法規，有的對中央和省委黨內法規層層加碼，看似高標準嚴要求，實際是唱高調、難執行。還存在“選擇執行”問題，有的執行中央和省委黨內法規擅自放低門檻、降低標準，打折扣、講特殊，執行失之于寬、失之于軟。還存在“繁瑣執行”情況，有的地方熱衷于“文來文往，以布置代替落實”，大小事情都要發個通知、列個圖表、出個指導意見，并要求層層書面上報落實情況的形式主義、官僚主義問題。我們要堅決貫徹落實中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神和省委省政府辦公廳《關于促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》要求，從嚴求實，真抓實干，堅決杜絕形式主義、官僚主義。其次，要找好與“不忘初心、牢記使命”主題教育的結合點。中央決定全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，旨在達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。目前，省直機關層面主題教育已扎實有序推進，為下一步各市州縣順利推進做了示范和表率。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，我們在做好新時代黨內法規工作中，找準與“不忘初心、牢記使命”主題教育的結合點，看清審準答對關于“解放思想、改革創新、銳意進取”之題，通過強化黨內法規工作來保證主題教育的順利開展和目標任務的實現，也要通過主題教育把黨內法規建設不斷推向深入。

突出黨的紀律建設對黨內法規制度建設的保障作用

加強黨內法規制度建設，嚴明紀律要立足于早、立足于小，防微杜漸，使那些破壞黨內政治生活的行為能夠及時被發現、揭露、制止。黨員干部要牢固樹立紀律和規矩意識，嚴格執行黨的干部路線方針政策，在守紀律講規矩上作表率。習近平總書記強調“要把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時期好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官”。我們要始終堅持嚴字當頭，堅持教育為先，著重通過加強紀律教育、政德教育、家風教育，提高黨員干部的思想認識和道德修養，教育和引導黨員干部遠離紀律紅線、堅守從政底線。堅持紀在法前，深化運用監督執紀“四種形態”，著重加強對苗頭性、傾向性問題的發現和提醒、糾正力度。嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府若干措施，認真踐行辦公廳工作人員“十必須”規定，把正面的標桿樹起來，以釘釘子精神整治形式主義、官僚主義，讓正面典型在靈魂深處引發共鳴，讓反面案例在內心深處敲響警鐘。

確保黨的建設與黨內法規工作同向同步

習近平總書記強調，“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進”。圍繞中心、服務大局，是省委辦公廳的職責使命。只有自覺把機關黨建工作放到服務發展、服務決策、服務落實的中心工作中去謀劃、推進和落實，方能找準強化黨內法規工作的定位、彰顯抓服務大局，強責任擔當的工作使命。我們要緊跟省委決策、緊跟發展大局、緊跟群眾需求，努力體現黨員干部在黨內法規業務服務工作中的作用。要牢固樹立黨建工作與業務工作“一盤棋”的思想，注重從業務工作中汲取營養，依托業務工作開展支部工作，通過支部工作保障業務工作，打破黨支部建設自成體系、自我運轉的工作格局。要對照習總書記重要講話精神，認真查找自身“燈下黑”問題，切實強化一切工作到支部的導向，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以“三會一課”等黨內政治生活為抓手，以開展“我的崗位我負責、我在崗位請放心”履職踐諾活動為載體，壓實責任、強化督導，推動支部黨建工作規范化、標準化。

（作者單位：省委辦公廳）

責任編輯：許籍尹